科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。習近平總書(shū)記圍繞推進(jìn)科技自立自強發(fā)表一系列重要論述，系統闡述了推進(jìn)我國科技創(chuàng )新的戰略目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措和基本要求，為加快實(shí)現高水平科技自立自強提供了科學(xué)指引。黨的二十屆四中全會(huì )對“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作出戰略部署，進(jìn)一步明確了“十五五”時(shí)期我國科技事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，錨定2035年建成科技強國目標，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以高水平科技自立自強為引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力和國際影響力大幅躍升。

準確把握重大戰略部署

黨的十八大以來(lái)，黨中央加強頂層設計和統籌謀劃，圍繞高水平科技自立自強作出一系列重大戰略部署，推動(dòng)我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，成功走出一條中國特色自主創(chuàng )新道路。

明確科技強國奮斗目標。實(shí)現高水平科技自立自強是建設科技強國的應有之義。習近平總書(shū)記指出，“我們要建成的科技強國，應當具有居于世界前列的科技實(shí)力和創(chuàng )新能力，支撐經(jīng)濟實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力整體躍升，增進(jìn)人類(lèi)福祉，推動(dòng)全球發(fā)展”。新時(shí)代以來(lái)，黨中央把科技創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐，實(shí)施《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃（2021—2035年）》等，明確科技強國建設時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，大力推進(jìn)實(shí)施科教興國戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，聚力在基礎研究、原始創(chuàng )新、戰略高技術(shù)等領(lǐng)域攻關(guān)，著(zhù)力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，推動(dòng)我國在眾多關(guān)鍵領(lǐng)域由“跟跑”向“并跑”乃至“領(lǐng)跑”轉變。

健全新型舉國體制。新型舉國體制是應對當前科學(xué)研究范式深刻變革的關(guān)鍵之舉，是凝聚國家戰略科技力量、社會(huì )資源共同攻克重大科技難題的獨特優(yōu)勢。新時(shí)代以來(lái)，我國不斷健全新型舉國體制，推動(dòng)構建協(xié)同創(chuàng )新體系。充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng )新組織者的作用，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新為突破口，統籌國家實(shí)驗室、國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰略科技力量，實(shí)施一批關(guān)系國家全局和長(cháng)遠的重大科技項目，逐步構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的科技創(chuàng )新體系。更好發(fā)揮市場(chǎng)機制和社會(huì )力量作用，促進(jìn)創(chuàng )新資源跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區域優(yōu)化整合，引導各類(lèi)創(chuàng )新要素協(xié)同向高科技領(lǐng)域集聚，形成推進(jìn)科技創(chuàng )新的強大合力。

強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。企業(yè)是創(chuàng )新的主體，是推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )造的主力軍。黨的十八大以來(lái)，我國對強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位作出系統部署，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng )新要素集成、科技成果轉化的中堅力量。構建科技型企業(yè)梯度培育體系，著(zhù)力壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技型中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)群體，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(cháng)的良好環(huán)境。完善引導企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新投入的機制，加強對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的引導激勵，支持企業(yè)建立研發(fā)機構，推動(dòng)形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng )新體系，促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

深化科技體制改革。習近平總書(shū)記指出，“如果把科技創(chuàng )新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個(gè)新引擎必不可少的點(diǎn)火系”。我們堅持科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，全局性謀劃、整體性推進(jìn)科技體制機制改革，著(zhù)力構建高效、協(xié)同、開(kāi)放的科技創(chuàng )新體系。完善黨中央對科技工作統一領(lǐng)導的體制，成立中央科技委員會(huì )，重新組建科學(xué)技術(shù)部，不斷完善國家重大科技任務(wù)組織協(xié)調機制。深化教育科技人才體制機制一體改革，完善科教協(xié)同育人機制，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。堅持“破四唯”和“立新標”相結合，加快健全符合科研活動(dòng)規律的分類(lèi)評價(jià)體系和考核機制，不斷激發(fā)科技創(chuàng )新的積極性。改革重大科技項目立項和組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，為有真才實(shí)學(xué)的科技人員提供用武之地。持續完善貫穿基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的體制機制，培育產(chǎn)學(xué)研用結合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的融通創(chuàng )新格局。

營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)?？茖W(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。習近平總書(shū)記強調，“自主創(chuàng )新是開(kāi)放環(huán)境下的創(chuàng )新，絕不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞，而是要聚四海之氣、借八方之力”。新時(shí)代以來(lái)，我國堅持原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、開(kāi)放創(chuàng )新一體設計，堅持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結合，不斷擴大國際科技交流合作，積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng )新高地建設，重點(diǎn)打造北京、上海、粵港澳大灣區三個(gè)國際科技創(chuàng )新中心，加快建設成渝、武漢、西安三個(gè)區域科技創(chuàng )新中心。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養機制，加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺，支持香港、澳門(mén)打造國際高端人才集聚高地。深度參與全球科技治理，加大國家科技計劃對外開(kāi)放力度，牽頭組織國際大科學(xué)計劃，深入推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng )新合作，推動(dòng)完善全球科技治理體系。

系統總結歷史性成就

新時(shí)代以來(lái)，我國科技發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，科技實(shí)力躍上新臺階，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列，重大創(chuàng )新成果井噴式涌現，戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，昂首進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，進(jìn)一步夯實(shí)中國式現代化的物質(zhì)技術(shù)基礎。

基礎研究和原始創(chuàng )新能力不斷提升，高水平科技自立自強根基更加堅實(shí)?；A研究處于科研鏈條起始端，是整個(gè)科學(xué)體系的源頭。著(zhù)力提升基礎研究和原始創(chuàng )新能力，實(shí)現越來(lái)越多“從0到1”突破，加快搶占科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)，是科技自立自強的必然要求。我國堅持多管齊下，投入“真金白銀”，2024年全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入超過(guò)3.6萬(wàn)億元，居世界第二，較2020年增長(cháng)近50%，占GDP比重達2.68%，其中基礎研究經(jīng)費2497億元，較2020年增長(cháng)超70%，創(chuàng )新投入力度不斷加大。提高基礎研究組織化程度，國家實(shí)驗室、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰略科技力量日益成為突破關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅利器和培養戰略科技人才的重要平臺，推動(dòng)在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng )性成果?；A研究人才規模不斷壯大、結構持續優(yōu)化，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃參研人員中45歲以下占比超80%，國家自然科學(xué)獎獲獎成果完成人平均年齡低于45歲，2024年我國高被引科學(xué)家達1405人次，占全世界的五分之一。

推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，有力保障我國科技安全。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全和其他安全。我國全力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿科技領(lǐng)域等方面攻關(guān)，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現自主可控，為高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全提供強大科技支撐。相繼攻克一批“卡脖子”技術(shù)，擁有了自主研發(fā)的高性能芯片和操作系統，國產(chǎn)光刻機取得重大突破，航空發(fā)動(dòng)機、燃氣輪機、第四代核電機組等高端裝備研制取得長(cháng)足進(jìn)展。穩妥有序推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)口替代，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平顯著(zhù)增強。戰略高技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現新跨越，“嫦娥”攬月、“天和”駐空、“天問(wèn)”探火、“北斗”閃耀、“地殼一號”挺進(jìn)地球深處、“奮斗者”號探秘萬(wàn)米深海，一批閃耀著(zhù)中國智慧、凝聚著(zhù)中國力量的大國重器不斷涌現。

科技競爭力持續增強，在全球科技創(chuàng )新版圖中快速崛起?？萍紕?chuàng )新日益成為國際戰略博弈的主要戰場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。我國搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，不斷優(yōu)化創(chuàng )新資源配置，完善區域科技創(chuàng )新體系和企業(yè)科技創(chuàng )新體系，對世界科技創(chuàng )新貢獻率大幅提高，影響力持續提升。全球創(chuàng )新指數排名一路攀升，2025年我國創(chuàng )新指數排名躍升至全球第10位，較2020年上升4位；2024年國內發(fā)明專(zhuān)利有效量達475.6萬(wàn)件，位居全球第一。國際科創(chuàng )中心建設成效顯著(zhù)，成為全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的關(guān)鍵節點(diǎn)。全球百強創(chuàng )新集群中國上榜數量連續三年位居世界首位，2025年北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創(chuàng )新中心躋身前10位，“深圳—香港—廣州”創(chuàng )新集群躍居全球第一位。大力推動(dòng)科技開(kāi)放合作，為全球科技治理提供中國方案，發(fā)布《國際科技合作倡議》，牽頭發(fā)起“開(kāi)放科學(xué)國際合作倡議”，與160多個(gè)國家和地區建立科技合作關(guān)系，“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗室全面布局建設。

科技創(chuàng )新驅動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成效顯著(zhù)，現代化產(chǎn)業(yè)體系建設步伐加快?？萍紕?chuàng )新是推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級的戰略支撐。以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)筑牢根基、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶占先機，形成層次分明、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。近年來(lái)，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重從2020年的15.1%升至2024年的16.3%，2024年國家高新區園區生產(chǎn)總值突破19.3萬(wàn)億元，占全國比重達14.3%；制造業(yè)數字化轉型成效顯著(zhù)，實(shí)現從標桿引領(lǐng)到規模推廣的關(guān)鍵跨越，全球“燈塔工廠(chǎng)”數量位居世界第一。戰略性新興產(chǎn)業(yè)呈現“多點(diǎn)突破、拔節生長(cháng)”態(tài)勢，超導量子計算原型機、光量子計算機研制成功，量子通信技術(shù)領(lǐng)先全球，商業(yè)航天、新型儲能、低空飛行等新興產(chǎn)業(yè)“開(kāi)枝散葉”，新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”耀眼全球。產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化變革加快實(shí)現，2024年數據產(chǎn)業(yè)規模達5.86萬(wàn)億元，較“十三五”末增長(cháng)117%，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重10%左右；人工智能賦能千行百業(yè)，AI手機、人形機器人等智能終端快速迭代，工業(yè)機器人新增裝機量占全球比重超過(guò)50%。

有力支撐中國式現代化建設

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現社會(huì )主義現代化夯實(shí)基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。黨的二十屆四中全會(huì )明確將“科技自立自強水平大幅提高”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標之一。面向未來(lái)，必須堅持運用好新時(shí)代科技事業(yè)發(fā)展重要經(jīng)驗，加快推進(jìn)高水平科技自立自強，為中國式現代化建設提供澎湃動(dòng)力。

堅持和加強黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導，保證科技事業(yè)發(fā)展始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，是實(shí)現高水平科技自立自強的重要法寶。堅持和加強黨對科技工作的集中統一領(lǐng)導，是確?？萍际聵I(yè)始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)的根本保證。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，把握時(shí)代機遇、凝聚創(chuàng )新力量，強化戰略規劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺、區域創(chuàng )新等方面的統籌，構建協(xié)同高效的決策指揮體系、組織動(dòng)員體系、組織實(shí)施體系和統籌協(xié)調的科技資源配置模式，匯聚起推動(dòng)科技創(chuàng )新的強大合力。新征程上，必須堅持和加強黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述為指導，不斷強化有組織科研，推動(dòng)各項重大科技戰略部署落地落實(shí)，切實(shí)提升科技治理效能，確保如期實(shí)現建成科技強國的目標。

堅持以人民為中心，滿(mǎn)足人民對美好生活的向往。為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題事關(guān)科技發(fā)展的方向、動(dòng)力和價(jià)值。習近平總書(shū)記指出，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現高水平科技自立自強。這深刻闡明了科技創(chuàng )新朝什么方向努力、向什么目標發(fā)展等重大問(wèn)題，充分彰顯了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，明確了科技事業(yè)的根本立場(chǎng)與價(jià)值追求?！八膫€(gè)面向”的戰略導向，不僅是我國科技事業(yè)發(fā)展的價(jià)值遵循，更是勇攀科技高峰、破解發(fā)展難題的關(guān)鍵密鑰，有力推進(jìn)高水平科技自立自強，引領(lǐng)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新征程上，必須堅持以人民為中心，堅持“四個(gè)面向”，堅持科技向善，把人民利益作為科技發(fā)展的目的、動(dòng)力和評價(jià)標準，讓科技發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，推動(dòng)人的全面發(fā)展與社會(huì )全面進(jìn)步協(xié)調共進(jìn)，讓高水平科技自立自強在人民的創(chuàng )造性實(shí)踐中獲得源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

堅持科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，是實(shí)現高水平科技自立自強的關(guān)鍵環(huán)節，也是贏(yíng)得國際科技競爭主動(dòng)權的重要抓手。我國科技攻關(guān)堅持問(wèn)題導向，不斷完善科技成果轉移轉化體系，推動(dòng)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的高效轉化，實(shí)現從基礎研究、技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)應用的無(wú)縫銜接，使前沿科技供給與產(chǎn)業(yè)升級需求有機銜接，促進(jìn)知識、技術(shù)、人才等要素高效流動(dòng)與精準對接，將科技創(chuàng )新這個(gè)“關(guān)鍵變量”轉化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，夯實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎。新征程上，必須堅持推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，實(shí)現科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺科技創(chuàng )新的良性循環(huán)，增強體系化攻關(guān)能力，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，走出一條從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng )新發(fā)展之路。

堅持深化科技體制改革，涵養充滿(mǎn)活力的創(chuàng )新生態(tài)。深化科技體制改革，是涵養充滿(mǎn)活力的創(chuàng )新生態(tài)、推動(dòng)實(shí)現高水平科技自立自強的必然要求。新時(shí)代以來(lái)，我國圍繞“為誰(shuí)創(chuàng )新、誰(shuí)來(lái)創(chuàng )新、如何創(chuàng )新”，推進(jìn)科技體制機制改革，不斷完善支持全面創(chuàng )新的基礎制度，重點(diǎn)抓好完善評價(jià)制度等基礎改革，統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，構建同科技創(chuàng )新相適應的科技金融體制，完善長(cháng)期資本投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技的支持政策，加強知識產(chǎn)權法治保障，強化科研誠信建設，加強科技倫理治理，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的科研生態(tài)。新征程上，必須堅持全面深化科技體制機制改革，堅決破除束縛科技創(chuàng )新的思想觀(guān)念和體制機制障礙，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，優(yōu)化有利于原創(chuàng )性、顛覆性創(chuàng )新的環(huán)境，營(yíng)造具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)，不斷提升國家創(chuàng )新體系整體效能，產(chǎn)出更多標志性原創(chuàng )成果，加速從科技大國向科技強國邁進(jìn)。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：郭躍文 作者系廣東省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會(huì )科學(xué)院黨組書(shū)記）