當世界日益被“動(dòng)蕩”和“不確定性”包圍，中國經(jīng)濟卻走出一條穩健上升的曲線(xiàn)。
一邊，是日趨復雜的外部環(huán)境，世界經(jīng)濟陷入低迷，新冠疫情影響深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流；一邊，是中國經(jīng)濟總量連續跨越110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元臺階，5年經(jīng)濟增量相當于再造一個(gè)世界第三大經(jīng)濟體。
透過(guò)增長(cháng)看邏輯?；赝笆奈濉?，中國經(jīng)濟做對了什么，才會(huì )化挑戰為機遇，讓不確定成為確定？
一個(gè)關(guān)鍵，在于黨中央總攬全局、把航定向
把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實(shí)。黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，是我們應對風(fēng)險挑戰、破解發(fā)展難題、保持社會(huì )安定的根本保證，為我國經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展提供了“穩定錨”。
前進(jìn)路上，越是風(fēng)高浪急，越考驗掌舵領(lǐng)航的判斷力、決策力、行動(dòng)力。
9月份，我國進(jìn)出口總值達4.04萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8%，為今年以來(lái)月度最高增速。面對個(gè)別西方國家砸下的關(guān)稅大棒，今年上半年我國進(jìn)出口規模依舊站穩20萬(wàn)億元臺階，創(chuàng )歷史同期新高。
外貿頂住壓力、平穩增長(cháng)，是經(jīng)濟韌性的體現，也與自上而下的及時(shí)響應密不可分。從拓展外貿“朋友圈”，到加快落實(shí)黨中央對內外貿一體化的部署，再到行業(yè)協(xié)會(huì )、電商、商超等紛紛暢通渠道，推動(dòng)“出口轉內銷(xiāo)”……較短時(shí)間內，托舉我國外貿企業(yè)的合力迅速形成。
集中力量辦大事的優(yōu)勢、辦好自己的事的定力、該出手時(shí)就出手的果斷，讓我們得以高效調動(dòng)各種資源，筑牢風(fēng)險防線(xiàn)，針對性謀變；在危機中育新機，化被動(dòng)為主動(dòng)，前瞻性應變。疫情沖擊下，扎實(shí)做好“六穩”“六?！惫ぷ?，穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)；召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )，出臺民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，增強企業(yè)發(fā)展信心……正是以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導、運籌帷幄，我國經(jīng)濟一次又一次渡難關(guān)、解難題。
善于將發(fā)展總目標分解為若干具體目標，善于將改革總過(guò)程分解為若干具體過(guò)程，是我們黨全面領(lǐng)導經(jīng)濟工作的一條重要經(jīng)驗。通過(guò)五年規劃的制定和實(shí)施，我們黨將戰略目標與發(fā)展政策、具體舉措有機統一起來(lái)，以“一張藍圖繪到底”的戰略連續性與政策穩定性，釋放確定性信心。
觀(guān)察“十四五”以來(lái)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，從“著(zhù)力擴大國內需求”到“全方位擴大國內需求”，從“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設”到“以科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”，從“推進(jìn)高水平對外開(kāi)放”到“擴大高水平對外開(kāi)放”，黨中央對經(jīng)濟工作的規律性認識不斷深化，政策銜接緊密，不搞“急轉彎”。
新形勢下，只有堅持黨的全面領(lǐng)導，才能筑牢長(cháng)期穩定發(fā)展的基石。
一項優(yōu)勢，在于戰略規劃與宏觀(guān)政策聯(lián)動(dòng)
世界屋脊正在見(jiàn)證一項超級工程的誕生。今年7月，雅魯藏布江下游水電工程破土動(dòng)工，建成后或將改寫(xiě)全球能源版圖。而早在4年多前，這個(gè)項目就被納入“十四五”規劃重大工程。
到今年底，102項促消費惠民生、調結構增后勁的新型基礎設施、交通水利等重大工程將全部完成規劃目標，為擴大有效需求、暢通經(jīng)濟循環(huán)構筑新支撐。
科學(xué)制定和接續實(shí)施五年規劃，是中國特色社會(huì )主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢。其優(yōu)勢在于，通過(guò)引導資源要素跨周期合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。而與宏觀(guān)調控的聯(lián)動(dòng)能進(jìn)一步放大優(yōu)勢，強化政策效果。
5年，一個(gè)介于短期與長(cháng)期、兼具剛性與彈性的規劃周期：既能提供中長(cháng)期愿景，穩定市場(chǎng)預期，也便于調整宏觀(guān)政策，熨平經(jīng)濟波動(dòng)，保持經(jīng)濟運行在合理區間。當五年規劃與長(cháng)期戰略、年度計劃銜接，意味著(zhù)“宏偉藍圖”與“施工圖”對應，宏觀(guān)經(jīng)濟短期之“形”與長(cháng)期之“勢”結合。
戰略規劃謀“勢”。
隨著(zhù)我國“大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化”，黨中央因時(shí)因勢作出構建新發(fā)展格局的重大戰略部署?！吧罨┙o側結構性改革”“擴大內需”“創(chuàng )新驅動(dòng)”等，均被列為“十四五”規劃的戰略導向。今年4月，國家統計局相關(guān)負責人指出，原來(lái)依靠投資和出口帶動(dòng)的發(fā)展模式發(fā)生了根本改變，依靠?jì)刃韬蛣?chuàng )新驅動(dòng)共同推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新格局正在形成。
宏觀(guān)政策塑“形”。
2024年二三季度，我國經(jīng)濟運行壓力加大，主要經(jīng)濟指標增速回落，股市樓市承壓，市場(chǎng)預期走弱、滋生憂(yōu)慮情緒。關(guān)鍵時(shí)刻，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局會(huì )議，推出一攬子增量政策，打出逆周期調節“組合拳”，統籌財政、金融、消費、投資、房地產(chǎn)、股市、就業(yè)等領(lǐng)域，指向穩增長(cháng)、擴內需、穩企業(yè)、穩樓市、穩股市等多重目標，有力提振市場(chǎng)信心，對順利實(shí)現全年增長(cháng)目標起到重要作用。
“形”的調控，順應“勢”的謀劃?！靶巍迸c“勢”統一，強化了預期管理，凸顯我國宏觀(guān)經(jīng)濟治理能力的提升。
一條經(jīng)驗，在于有效市場(chǎng)與有為政府結合
有西方學(xué)者這樣評價(jià)我國的五年規劃：規劃“森林”，讓“樹(shù)木”自由生長(cháng)。一句比喻，繪出一幅生動(dòng)圖景——億萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體在政策與營(yíng)商環(huán)境的滋養下成長(cháng)。
有效市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格信號與競爭機制，提高資源配置效率；有為政府通過(guò)宏觀(guān)審慎管理與戰略引導，防范化解風(fēng)險，統籌發(fā)展與安全。二者相輔相成、缺一不可，共同指向構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制這一時(shí)代課題。
讓市場(chǎng)更有效，就是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
“十四五”時(shí)期，我國人工智能強勢崛起，涌現出深度求索（DeepSeek）大模型、國產(chǎn)人形機器人等創(chuàng )新產(chǎn)品。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，尤其需要市場(chǎng)發(fā)揮有效作用。企業(yè)對市場(chǎng)需求反應最靈敏，對技術(shù)升級意愿最強烈。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持民企勇?lián)鷩铱萍脊リP(guān)重任，才能產(chǎn)出更多符合實(shí)際需求的成果。
讓政府更有為，意味著(zhù)不斷建設法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，矯正市場(chǎng)失靈。
政府不能“放手”，而要千方百計為企業(yè)創(chuàng )造有利條件。比如，基礎研究領(lǐng)域公共屬性明顯，更有賴(lài)于政府投入；中小企業(yè)普遍缺乏突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的能力與資金，需由政府引領(lǐng)搭建共性技術(shù)平臺；等等。
一段時(shí)間以來(lái)，從落實(shí)《公平競爭審查條例》到印發(fā)《關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)》，再到修訂反不正當競爭法，綜合整治“內卷式”競爭……一系列舉措瞄準完善市場(chǎng)規則，為營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境提供了更有力法治保障?！皟芍皇帧毕嗟靡嬲?，推動(dòng)形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。
到2035年，“我國將基本實(shí)現社會(huì )主義現代化”“人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”——達成這些目標，“十五五”成為關(guān)鍵躍升期。堅持黨的全面領(lǐng)導，堅定信心，凝聚共識，直面挑戰，真抓實(shí)干，中國經(jīng)濟必將交出更有分量的答卷。
《紐約時(shí)報》不久前刊文稱(chēng)，一個(gè)屬于中國的世紀可能已經(jīng)到來(lái)；有國外學(xué)者感嘆，如果說(shuō)下個(gè)十年將是亞洲的十年，那是因為中國繼續投資于長(cháng)期性國家計劃。
這正是我們的優(yōu)勢，蘊藏著(zhù)以“中國之制”推進(jìn)“中國之治”的秘訣。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）
