高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的?！笆逦濉币巹澖ㄗh將“完整準確全面貫徹新發(fā)展理念”列入“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。立足于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，必須深刻把握新發(fā)展理念的理論內涵，明確新形勢下完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐意義，更加突出新發(fā)展理念對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。
著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展指路定向
新發(fā)展理念不是憑空得來(lái)的，而是在深刻總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓、深刻分析國內外發(fā)展大勢的基礎上形成的，是立足經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐、奔著(zhù)解決實(shí)際問(wèn)題而去的。新發(fā)展理念是一個(gè)系統的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，指明了更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展方向。
創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念并非相互割裂的孤立概念，而是相互貫通、相互支撐的有機整體。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，旨在破解發(fā)展動(dòng)力不足的難題，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新等全方位創(chuàng )新，激活發(fā)展內生動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)展方式從傳統要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變；協(xié)調是持續健康發(fā)展的內在要求，聚焦解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，注重統籌城鄉發(fā)展、區域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展等，實(shí)現發(fā)展的整體性和均衡性；綠色是永續發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，核心是處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現人與自然和諧共生；開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，強調通過(guò)擴大對外開(kāi)放融入全球經(jīng)濟體系，利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升我國發(fā)展的內外聯(lián)動(dòng)性和國際競爭力；共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求，致力于解決社會(huì )公平正義問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實(shí)現共同富裕的目標。五大發(fā)展理念既各有側重又相互貫通、相互促進(jìn)，具有鮮明的理論引領(lǐng)性、實(shí)踐指導性，為新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了根本遵循。
新發(fā)展理念不僅具有理論貢獻，而且還是具有極強實(shí)踐性的行動(dòng)指南。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)升級、區域協(xié)調，還是生態(tài)保護、對外開(kāi)放，都能在新發(fā)展理念中找到科學(xué)的實(shí)踐方法。不僅豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì )主義政治經(jīng)濟學(xué)，而且為全球發(fā)展理論貢獻了中國智慧和中國方案。
立足現實(shí)問(wèn)題系統應用
2015年，習近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì )上提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，引導我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革?？萍紕?chuàng )新能力大幅提升。2014年至2024年，我國全社會(huì )研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出從1.3萬(wàn)億元增長(cháng)到3.6萬(wàn)億元。區域協(xié)調發(fā)展、城鄉融合發(fā)展穩步推進(jìn)。2024年，城鎮居民人均可支配收入同比名義增長(cháng)4.6%，農村居民人均可支配收入同比名義增長(cháng)6.6%。生態(tài)文明建設成效顯著(zhù)。2024年，我國單位GDP能耗比“十三五”時(shí)期末下降11.6%。對外開(kāi)放的廣度和深度不斷拓展。2014年至2024年，我國貨物貿易進(jìn)出口總額從26.43萬(wàn)億元增長(cháng)到43.85萬(wàn)億元。民生保障水平不斷提高，建成了世界上規模最大的教育體系、社會(huì )保障體系、醫療衛生體系。
當前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展依然面臨一些深層次矛盾和問(wèn)題。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，既是破解現存難題的重要路徑，也是應對外部變局的現實(shí)選擇，必須在實(shí)踐中加強系統應用。
例如，努力化解當前存在的供需失衡問(wèn)題，既要堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，提高供給體系的質(zhì)量和效率，增加高端供給、優(yōu)質(zhì)供給，又要注重發(fā)展的協(xié)調性，統籌城鄉、區域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全方位擴大內需，更好滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次的需求。又如，有效應對全球經(jīng)濟波動(dòng)，就要把握開(kāi)放發(fā)展理念的核心要義，在增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性的同時(shí)，打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地，更好利用國際市場(chǎng)和資源，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，有力提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平，增強我國經(jīng)濟的韌性和抗風(fēng)險能力。
把握關(guān)鍵要點(diǎn)貫徹落實(shí)
完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，關(guān)鍵在于將理念轉化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)。
完整貫徹，要以系統統籌為核心。新發(fā)展理念是一個(gè)有機整體，必須堅持系統觀(guān)念、統籌兼顧，避免顧此失彼、“單兵突進(jìn)”。一是構建整體性規劃體系。將新發(fā)展理念全面融入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、區域發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等各類(lèi)規劃中，充分考慮五大發(fā)展理念的內在聯(lián)系，統籌安排各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)、重大項目和政策措施，確保各項規劃相互銜接、相互支撐。二是建立協(xié)同性政策機制。重點(diǎn)是構建有利于新發(fā)展理念貫徹落實(shí)的政策體系，要完善財政、稅收、金融、土地、人才等方面的政策，形成支持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的政策合力，還要加強部門(mén)協(xié)同、地方協(xié)同，建立健全政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，避免政策碎片化。三是完善系統性考核標準。建立健全以新發(fā)展理念為導向的考核評價(jià)體系，考核方式需注重定量與定性相結合、過(guò)程與結果相結合，充分反映新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)情況。
準確貫徹，要以精準落地為關(guān)鍵。需結合實(shí)際情況精準施策，避免理解偏差、執行走樣，確保新發(fā)展理念在實(shí)踐中落地見(jiàn)效。要加強對新發(fā)展理念的學(xué)習宣傳和研究闡釋?zhuān)苊夂?jiǎn)單化、片面化理解，不能把創(chuàng )新發(fā)展簡(jiǎn)單等同于技術(shù)創(chuàng )新、把綠色發(fā)展簡(jiǎn)單等同于節能減排，而是要從系統整體的角度把握新發(fā)展理念的豐富內涵和實(shí)踐要求。要結合各地實(shí)際情況探索差異化實(shí)踐路徑，我國地域遼闊，各地發(fā)展基礎、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構存在較大差異，貫徹新發(fā)展理念不能搞“一刀切”。要堅持問(wèn)題導向，深入調研分析各地各部門(mén)在發(fā)展中存在的短板弱項，瞄準科技創(chuàng )新中的關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題、區域協(xié)調中的發(fā)展差距問(wèn)題、綠色發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題、開(kāi)放發(fā)展中的貿易壁壘問(wèn)題、共享發(fā)展中的民生保障問(wèn)題等，制定有針對性的解決方案和政策措施。
全面貫徹，要以全領(lǐng)域覆蓋為目標。需將新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程、各領(lǐng)域，覆蓋所有地區、所有行業(yè)、所有主體，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量的全方位提升。無(wú)論是農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，還是科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、區域發(fā)展、城鄉建設、生態(tài)保護、對外開(kāi)放、民生保障等重點(diǎn)工作，都要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。從規劃編制、項目審批、建設實(shí)施到運營(yíng)管理、考核評價(jià)，每個(gè)環(huán)節都要體現新發(fā)展理念的要求。充分調動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì )組織、廣大人民群眾等各類(lèi)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，形成貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的強大合力。
?。ū疚膩?lái)源：經(jīng)濟日報 作者：虞 洪 作者系四川省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心特約研究員、四川省社會(huì )科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與對外開(kāi)放研究所所長(cháng)）