經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按 椰風(fēng)徐徐，海韻聲聲。在2018年4月13日舉行的慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上，習近平總書(shū)記鄭重宣告：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設。
30年披荊斬棘，30年砥礪奮進(jìn)，30年埋頭苦干。如今，這個(gè)較為封閉落后的邊陲島嶼，已發(fā)展成中國最開(kāi)放、最具活力的地區之一。特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統籌謀劃，立足海南實(shí)際，作出一系列重大決策部署，為新時(shí)代海南發(fā)展指明前進(jìn)方向，推動(dòng)海南各項事業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展。
海南三亞灣全景。 武 威攝
歷史從不眷顧因循守舊、滿(mǎn)足現狀者，機遇屬于勇于創(chuàng )新、永不自滿(mǎn)者。作為改革開(kāi)放最大的“試驗田”，海南經(jīng)濟特區30年的發(fā)展歷程是我國改革開(kāi)放40年歷程中無(wú)比壯美的一頁(yè)。
時(shí)間的指針撥回到30年前。1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于設立海南省的決定》和《關(guān)于建立海南經(jīng)濟特區的決議》，海南成為中國最年輕的省和唯一的省級經(jīng)濟特區。那是海南30年發(fā)展歷程的啟幕，也是一代“闖海人”慷慨激昂的故事開(kāi)端。彼時(shí)，“十萬(wàn)人才”初到海南，他們一窮二白，只能“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，不管結果如何，敢于嘗鮮冒險的“闖海人”精神成了他們共有的記憶烙印。而他們敢闖敢拼、動(dòng)人心魄的創(chuàng )業(yè)故事，折射出一個(gè)年代的精彩。
“把門(mén)打開(kāi)！”
中央作出海南建省辦經(jīng)濟特區的戰略決策，就是要“把門(mén)打開(kāi)”，讓海南實(shí)行比其他經(jīng)濟特區還“特”的經(jīng)濟政策，經(jīng)過(guò)若干年的奮發(fā)努力，將海南島的經(jīng)濟好好發(fā)展起來(lái)
“我愛(ài)五指山，我愛(ài)萬(wàn)泉河，雙手接過(guò)紅軍的鋼槍?zhuān)Ｄ蠉u上保衛祖國……”1973年，一曲《我愛(ài)五指山，我愛(ài)萬(wàn)泉河》傳遍大江南北，成為海南向世人遞出的名片之一。由此，更多的人開(kāi)始知道海南，了解海南。
那時(shí)的海南，名叫“海南黎族苗族自治州”，隸屬廣東省。從“海南州”到“海南省”，這樣的跨越是如何實(shí)現的？
1980年6月11日，時(shí)任廣東省委第一書(shū)記的習仲勛同志在廣州主持會(huì )議，研究決定就《關(guān)于加快海南經(jīng)濟建設幾個(gè)問(wèn)題的提議（草案）》向中央匯報。國務(wù)院對海南島的問(wèn)題十分關(guān)心和重視，于6月30日至7月11日在北京召開(kāi)了海南島問(wèn)題座談會(huì )，開(kāi)發(fā)海南島被提上日程。一個(gè)多月后，國務(wù)院轉批了《海南島問(wèn)題座談會(huì )紀要》，明確海南島的開(kāi)發(fā)建設“主要靠發(fā)揮政策的威力，放寬政策，把經(jīng)濟搞活”“對外經(jīng)濟活動(dòng)可參照深圳、珠海市的辦法，予以較大的權限”。
此后數年，一個(gè)“更大的特區”的想法在中央領(lǐng)導心中逐漸成形。1987年6月12日，鄧小平同志在北京人民大會(huì )堂會(huì )見(jiàn)應邀來(lái)訪(fǎng)的南斯拉夫客人時(shí)說(shuō)：“我們正在搞一個(gè)更大的特區，這就是海南島經(jīng)濟特區�！彼蚩腿私榻B海南時(shí)如數家珍：“海南島和臺灣面積差不多，那里有許多資源，有鐵礦、石油，還有橡膠和別的熱帶、亞熱帶作物�！彼M(jìn)而說(shuō)道：“海南島好好發(fā)展起來(lái)，是很了不起的�！�
這段談話(huà)，第一次向世人透露了建設海南大特區的宏偉戰略，也成為海南建省辦經(jīng)濟特區的發(fā)源。
1988年4月13日上午，在莊嚴肅穆的人民大會(huì )堂，出席七屆全國人大一次會(huì )議的代表們莊重地舉起右手，表決通過(guò)了關(guān)于設立海南省的決定。這是海南人民盼望已久的歷史性一刻：歷經(jīng)風(fēng)雨，在中央的關(guān)懷和殷切期望下，海南省終于誕生了。
在膠卷緊缺的年代，現任海南省攝影家協(xié)會(huì )名譽(yù)主席黃一鳴“奢侈”地多次按下快門(mén)，記錄下這一莊嚴時(shí)刻�！斑青�、咔擦、咔嚓”，伴隨著(zhù)照相機的快門(mén)聲，“中國共產(chǎn)黨海南省委員會(huì )”“海南省人民政府”牌匾“露出真容”的瞬間被永久定格在1988年4月26日。
歷史和偉人為何同時(shí)把焦點(diǎn)聚向了這片熱土？
資源豐富，是海南島的一大優(yōu)勢。海南具有豐富的土地資源，土地總面積5086萬(wàn)畝，占全國熱帶面積的42.5%，是生產(chǎn)橡膠、椰子、油棕等許多熱帶經(jīng)濟作物和四大南藥的基地；海南的礦產(chǎn)資源種類(lèi)繁多，已探明的各類(lèi)礦產(chǎn)有60余種，石油、天然氣的儲量也很豐富；海南島四面環(huán)海，海岸線(xiàn)占全國大陸海岸線(xiàn)的10.1%，海產(chǎn)品種類(lèi)繁多……
據知情人士介紹，海南島由州至省，還有兩個(gè)重要原因。其一，海南島是我國的國防前哨地區，又是革命根據地、少數民族聚居地。海南島3.4萬(wàn)平方公里的面積，絕大部分是農村，600多萬(wàn)人口中有500多萬(wàn)農民。新中國成立以來(lái)，海南島形成了封閉、單一的經(jīng)濟格局，經(jīng)濟基礎十分薄弱，屬于相當不發(fā)達和落后的地區。因此，就海南島自身的多種綜合性特征和因素而言，它的發(fā)展在我國具有充分的典型性。既有利于盡快提高老區人民的生活水平，加強民族團結，鞏固國防，又有利于支援全國的現代化建設，對全國的改革開(kāi)放有著(zhù)先行試驗和借鑒作用。
其二，海南地處亞太腹地，地理位置十分重要，它是我國連接東南亞的前沿，擁有連接歐洲、非洲、澳洲和亞洲南部國家最近的海上航線(xiàn)，而且作為我國位置最南端的交匯點(diǎn)，是航空線(xiàn)、航海線(xiàn)、陸路交通線(xiàn)的潛在樞紐，具有溝通我國與外部世界經(jīng)濟聯(lián)系的巨大優(yōu)勢。鄧小平講：“特區成為開(kāi)放的基地，不僅在經(jīng)濟方面、培養人才方面使我們得到好處，而且會(huì )擴大我國的對外影響�！保ā多囆∑轿倪x》第三卷，第51—52頁(yè)。）
“放眼我國社會(huì )主義改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，海南這一‘更大的特區’的建立，是鄧小平同志著(zhù)眼于我國改革開(kāi)放全局布下的一顆重要棋子”。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林在《我的海南夢(mèng)——癡心熱土三十載》一書(shū)中寫(xiě)道。
“中央作出海南建省辦經(jīng)濟特區的戰略決策，就是要‘把門(mén)打開(kāi)’，讓海南實(shí)行比其他經(jīng)濟特區還‘特’的經(jīng)濟政策，經(jīng)過(guò)若干年的奮發(fā)努力，將海南島的經(jīng)濟好好發(fā)展起來(lái)�！边t福林告訴記者。
發(fā)展起來(lái)的海南了不得！海南建省辦特區后，經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，僅建省頭3年固定資產(chǎn)投資達170億元。1993年全省國民生產(chǎn)總值達到204億元，比建省前的1987年增長(cháng)2.7倍。30年來(lái)，海南地區生產(chǎn)總值增長(cháng)20多倍，地方一般公共預算收入更是增長(cháng)了200多倍，創(chuàng )造了經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡。
1988年4月14日，海南日報刊發(fā)海南省批準成立的新聞。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 何 偉攝
1988年，務(wù)工人員在海南省�？谑腥浅厝瞬艍η罢夜ぷ�。黃一鳴攝
“闖海人”縱身一躍
30年來(lái)，有千千萬(wàn)萬(wàn)的“闖海人”曾經(jīng)在海南這片熱土上奮斗過(guò)。其中，有的人扎根海南，有的人北上發(fā)展，還有的人遠走異國，但他們都深深烙上了“闖海人”的精神印記
隨著(zhù)海南建省辦經(jīng)濟特區的消息傳開(kāi)，無(wú)數年輕人的激情和夢(mèng)想被點(diǎn)燃，他們如潮水般涌向海南，高潮一直從1987年秋季持續到1988年夏天，他們有個(gè)共同的名字——“闖海人”。
�？谑腥浅厥敲總�(gè)“闖海人”內心深處抹不去的記憶。當時(shí)的�？谶�沒(méi)有人才市場(chǎng)，市人民公園一側的東湖一帶樹(shù)蔭濃密，“闖海人”就到這里乘涼，大家互通有無(wú)，了解信息。不久，三角池和東湖一帶，成了闖海者們聚會(huì )和交流的場(chǎng)所。
據海南闖海文化研究專(zhuān)家吳志良回憶，當時(shí)東湖和三角池每天都是人頭攢動(dòng)，墻壁上貼滿(mǎn)花花綠綠的自薦書(shū)、招聘信息等，這就是后來(lái)在“闖海人”心目中占據很高地位的“人才墻”，也稱(chēng)“闖海墻”。
彼時(shí)的海南島，以大特區之“特”吸引著(zhù)全國各地各類(lèi)人才一路向南，心甘情愿將青春和芳華交付于這方熱土�！笆f(wàn)人才過(guò)海峽”的背后，是特區磁力的彰顯，更是“天降大任，舍我其誰(shuí)”的創(chuàng )業(yè)激情。
日本一家知名媒體曾專(zhuān)門(mén)報道稱(chēng)：“在中國海南島�？谑械囊粋�(gè)叫三角池的地方，形成了知識分子自由流動(dòng)的集聚地，全國各地來(lái)的人在那里可以得到人才交流的各種信息�！�
“當時(shí)，來(lái)海南的人才很多，用工單位在‘人才墻’附近，用不了兩三根煙的功夫就能找到合適的大學(xué)生�！眳侵玖颊f(shuō)。
上世紀80年代，重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生是時(shí)代驕子，一般都是4個(gè)去向——讀研、留校、省市機關(guān)和大型國企。海南建省辦經(jīng)濟特區后，去海南成了大學(xué)生的第5個(gè)選擇，“去海南比去美國還熱”。
1988年，時(shí)年22歲，現任海南省工商聯(lián)主席、海馬集團董事長(cháng)景柱即將從重慶大學(xué)機械系鍛壓專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，一個(gè)重大的選擇擺在了他面前：去哪里工作？景柱還記得，當年自己在畢業(yè)分配意向表上填的是祖國邊疆地區、私營(yíng)企業(yè)或民辦科研機構。
揣著(zhù)90元錢(qián)和一本大學(xué)畢業(yè)證書(shū)，景柱登上了南下的火車(chē)�！爱斈陙�(lái)海南，先乘車(chē)到徐聞的海安港，準備換船登島時(shí)，我第一次看到大海，當時(shí)太興奮了，穿著(zhù)衣服就直接跳進(jìn)了大海�！本爸f(shuō)。
這奮不顧身的一躍，恰是當時(shí)懷揣夢(mèng)想和激情的一代“闖海人”的真實(shí)寫(xiě)照。
然而，理想很豐滿(mǎn)，現實(shí)很“骨感”。景柱回憶，當時(shí)海南還很落后，�？谑袃H有一個(gè)紅綠燈。他是拿著(zhù)報到信來(lái)的，雖免去了很多“闖海人”初到海南在人才墻找工作的煩惱，但心理落差仍然很大。
“海南汽車(chē)沖壓件廠(chǎng)”，這是景柱報到信上的單位名字。通過(guò)幾番打聽(tīng)，景柱來(lái)到了一大片荒地上，“這就是廠(chǎng)子？”景柱不免懷疑起來(lái)。
沒(méi)錯，這個(gè)大荒地就是海南汽車(chē)沖壓件廠(chǎng)！“當時(shí)廠(chǎng)子里堆滿(mǎn)了銹跡斑斑的設備。大家住的都是工棚，一個(gè)在華中理工大學(xué)畢業(yè)的大學(xué)生看到我來(lái)了，抱著(zhù)我號啕大哭�！本爸f(shuō)，現實(shí)的差距、語(yǔ)言的障礙、生活習慣的差異，以及海島的孤寂感，都是他們那代“闖海人”登島后要克服的障礙。
交了報到信，景柱換來(lái)了4樣東西：一張折疊床、一塊木板、一張涼席和一床蚊帳�！斑@是我當時(shí)所有的家當了�！本爸嬖V記者，從此，他成了廠(chǎng)里的一名普通技術(shù)員。
景柱從技術(shù)員、車(chē)間主任干起，快速成長(cháng)為海南汽車(chē)制造廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)，成為海南的第一批“拓荒者”�！拔覐囊粋�(gè)大學(xué)畢業(yè)生到海南汽車(chē)制造廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)只用了9年時(shí)間，基本上算是一年一個(gè)臺階。闖海南遇到了許多挫折，但是，開(kāi)放的海南島給了我們這些年輕人施展才華的舞臺和機會(huì )�！本爸f(shuō)。
8700噸、5600箱！這是景柱來(lái)到廠(chǎng)里看到的那些堆積如山的設備�！斑@是從菲律賓引進(jìn)的福特汽車(chē)沖壓廠(chǎng)全套設備，我們這批大學(xué)生來(lái)了之后，在老師傅的帶領(lǐng)下把它們裝起來(lái)了，這也成了后來(lái)海馬發(fā)展的資本�！本爸嬖V記者。
“海南建省初期，汽車(chē)工業(yè)還是‘一窮二白’，我們卻敢說(shuō)這里將成為一片汽車(chē)的海洋�！本爸f(shuō)，當時(shí)媒體報道后，社會(huì )一片嘩然，一些汽車(chē)專(zhuān)家聽(tīng)了也不信，覺(jué)得在海南造汽車(chē)是天方夜譚。
海馬初期的發(fā)展源于上世紀90年代初同日本汽車(chē)品牌馬自達的合作。當時(shí)馬自達處于危機之中，急于尋找和開(kāi)拓新發(fā)展空間，而海南卻有一個(gè)現成的汽車(chē)工廠(chǎng)苦于沒(méi)有產(chǎn)品生產(chǎn)。
當年，馬自達的日方負責人來(lái)海南考察，看到海南汽車(chē)制造廠(chǎng)的沖壓設備時(shí)，當場(chǎng)就流淚了�！八f(shuō)終于找到自己的‘孩子’了�！本爸f(shuō)，福特當時(shí)在菲律賓正是跟馬自達合作，他沒(méi)想到在海南找到了這些設備。有此淵源，雙方合作水到渠成。
“一個(gè)國家、一個(gè)企業(yè)創(chuàng )立品牌，就是建立民族自信的過(guò)程�！本爸f(shuō)，1989年，他作為海南首批公派生赴日本研修，在日本大家看什么都覺(jué)得是好的，“連一次性紙杯都當成寶貝留著(zhù)”，正是因為中國當時(shí)物質(zhì)匱乏、缺乏品牌，國人出去也沒(méi)有自信。
1999年，財政部以資產(chǎn)劃轉方式，將海南汽車(chē)制造廠(chǎng)國有資產(chǎn)100%劃轉給一汽集團，并更名為一汽海南汽車(chē)有限公司。海南省委則增補景柱為海南省總商會(huì )（工商聯(lián)）副會(huì )長(cháng)，并由海南省委組織部管理他的檔案，儲備待用。
2001年前后，景柱組織幾百名老員工成立持股會(huì )，四處籌措資金，建成了民營(yíng)海馬汽車(chē)公司。2004年，民營(yíng)海馬汽車(chē)公司和一汽海南汽車(chē)有限公司完全合并，成立混合所有制的一汽海馬汽車(chē)有限公司。
“我非常慶幸自己趕上了祖國改革開(kāi)放40年和海南建省辦經(jīng)濟特區30年的大好時(shí)代�！本爸f(shuō)，30年來(lái)，如果說(shuō)要致敬某種精神的話(huà)，那就是“堅忍”，只有“創(chuàng )新實(shí)干、堅忍擔當以興業(yè)”。
景柱只是當年千千萬(wàn)萬(wàn)“闖海人”中的一個(gè)，如今，這些“闖海人”已遍及海南的各行各業(yè)，有公務(wù)員、企業(yè)家、作家、媒體工作者等等，“闖海人”中一部分選擇了扎根海南，與寶島同甘苦、共發(fā)展；也有一部分人選擇了北上，他們用在海南掘到的第一桶金，在國內的大中城市甚至海外大展拳腳。那段歲月，有苦有淚，歡樂(lè )與自由，激情與痛楚交融。無(wú)論是哪一種，他們曾經(jīng)在海南這片熱土上奮斗過(guò)，深深烙上了“闖海人”的精神印記。
2010年12月29日，海南東環(huán)高速鐵路正式建成通車(chē)之際，一列動(dòng)車(chē)組列車(chē)從�？陂_(kāi)往三亞。 新華社記者 郭 程攝
“海南從不缺激情與夢(mèng)想”
以“放膽發(fā)展生產(chǎn)力，開(kāi)創(chuàng )海南特區建設的新局面”為主題的海南省第一次黨代會(huì )發(fā)出了海南改革開(kāi)放的最強音。彼時(shí)的海南解放思想、振奮精神，以海納百川的胸懷開(kāi)發(fā)建設著(zhù)這片熱土
“30年前，海南成為我國最年輕的省，但省會(huì )城市�？�，卻沒(méi)有出租車(chē)、沒(méi)有程控電話(huà)，電力還特別緊缺且持續多年，�？谌允前胩毂憧梢宰咄暌辉獾倪呞镄〕��！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長(cháng)遲福林回憶說(shuō)。
一組數據說(shuō)明當時(shí)的海南經(jīng)濟相對落后：人均分配水平只有全國分配水平的83%；85%的商品靠?jì)鹊卣{進(jìn)；17%左右的人口尚未溫飽。
提起那時(shí)的日子，遲福林記憶猶新：“建省初期，海南特別缺電，在大熱天，我和20多個(gè)同事擠在四五十平方米的辦公室里，大家一邊搖著(zhù)扇子一邊工作，時(shí)常加班加點(diǎn)到深夜兩點(diǎn)�！�
海南島的政策、體制、社會(huì )環(huán)境，特別是人們的思想觀(guān)念，離大特區建設的要求還有相當大的距離。加上當時(shí)的國際市場(chǎng)競爭日益加劇，且隨著(zhù)全國改革開(kāi)放、實(shí)施沿海發(fā)展戰略步伐大大加快，海南奮起直追的壓力可想而知。
1987年12月，36歲的遲福林到海南參與海南籌備建省�！半x開(kāi)北京遠赴海南工作，我當時(shí)下了很大的決心，完全是奔著(zhù)事業(yè)來(lái)的�！边t福林說(shuō)，直至今日，他一點(diǎn)都不后悔曾作出這樣一個(gè)決定，因為“海南從不缺乏激情與夢(mèng)想，她時(shí)常讓我回想起30年前，那段令人熱血沸騰、干勁十足的歲月”。
1988年4月13日，七屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于建立海南經(jīng)濟特區的決議》，同意把海南島建設為我國最大的經(jīng)濟特區，對外商投資可給予比其他經(jīng)濟特區現行規定更加放寬的政策，經(jīng)濟管理體制也更為靈活。
當天，遲福林在北京參加了廣東省為海南建省辦經(jīng)濟特區舉辦的午宴。那天中午，他多喝了幾杯，為自己能見(jiàn)證這一歷史性事件感到榮幸，為自己能夠投身我國最大經(jīng)濟特區的改革開(kāi)放事業(yè)中、實(shí)現自己的人生夢(mèng)想和價(jià)值感到興奮。
1988年9月1日，海南省第一次黨代會(huì )的報告中的很多提法都特別新穎�！袄�，報告中提出‘建設大特區就是要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟，自覺(jué)發(fā)揮價(jià)值規律的調節作用。一切經(jīng)濟活動(dòng)都必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟的規律’等�！边t福林告訴記者，當時(shí)還沒(méi)有哪個(gè)省的文件正式提出“發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟”，但在這份報告中就提出來(lái)了。
每一次思想的大解放，都伴隨著(zhù)一次大發(fā)展。在那個(gè)思想大解放年代，許多“闖海人”在保守與開(kāi)放、激情與迷茫中碰撞思想火花，一路向南�！拔液苄疫\地置身其中，共同在大特區見(jiàn)證并書(shū)寫(xiě)著(zhù)傳奇�！边t福林說(shuō)，那時(shí)候，意氣風(fēng)發(fā)的“闖海人”會(huì )因為綠芽冒出土地而喜悅，會(huì )因為浪花拍打巖石而歡呼。
以“放膽發(fā)展生產(chǎn)力，開(kāi)創(chuàng )海南特區建設的新局面”為主題的海南省第一次黨代會(huì )發(fā)出了海南改革開(kāi)放的最強音。今天，重讀30年前這份篇幅達1.4萬(wàn)多字的報告，仍能感觸到那個(gè)年代的脈搏。彼時(shí)海南解放思想、振奮精神，以海納百川的胸懷開(kāi)發(fā)建設這片熱土的使命感、責任感躍然于紙上。
遲福林的人生價(jià)值在不斷實(shí)現，今年67歲的他仍在為海南乃至中國改革發(fā)展鼓與呼。從最初的“特別關(guān)稅區”到“海南國際旅游島”，再到如今的“全島建設自由貿易區”，遲福林參與了海南諸多重大區域發(fā)展規劃的研究。30年來(lái)，海南多項改革走在全國前列——
1988年，率先推進(jìn)價(jià)格改革，改革糧食購銷(xiāo)體制。
1991年，率先推進(jìn)企業(yè)股份制改革。當時(shí)，在深圳上市的10家異地公司中，海南就占了4家，全國法人股交易的10家公司中，海南有5家。
1992年3月9日，國務(wù)院批準海南省吸收外商投資開(kāi)發(fā)建設洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。
1998年3月，國家正式批準海南省為我國第一個(gè)生態(tài)示范省。
2013年2月28日，國務(wù)院批準設立海南博鰲樂(lè )成國際醫療旅游先行區，這是我國第一家以國際醫療旅游服務(wù)、低碳生態(tài)社區和國際組織聚集為主要內容的國家級開(kāi)發(fā)園區。
2017年9月22日，海南創(chuàng )新考核評價(jià)體系，實(shí)行差別化考核，其中對三分之二的市縣取消地區綜合生產(chǎn)總值的考核，把生態(tài)環(huán)境保護列為負面扣分和一票否決事項。
……
海南30年的改革發(fā)展成就既讓遲福林感到振奮，同時(shí)也有一些遺憾�！�30年來(lái)，海南有一些事情沒(méi)抓住機遇，沒(méi)有辦成，這里面有客觀(guān)因素的制約，也有主觀(guān)因素使然。另外，作為一個(gè)島嶼型經(jīng)濟體，遠離大陸，受區位和腹地等影響，一個(gè)同樣的政策，放在北京或者上海，其政策效應會(huì )比在海南大得多�！边t福林說(shuō)。
2017年，海南GDP總量是1987年的77.9倍，人均GDP是1987年的52.4倍。沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有今天海南發(fā)生的歷史性變化。實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于海南建省辦經(jīng)濟特區的決策是完全正確的。
另一方面，海南建省辦經(jīng)濟特區30年后經(jīng)濟發(fā)展與發(fā)達地區相比仍有不小差距�！斑@說(shuō)明海南發(fā)展還大有潛力可挖，海南的改革開(kāi)放還大有文章可為�！边t福林說(shuō)。
遲福林認為，作為島嶼型經(jīng)濟體，不在開(kāi)放上下功夫，海南很難實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展�！爸灰现醒刖窈秃Ｄ蠈�(shí)際，就要敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，充分發(fā)揚特區精神。在新時(shí)代，強調特區精神尤為可貴，干事創(chuàng )業(yè)的精神狀態(tài)很重要�！�
“海南是島嶼型經(jīng)濟體，開(kāi)放是海南生存的需要，也是發(fā)展的需要。實(shí)踐證明，什么時(shí)候開(kāi)放的步伐快、力度大，什么時(shí)候海南發(fā)展就快；反之亦然�！边t福林說(shuō)，擴大開(kāi)放先走一步，既是過(guò)去30年海南發(fā)展的基本實(shí)踐，也是海南未來(lái)30年發(fā)展的一條主線(xiàn)，由此形成海南改革發(fā)展的行動(dòng)路線(xiàn)。
拼版照片為�？谑袊d大道，曾經(jīng)是�？诖笥⑸綑C場(chǎng)（上圖為1999年5月新華社記者姜恩宇攝，下圖為2018年4月14日新華社記者郭程攝）。 新華社發(fā)
拼版照片為西沙永興島北京路今昔對比（上圖為1991年5月新華社記者姜恩宇攝，下圖為2016年2月5日新華社記者楊冠宇攝）。 新華社發(fā)
“下崗”的銀行行長(cháng)
海南的發(fā)展有挫折有機遇，海南的金融業(yè)發(fā)展有過(guò)輝煌也出現過(guò)低谷。它也給予后人啟示，就是金融改革和發(fā)展不能脫離實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的基礎
有人說(shuō)他是“下崗行長(cháng)”，他卻說(shuō)感恩海南。他叫王一林——中國銀行海南省分行原行長(cháng)、現任海南省金融發(fā)展促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)。
王一林是土生土長(cháng)的東北人，當過(guò)知青，干過(guò)生產(chǎn)隊長(cháng)，大學(xué)畢業(yè)后，進(jìn)入政府部門(mén)工作。1988年，他舉家南遷，來(lái)到海南。
1988年3月，時(shí)任吉林省物價(jià)管理委員會(huì )辦公室副主任的王一林到北京出差，在街頭偶遇一位大學(xué)同學(xué)。該同學(xué)從政府部門(mén)辭職“下�！�，在海南辦起投資公司。
此時(shí)王一林記憶里的海南，還停留在小學(xué)時(shí)看過(guò)的一部電影�！皩τ谝粋�(gè)在東北黑土地上長(cháng)大的人來(lái)說(shuō)，美麗的椰風(fēng)海韻有著(zhù)巨大的吸引力�！蓖跻涣终f(shuō)。
“第一次去海南還有一個(gè)原因，就是為了坐一次飛機�！蓖跻涣终f(shuō)，為了心中的美景和人生中第一次飛機之旅，他接受了同學(xué)的邀請，開(kāi)始了首次海南之行。
4月初，北方還是一片蕭瑟之態(tài)，海南卻早已陽(yáng)光明媚滿(mǎn)眼春光。首次踏上海南島，王一林有幸見(jiàn)證了海南建省辦經(jīng)濟特區這一激動(dòng)人心的時(shí)刻。
讓王一林沒(méi)想到的是，自己很快就從“看客”成為海南發(fā)展的“親歷者”。在海南期間，由于工作關(guān)系，王一林認識了時(shí)任中國人民銀行海南省分行行長(cháng)韓海京。就在王一林準備離開(kāi)海南的前一天，韓海京詢(xún)問(wèn)他是否愿意調到海南工作。王一林回憶說(shuō)，自己當時(shí)并沒(méi)有留在海南的打算，便應景留下一句：“來(lái)或不來(lái)，等我電話(huà)吧�！�
1988年“五一”過(guò)后，王一林回單位上班第一天，單位人事處負責人便找到他談?wù){到海南工作之事。王一林說(shuō)，自己當時(shí)不敢承認，但對方將中國人民銀行海南省分行的《商調函》拿到他面前時(shí)，自己才知道事已成真�！安恢钦Z(yǔ)言溝通不暢，還是別的原因，一個(gè)美麗的誤會(huì )就發(fā)生在我身上了�！�
1988年8月29日，王一林攜妻帶女再次踏上海南島。再次打量這片土地，王一林心中已多了一份沉甸甸的愛(ài)。
雖然當時(shí)的�？诎l(fā)展落后，外部環(huán)境也不盡如人意，但王一林堅信海南未來(lái)的發(fā)展定會(huì )很美好，所以依然意氣風(fēng)發(fā)、干勁十足。
“來(lái)到海南后，我入職中國銀行，任海南省分行外匯管理辦公室副主任，作為全國最大的經(jīng)濟特區，中央當時(shí)給予了海南很多優(yōu)惠政策。在外匯方面，在海南開(kāi)辦的所有企業(yè)都可以保留現匯，并且企業(yè)所得稅遠低于內地省份，這吸引了大量島外企業(yè)落戶(hù)海南�！蓖跻涣终f(shuō)。
1992年，王一林參與了海南外匯調劑中心的籌建。中心成立后，通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò )平臺進(jìn)行公開(kāi)透明交易，開(kāi)創(chuàng )了中國外匯交易市場(chǎng)的先河，吸引了大量的外來(lái)企業(yè)和資金。海南發(fā)揮了經(jīng)濟特區“試驗田”作用，金融創(chuàng )新非�；钴S，股份制改革和證券市場(chǎng)試點(diǎn)都走在全國前列。
“1988年到1992年短短幾年間，各類(lèi)信托投資公司多達21家，還有34家城市信用社、3家外資金融機構、3家股份制銀行，這些金融機構主要集中在�？�，當時(shí)的�？诳梢杂谩y行多過(guò)米鋪’來(lái)形容�！蓖跻涣只貞浀�。
但由于當時(shí)金融監管滯后，城市信用社管理不規范等原因，金融風(fēng)險逐漸露出端倪。1995年，國家為了化解城市信用社的金融風(fēng)險，決定試點(diǎn)組建城市合作銀行。
1996年3月，王一林受命負責�？诔鞘泻献縻y行籌備工作�！昂？诔鞘泻献縻y行組建面臨的最大困難是清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資過(guò)程中，發(fā)現各家信用社都不同程度地存在資產(chǎn)質(zhì)量低、股東貸款、違規賬外經(jīng)營(yíng)、欠繳準備金、備付金不足、高息攬存、違規進(jìn)行長(cháng)期投資等問(wèn)題�！蓖跻涣终f(shuō)，1997年5月份，兩個(gè)城市信用社首先出現支付困難，引發(fā)了�？诔鞘行庞蒙绲木植课C。最終，�？诔鞘泻献縻y行因種種原因沒(méi)有完成組建使命，是35個(gè)試點(diǎn)城市惟一組建失敗的，這讓王一林實(shí)實(shí)在在地感受到金融風(fēng)險的“傷痛”。
但是，來(lái)不及撫平“傷口”，1997年5月，王一林再次臨危受命，被任命為海南發(fā)展銀行（海發(fā)行）副行長(cháng)，這本應是另一個(gè)新的開(kāi)端，可是誰(shuí)知，很快王一林又多了一個(gè)新稱(chēng)號——“下崗行長(cháng)”。
海發(fā)行于1995年8月正式掛牌成立�！昂０l(fā)行成立的初衷就是為了化解信托公司的風(fēng)險，這也注定海發(fā)行是要承受重擔的�！蓖跻涣终f(shuō)，1998年春節后，部分營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)甚至出現了支付困難。
即便很多人不愿面對，海發(fā)行行政關(guān)閉的這一天還是來(lái)到了。1998年6月21日，中國人民銀行決定關(guān)閉海南發(fā)展銀行，同時(shí)指定中國工商銀行托管海發(fā)行的債權債務(wù)。這是新中國成立以來(lái)中國政府關(guān)閉的首家地方銀行。隨后海南5家城市信用社也被關(guān)閉，其他幾家非銀行金融機構也相繼淡出人們的視線(xiàn)。
關(guān)閉海發(fā)行，有利于解開(kāi)銀企債務(wù)鏈，為海南化解金融風(fēng)險邁出了一大步。但對王一林來(lái)說(shuō)，海發(fā)行的關(guān)閉，這意味著(zhù)又一次嚴重的挫折。他回憶，當天他照常去上班，然而辦公桌、檔案柜，甚至有的門(mén)都被貼上白色封條，環(huán)顧四周一片狼藉。自然，王一林也成了“下崗行長(cháng)”，心中一片孤獨沮喪。即便在接受記者采訪(fǎng)的當日，提及海發(fā)行，王一林依然眼泛淚光。
王一林說(shuō)，當時(shí)自己的內心非常難過(guò)，然而更多的是迷茫、反思，經(jīng)歷了繁華又跌至谷底，海南金融到底該何去何從？帶著(zhù)迷惑和思考，王一林開(kāi)始攻讀經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。靜心學(xué)習，讓王一林有了更深刻的思考，博士論文《轉軌時(shí)期中國商業(yè)銀行風(fēng)險研究》也印證著(zhù)思考的成果。
新世紀的第一天太陽(yáng)升起時(shí)，王一林也看到了新曙光。2000年博士畢業(yè)后，中國銀行海南省分行向他拋出了橄欖枝，王一林重返海南金融界，擔任中國銀行海南省分行副行長(cháng)。經(jīng)歷了時(shí)代浪潮的洗禮后，王一林多了些內心的平靜和處事的超然�！爱敃r(shí)，整個(gè)海南島一下子從盲目發(fā)展變得平和起來(lái)，重新審視發(fā)展的內涵�！蓖跻涣指嬖V記者。
1998年至2008年期間，海南金融體系經(jīng)過(guò)海發(fā)行的關(guān)閉、5家信托租賃的退出，兩家政策性銀行設立、國有銀行股改上市、省農村信用社掛牌改革等一系列重大的舉措，逐漸走出了泡沫經(jīng)濟破滅留下的陰霾，金融秩序恢復到正常軌道上運行。到2008年，海南省金融業(yè)已經(jīng)走上了穩健發(fā)展的道路，金融業(yè)總體運行穩健。
歷經(jīng)業(yè)內的披沙揀金，王一林說(shuō)，海南的發(fā)展有挫折有機遇，海南的金融業(yè)發(fā)展有過(guò)輝煌也出現過(guò)低谷。它也給予后人啟示，那就是金融改革和發(fā)展不能脫離實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的基礎。海南金融經(jīng)歷了跌宕起伏的30年，他最希望經(jīng)營(yíng)性金融機構加強風(fēng)險管理、服務(wù)和創(chuàng )新的能力，金融監管部門(mén)寓監管于服務(wù)之中，引領(lǐng)海南金融業(yè)更加健康的發(fā)展。
拼版照片為在三亞市鹿回頭景區鳥(niǎo)瞰三亞市景今昔對比（上圖為1991年2月新華社記者姜恩宇攝，下圖為2018年4月4日新華社記者郭程攝）。 新華社發(fā)
樓市，這次不一樣
減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴(lài)，對海南來(lái)講，會(huì )很痛、會(huì )出血，不下大的決心確實(shí)不容易做到，即便如此，海南還是要痛下決心嚴控房地產(chǎn)
1988年，海南建省辦經(jīng)濟特區是中央給海南的一副“好牌”。然而，這副“好牌”卻打出了“房地產(chǎn)泡沫”。房地產(chǎn)過(guò)度投機和“房地產(chǎn)泡沫”破裂，曾給海南帶來(lái)沉重的代價(jià)。
1992年，海南房地產(chǎn)上演了瘋狂的一幕。一座總人口不過(guò)655.8萬(wàn)的海島上竟然出現了兩萬(wàn)多家房地產(chǎn)公司，平均每300個(gè)人一家房地產(chǎn)公司。一個(gè)個(gè)不可思議的數字誕生，一夜暴富的神話(huà)不斷上演。1991年，海南GDP增長(cháng)14.9%，1992年GDP增速卻暴增到41.5%。這一非正常高增長(cháng)，主要是因為房地產(chǎn)炒作拉動(dòng)虛增造成的。
1993年6月份，中央治理經(jīng)濟過(guò)熱，銀根全面緊縮，一路高歌猛進(jìn)的海南房地產(chǎn)市場(chǎng)被釜底抽薪。受房地產(chǎn)泡沫破滅的影響，海南經(jīng)濟跌入谷底，海南省GDP增長(cháng)率由1994年的11.9%迅速降至1995年的4.3%。原本GDP增速連續3年都是名列全國第一的海南，變成了連續3年名列全國倒數。
當時(shí)，海南房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商紛紛逃離或倒閉，不少銀行的不良貸款率一度高達60%以上�！疤煅�、海角、爛尾樓”一時(shí)間成為海南的3大景觀(guān)。直到2007年6月底，海南省處置積壓房地產(chǎn)辦公室正式結束其使命，海南才徹底甩掉手上的“爛尾樓”。
2018年4月13日下午，習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。
海南30周歲生日，黨中央賦予海南新的使命，給了海南一副更好的“牌”。一時(shí)間，海南房地產(chǎn)業(yè)“蠢蠢欲動(dòng)”，加價(jià)、超售等違法現象頻出。
國務(wù)院參事室參事、住房和城市建設部原副部長(cháng)仇保興在2017年底舉行的中國人民大學(xué)城市與房地產(chǎn)高端論壇上曾提出，“海南房地產(chǎn)的教訓不能忘”。
仇保興說(shuō)，海南房?jì)r(jià)頂峰時(shí)達到了每平方米7500元，到了1993年就跌了47%，1994年又跌了13%，1995年再跌去了10%，銀行壞賬突增60%，最好的資產(chǎn)一個(gè)晚上就變成最壞的資產(chǎn)。當時(shí)的教訓，對于當前的房地產(chǎn)市場(chǎng)仍具有參照價(jià)值。
海南吸取了教訓。早在今年全國兩會(huì )上，海南省省長(cháng)沈曉明就明確表示，“減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴(lài)，對海南來(lái)講，會(huì )很痛、會(huì )出血，不下大的決心確實(shí)不容易做到，即便如此，海南還是要痛下決心嚴控房地產(chǎn)”。
2018年3月30日，海南就已將房地產(chǎn)調控升級，下發(fā)《關(guān)于做好穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作的通知》，規定非本省戶(hù)籍居民家庭在海南省范圍內只能購買(mǎi)一套住房，社保從2年升級為5年，首付比例不得低于70%，取得不動(dòng)產(chǎn)權證之日起5年內禁止轉讓。
慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )結束3天后，海南省住建廳火速發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)要求的通知》，措辭嚴厲，提出明確預警，“防止任何形式的宣傳炒作和哄抬房?jì)r(jià)行為”，并要求，“傳達到每一名銷(xiāo)售人員，做到全覆蓋，不留死角”“對違法違規的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機構及其從業(yè)人員要依法依規給予最嚴厲的處罰，直至清出海南市場(chǎng)”。
但總有人頂風(fēng)而上。4月18日晚11時(shí)，�？谑旋埲A區觀(guān)瀾湖觀(guān)園項目連夜開(kāi)盤(pán)，現場(chǎng)人頭涌動(dòng)，搶購火熱。當晚，�？谑凶〗ň纸拥骄�(xiàn)索舉報后迅速反應，組織檢查組趕赴項目營(yíng)銷(xiāo)現場(chǎng)，及時(shí)叫停不規范營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。
檢查組現場(chǎng)約談項目開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構負責人，責令有關(guān)企業(yè)立即整改，并開(kāi)展現場(chǎng)執法工作，依據現場(chǎng)調查認定的違規銷(xiāo)售行為，給予開(kāi)發(fā)企業(yè)海南勝虹實(shí)業(yè)有限公司及中介機構海南中策信德地產(chǎn)顧問(wèn)有限公司、海南鏈家旅居產(chǎn)業(yè)科技有限公司、�？诜烤W(wǎng)樂(lè )居有限公司、海南人家地產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)策劃有限公司等5家企業(yè)共計處罰150萬(wàn)元。
據不完全統計，4月中旬以來(lái)，海南省已密集處罰數十家違規房企和中介。這一次，海南真的不一樣了。雖然短期來(lái)看，海南經(jīng)濟會(huì )受到一定影響。但從長(cháng)期而言，這對海南經(jīng)濟影響無(wú)疑是正面的，海南將騰出更大空間來(lái)保護環(huán)境、改善環(huán)境，讓生態(tài)恢復曾經(jīng)的光彩，也讓旅游業(yè)邁上健康發(fā)展的道路。更重要的是，此舉未來(lái)將幫助海南擺脫房地產(chǎn)給GDP帶來(lái)的壓力，擺脫財政對房地產(chǎn)的依賴(lài)。
事實(shí)上，為打破“提起海南，就是房地產(chǎn)”的刻板印象，海南一直在努力，構建更加多元、完備的產(chǎn)業(yè)體系。沈曉明認為，海南經(jīng)濟的出路在于“兩條腿”走路：一方面，海南要大力發(fā)展旅游業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；另一方面，要大力提高消費在經(jīng)濟發(fā)展中的比重，利用好國際旅游島的離島免稅政策。
為了推進(jìn)這12個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海南相繼出臺《關(guān)于提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平的若干意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的意見(jiàn)》《海南省低碳制造業(yè)“十三五”發(fā)展規劃》等扶持政策和規劃。統籌財政資金扶持12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，清理整合相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)項資金111項，涉及金額67.4億元。
海南的發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)也靠理念�！霸诋斍案母镩_(kāi)放新的歷史關(guān)口，習近平總書(shū)記和黨中央賦予海南全島建設自由貿易試驗區和逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港的重大責任使命。我們一定要充分認識習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指導意見(jiàn)的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)，抓住千載難逢的發(fā)展機遇，破除島嶼省份發(fā)展面臨的體制機制障礙，充分發(fā)揮全國最大經(jīng)濟特區的改革開(kāi)放試驗平臺作用，為全國提供更多可復制可推廣的經(jīng)驗�！焙Ｄ鲜∥瘯�(shū)記劉賜貴說(shuō)。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 何 偉）
結 語(yǔ)
潮平岸闊風(fēng)帆勁，三十而立又逢春！海南借助新政，開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》，賦予海南經(jīng)濟特區改革開(kāi)放新的重大責任和使命，為海南深化改革開(kāi)放注入強大動(dòng)力。經(jīng)國務(wù)院批準，2018年5月1日起，在海南省實(shí)施59國人員入境免簽政策，入境后停留時(shí)間延長(cháng)至30天，進(jìn)一步支持海南全面深化改革開(kāi)放。
揚帆逐夢(mèng)新征程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，而立之年的海南，正乘著(zhù)新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，以更加飽滿(mǎn)堅毅的姿態(tài)，擊楫爭先、破浪前行，繼續譜寫(xiě)美麗中國的海南篇章。
手機看中經(jīng)