經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月21日訊日前，云南省人民政府辦公廳印發(fā)云南省示范特色小鎮評選辦法（試行）。據經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解，該《辦法》規定，從2018年開(kāi)始至2020年，每年評選1次，全省范圍內創(chuàng )建的特色小鎮均可作為評選對象�？荚u內容包含：特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達、宜居、智慧、成網(wǎng)7個(gè)方面�？己嗽u選分為實(shí)地考評、第三方評估、綜合評價(jià)3種。評選指標以定量為主，定性評價(jià)為輔，采取打分制進(jìn)行云南省示范特色小鎮評選，依據得分排序確定獎補名單。每個(gè)州、市申請獎補的特色小鎮數量原則上不超過(guò)8個(gè)。每年評選出15個(gè)云南省示范特色小鎮獎補建議名單。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”
以下為《通知》和《辦法》全文。
云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省示范特色小鎮評選辦法（試行）的通知
各州、市、縣、區人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省示范特色小鎮評選辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
云南省人民政府辦公廳
2018年10月19日
《云南省示范特色小鎮評選辦法（試行）》
按照《國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 國土資源部 環(huán)境保護部 住房和城鄉建設部關(guān)于規范推進(jìn)特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見(jiàn)》（發(fā)改規劃〔2017〕2084號）和全省特色小鎮創(chuàng )建工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )精神，結合我省特色小鎮創(chuàng )建工作推進(jìn)的實(shí)際情況，為充分調動(dòng)全省各地積極性，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，充分發(fā)揮示范特色小鎮的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，制定本辦法。
一、評選原則
�。ㄒ唬┕_(kāi)公正
將評選辦法公開(kāi)、評選程序公開(kāi)、評選結果公開(kāi)，接受全社會(huì )監督。
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充分體現“大干大支持，不干不支持”的政策導向，不按行政區劃平均分配名額。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)
將特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達、宜居、智慧、成網(wǎng)7大要素作為評選考核的重點(diǎn)內容。
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評選指標以定量為主，定性評價(jià)為輔，采取打分制進(jìn)行云南省示范特色小鎮評選，依據得分排序確定獎補名單。
�。ㄎ澹┳⒅貙�(shí)效
2018年、2019年注重考核創(chuàng )建過(guò)程中投入類(lèi)和階段性成效，2020年注重考核產(chǎn)出效益類(lèi)成效。
二、評選期和評選對象
從2018年開(kāi)始至2020年，每年評選1次，全省范圍內創(chuàng )建的特色小鎮均可作為評選對象。
三、考評內容
�。ㄒ唬﹫允亍八臈l底線(xiàn)”
堅守“不觸碰生態(tài)紅線(xiàn)、不占用永久基本農田、不通過(guò)政府違規舉債來(lái)創(chuàng )建、不搞變相房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”4條底線(xiàn)。
�。ǘ┚劢埂�7大要素”
1.特色。圍繞我省多樣的民族文化、眾多的古城古鎮、優(yōu)美的自然風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境、鮮明的特色產(chǎn)業(yè)等元素，打造在全國乃至世界范圍內獨一無(wú)二、不可復制的特色，形成具有國際國內影響力的品牌效應。
2.產(chǎn)業(yè)。聚焦8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育產(chǎn)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，帶動(dòng)當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾增收致富。
3.生態(tài)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，科學(xué)布局特色小鎮生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，打造優(yōu)美宜人的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、城市美、鄉村美，把云南建設成為中國最美麗省份。
4.易達。具有良好的區位優(yōu)勢和交通條件，對外交通便捷，內部交通順暢，方便游客和產(chǎn)品進(jìn)出。
5.宜居。配套完善供排水、污水垃圾處理等公共基礎設施和公共服務(wù)設施，擁有良好的居住環(huán)境，滿(mǎn)足當地居民和游客的宜居需求。
6.智慧。接入“一部手機游云南”平臺，實(shí)現免費公共WIFI全覆蓋，提供智能化管理服務(wù)。
7.成網(wǎng)。與周邊特色小鎮、周邊城鎮村莊、周邊景區景點(diǎn)形成有機聯(lián)系、功能互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。
�。ㄈ┮巹澷|(zhì)量
高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量進(jìn)行規劃設計，并嚴格按照規劃實(shí)施。
�。ㄋ模┩顿Y主體
特色小鎮投資建設和運營(yíng)管理主體，有打造經(jīng)典之作、傳世之作的情懷，有先進(jìn)的規劃建設管理理念，有與特色小鎮投資規模相匹配的資金實(shí)力和投融資實(shí)力，以及有推動(dòng)特色小鎮建成后高效運營(yíng)管理的能力。
�。ㄎ澹┬蜗筮M(jìn)度
特色小鎮項目建設進(jìn)度、已完成投資、建筑風(fēng)貌、生態(tài)建設，以及配套設施建設等總體形象進(jìn)度。
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特色小鎮實(shí)現旅游收入、接待游客、企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、帶動(dòng)就業(yè)、引入龍頭企業(yè)等成效。
�。ㄆ撸┲菘h重視
特色小鎮所在地的州、市、縣、區人民政府主要領(lǐng)導重視創(chuàng )建工作，親自部署安排、親自協(xié)調推進(jìn)，親自帶隊招商引資等。
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對以云南世居少數民族，尤其是人口較少民族和“直過(guò)民族”為特色創(chuàng )建的特色小鎮給予適當加分傾斜。
�。ň牛┮黄狈駴Q項
出現以下情況之一的，一票否決。
1.觸碰生態(tài)紅線(xiàn)；
2.占用永久基本農田；
3.通過(guò)政府違規舉債來(lái)創(chuàng )建；
4.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建筑面積超過(guò)特色小鎮總建筑面積30%；
5.違規使用財政資金；
6.評選年度內發(fā)生重大負面事件；
7.未按照已批復的特色小鎮發(fā)展總體規劃、修建性詳細規劃進(jìn)行創(chuàng )建，或與有關(guān)上位規劃存在重大沖突。
四、評選程序
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特色小鎮所在地的縣、市、區人民政府根據特色小鎮創(chuàng )建工作的實(shí)際情況，開(kāi)展自查自評，形成特色小鎮自查自評報告上報州、市人民政府。
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特色小鎮所在地的州、市根據縣、市、區提交的自查自評報告，采取書(shū)面審查和實(shí)地查看等多種方式，對特色小鎮創(chuàng )建情況進(jìn)行初審把關(guān)，組織開(kāi)展本地特色小鎮初選工作，并自愿向省特色小鎮發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室提出書(shū)面獎補申請。每個(gè)州、市申請獎補的特色小鎮數量原則上不超過(guò)8個(gè)。
�。ㄈ┛己嗽u選
1.實(shí)地考評。省特色小鎮發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同領(lǐng)導小組成員單位和有關(guān)專(zhuān)家，對州、市提出申請獎補的特色小鎮，通過(guò)實(shí)地查看臺賬資料、實(shí)地查看項目建設形象進(jìn)度和成效等，逐一進(jìn)行實(shí)地考評。
2.第三方評估。委托第三方評估機構對照評選內容和評選指標，對州、市提出申請獎補的特色小鎮，逐一進(jìn)行獨立評估，評估結束后形成第三方評估報告，提交省特色小鎮發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室。
3.綜合評價(jià)。省特色小鎮發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同領(lǐng)導小組成員單位和有關(guān)專(zhuān)家，結合各縣、市、區提交的自查自評報告，州、市提出的書(shū)面獎補申請，第三方評估報告，實(shí)地考評情況，進(jìn)行綜合考核評價(jià)，按照得分高低，每年評選出15個(gè)云南省示范特色小鎮獎補建議名單，上報省特色小鎮發(fā)展領(lǐng)導小組。
�。ㄋ模⿲彾òl(fā)布
云南省示范特色小鎮獎補建議名單，經(jīng)省特色小鎮發(fā)展領(lǐng)導小組審定后予以公開(kāi)發(fā)布。
五、結果運用
省財政給予每個(gè)特色小鎮1.5億元以獎代補資金支持，項目建成后，授予“云南省示范特色小鎮”榮譽(yù)稱(chēng)號。
六、工作要求
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省特色小鎮發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室具體負責全省示范特色小鎮評選日常組織工作。領(lǐng)導小組成員單位應加強協(xié)調配合，形成合力，共同完成好評選工作。各州、市、縣、區要高度重視評選工作，積極主動(dòng)完成本地自查自評、初審把關(guān)、申請申報等工作，配合做好第三方評估、實(shí)地考評等工作。
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各州、市、縣、區有關(guān)部門(mén)要按照評選指標要求，全力配合提供需要的相應證明材料和數據材料。存在材料和數據造假行為的，一經(jīng)查實(shí)，將直接淘汰出評選名單。
�。ㄈ﹪栏窨荚u紀律
各地各部門(mén)有關(guān)工作人員在評選工作過(guò)程中不得利用職權徇私舞弊、失職瀆職，工作出現重大失誤的，將依照有關(guān)法律法規進(jìn)行嚴肅處理。
本辦法由省特色小鎮發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
附件：云南省示范特色小鎮綜合評分表
