民以食為天。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央始終把解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題作為治國理政的頭等大事。2015年中央農村工作會(huì )議提出“要樹(shù)立大農業(yè)、大食物觀(guān)念”。2016年中央一號文件強調“樹(shù)立大食物觀(guān)”，并將其作為優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局的重要內容。黨的二十大報告強調“樹(shù)立大食物觀(guān)，發(fā)展設施農業(yè)，構建多元化食物供給體系”。黨的二十屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》提出，堅持農林牧漁并舉，發(fā)展現代設施農業(yè)，構建多元化食物供給體系。樹(shù)立并踐行大食物觀(guān)，構建多元化食物供給體系，是更好滿(mǎn)足人民美好生活需要的必然要求，有利于加快建設農業(yè)強國，對于推進(jìn)中國式現代化具有重要意義。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾的營(yíng)養需求日益多元化、全面化和均衡化。城鄉居民膳食結構升級，對食物的需求逐步從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉變，食物營(yíng)養健康和綠色無(wú)污染成為很多消費者優(yōu)先考慮的問(wèn)題，越來(lái)越多的人關(guān)注食品的生產(chǎn)過(guò)程、加工方式和儲存條件。農業(yè)農村部數據顯示，“十四五”以來(lái)，新認證綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標志農產(chǎn)品3.6萬(wàn)個(gè)，涵蓋米面油、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等品類(lèi)，每年向社會(huì )提供綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品實(shí)物總量超2億噸，2024年綠色食品銷(xiāo)售額6097.8億元，帶動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)向標準化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化穩步邁進(jìn)。
近年來(lái)，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，“米袋子”更滿(mǎn)了，“菜籃子”更豐富了。然而從供求關(guān)系看，糧食產(chǎn)需總體上仍處于緊平衡狀態(tài)。一方面，糧食供求存在結構性短缺矛盾。我國人均糧食消費水平總體穩定，但隨著(zhù)居民生活水平快速提高，對優(yōu)質(zhì)糧食的需求不斷增加，口糧消費逐步下降，肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品消費量持續增長(cháng)。動(dòng)物性食品消費增加帶動(dòng)飼料用糧需求增長(cháng)，但玉米、大豆等產(chǎn)需還存在缺口，大豆油料自給率偏低。另一方面，糧食供需區域不平衡問(wèn)題依然存在。13個(gè)糧食主產(chǎn)區的糧食產(chǎn)量占全國比重多年保持在78%左右，但糧食主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區糧食自給率不斷下降。從資源稟賦看，我國農業(yè)生產(chǎn)資源總量較大，但人均占有量較低，資源約束明顯。第三次全國國土調查結果顯示，2019年底，我國耕地面積為19.18億畝，人均耕地面積1.36畝，不足世界平均水平的40%。耕地按質(zhì)量分為10個(gè)等級，目前平均等級為4.76等，低等耕地占比22%，耕地質(zhì)量水平總體偏低。隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化的快速推進(jìn)，一些地方違法違規占用耕地的現象時(shí)有發(fā)生，耕地“非農化”“非糧化”等現實(shí)問(wèn)題仍然突出。
習近平總書(shū)記指出，“解決吃飯問(wèn)題，不能光盯著(zhù)有限的耕地，要把思路打開(kāi)，樹(shù)立大食物觀(guān)”。大食物觀(guān)體現了從“糧食”到“食物”觀(guān)念上的與時(shí)俱進(jìn)和豐富創(chuàng )新，強調食物供給由單一生產(chǎn)向多元供給轉變，在確保糧食供給的同時(shí)，向森林、草原、江河湖海要食物，向設施農業(yè)要食物，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，拓展食物直接和間接來(lái)源，實(shí)現各類(lèi)食物供求平衡。大食物觀(guān)要求充分開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能，延伸食物產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應鏈，構建糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。深入踐行大食物觀(guān)，開(kāi)發(fā)多元化食物供給渠道，是有效緩解資源環(huán)境壓力，更好滿(mǎn)足居民食物消費升級需求的重要舉措，可從以下方面著(zhù)力。
一是多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。優(yōu)化耕地種植結構，提高耕地利用效率，加強高標準農田建設，推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，夯實(shí)糧食和重要農產(chǎn)品供給基礎。充分挖掘農業(yè)生產(chǎn)潛力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁并舉，大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)、深遠海養殖業(yè)、經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟，推進(jìn)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，多渠道拓寬食物來(lái)源。
二是推進(jìn)科技創(chuàng )新提升食物開(kāi)發(fā)質(zhì)量效益。加強原創(chuàng )性研究，研究新型食物資源開(kāi)發(fā)和數字監測技術(shù)，加快合成生物技術(shù)、微生物組學(xué)等前沿技術(shù)應用，推進(jìn)科技與食物產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。例如，通過(guò)合成生物技術(shù)開(kāi)發(fā)新型蛋白和功能食品，利用微生物菌體蛋白替代豆粕等飼料原料。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，構建與食物開(kāi)發(fā)相適應的種業(yè)創(chuàng )新體系。推動(dòng)設施農業(yè)和智慧農業(yè)發(fā)展，通過(guò)自動(dòng)化灌溉、精準施肥等技術(shù)提高單位面積產(chǎn)量，同時(shí)結合物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)，構建智慧農業(yè)體系，利用物聯(lián)網(wǎng)傳感器監測農田環(huán)境，通過(guò)大數據分析為農業(yè)生產(chǎn)決策提供科學(xué)依據。強化食物加工與流通環(huán)節的科技創(chuàng )新，構建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈條，減少損耗。
三是加強與世界各國在農業(yè)領(lǐng)域的合作交流。積極參與全球糧食安全治理，推動(dòng)農業(yè)技術(shù)援助和糧食援助等合作項目實(shí)施，攜手各國共同應對全球糧食安全挑戰。推動(dòng)進(jìn)口渠道多元化，優(yōu)化全球供應鏈布局，通過(guò)境外農業(yè)合作示范區建設等方式，深化農產(chǎn)品貿易合作，提升進(jìn)口穩定性。加強農業(yè)科技成果、管理經(jīng)驗等方面的交流，推動(dòng)農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和應用。進(jìn)一步深化農業(yè)對外合作，鼓勵和支持企業(yè)到海外投資建設農業(yè)項目，培育具有全球競爭力的跨國農業(yè)企業(yè)集團，增強我國在全球農業(yè)資源配置中的主動(dòng)權。
（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：宋建曉 作者系福建省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心副主任兼秘書(shū)長(cháng)、福建社會(huì )科學(xué)院黨組書(shū)記）
