中共湖北省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議
�。�2020年12月2日中國共產(chǎn)黨湖北省第十一屆委員會(huì )第八次全體會(huì )議通過(guò)）
中共湖北省委十一屆八次全體會(huì )議深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九屆五中全會(huì )精神，就制定全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標提出如下建議。
一、全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程
1.決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就�！笆濉睍r(shí)期我省發(fā)展極不尋常、極不平凡。面對異常嚴峻復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委團結帶領(lǐng)全省人民深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新的重大成就。綜合實(shí)力提檔升級，地區生產(chǎn)總值相繼邁過(guò)3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元大關(guān)；創(chuàng )新動(dòng)能不斷增強，高新技術(shù)企業(yè)接近萬(wàn)家；全省581萬(wàn)貧困人口實(shí)現穩定脫貧，貧困地區生產(chǎn)生活條件明顯改善，絕對貧困問(wèn)題即將得到歷史性解決；生態(tài)環(huán)境加快改善，長(cháng)江大保護“雙十工程”和“四個(gè)三”重大生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)，污染防治攻堅戰取得明顯成效；改革開(kāi)放持續深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革縱深推進(jìn)，積極融入共建“一帶一路”；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)水平不斷提升，第七屆世界軍人運動(dòng)會(huì )成功舉辦；民生福祉不斷增進(jìn)，城鄉居民收入比2010年翻一番，就業(yè)數量質(zhì)量穩步提升，教育事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì )保障體系不斷完善，社會(huì )保持和諧穩定。特別是面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在習近平總書(shū)記親自指揮、親自部署和黨中央堅強領(lǐng)導下，全省統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，奮力打好疫情防控阻擊戰和疫后重振經(jīng)濟發(fā)展戰、民生保衛戰，武漢保衛戰、湖北保衛戰取得決定性成果，經(jīng)濟社會(huì )秩序全面加快恢復。五年的發(fā)展成就為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程奠定了堅實(shí)基礎。
2.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總遵循。黨的十九屆五中全會(huì )描繪了未來(lái)五年以及到二〇三五年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏偉藍圖，作出了一系列重大決策部署，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍提供了總遵循。謀劃和推動(dòng)我省“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，必須牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的豐富內涵和實(shí)踐要求，切實(shí)把黨的十九屆五中全會(huì )精神轉化為湖北的“施工圖”。進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分仍然是我省最大的實(shí)際，抓發(fā)展仍然是第一要務(wù)。新發(fā)展階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，要適應社會(huì )主要矛盾的變化、國際國內發(fā)展形勢的變化，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，切實(shí)轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。服務(wù)構建新發(fā)展格局，我省有基礎、有條件、有優(yōu)勢，要堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，堅持供給側結構性改革的戰略方向，建設開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，構建內陸開(kāi)放新高地，更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。
3.新發(fā)展階段我省面臨的機遇和挑戰�！笆奈濉睍r(shí)期，我省發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國國際影響力、感召力、塑造力明顯增強，為我們贏(yíng)得戰略主動(dòng)創(chuàng )造了有利外部環(huán)境，同時(shí)新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，不穩定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快構建新發(fā)展格局，為我們拓展了新的發(fā)展空間，同時(shí)我省創(chuàng )新驅動(dòng)能力不夠強，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平不夠高，城鄉區域發(fā)展不夠協(xié)調，民生保障還有不少短板，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠。我省經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒(méi)有改變，在國家和區域發(fā)展中的重要地位沒(méi)有改變，黨中央支持湖北一攬子政策提供強力支撐，偉大抗疫精神正轉化為推動(dòng)發(fā)展的強大動(dòng)力，同時(shí)作為全國疫情最重、管控時(shí)間最長(cháng)的省份，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展面臨較多困難。
綜合來(lái)看，“十四五”時(shí)期，我省處于戰略機遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期、蓄積勢能迸發(fā)期、省域治理提升期，機遇大于挑戰，前景十分廣闊。全省上下要立足“兩個(gè)大局”，深刻認識我省發(fā)展環(huán)境面臨的新變化，增強機遇意識和風(fēng)險意識，充分發(fā)揮湖北經(jīng)濟大省、科教大省、生態(tài)大省、農業(yè)大省優(yōu)勢，搶時(shí)間、搶機遇、搶要素，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，以自身發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，努力在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。
4.到二〇三五年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標。展望二〇三五年，我省經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化基本實(shí)現，現代化經(jīng)濟體系基本建成，形成與建設成為中部地區崛起重要戰略支點(diǎn)、在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列相適應的綜合實(shí)力和戰略功能�？萍紕�(chuàng )新能力大幅提升，躋身全國創(chuàng )新型省份前列�，F代流通體系支撐有力，市場(chǎng)樞紐功能更為強勁。都市圈經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟實(shí)力大幅增強，城鄉區域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。城鄉居民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提升，文化軟實(shí)力明顯增強，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化。中等收入群體比例明顯提高，人民生活品質(zhì)顯著(zhù)改善，共同富裕邁出堅實(shí)步伐。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗湖北基本建成。省域治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，文明湖北、平安湖北、清廉湖北建設達到更高水平，法治湖北、法治政府、法治社會(huì )基本建成。
二、“十四五”時(shí)期湖北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體思路和主要目標
5.“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，肩負起習近平總書(shū)記和黨中央賦予湖北的歷史使命，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經(jīng)濟體系，服務(wù)構建新發(fā)展格局，打造國內大循環(huán)重要節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)戰略鏈接，推進(jìn)省域治理現代化，實(shí)現經(jīng)濟行穩致遠、社會(huì )安定和諧，努力把湖北建設成為中部地區崛起重要戰略支點(diǎn)，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設社會(huì )主義現代化開(kāi)好局、起好步。
6.“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導。落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善各級黨委領(lǐng)導經(jīng)濟工作體制機制，提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構建新發(fā)展格局的能力和水平，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。
——堅持以人民為中心。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，辦好民生實(shí)事，促進(jìn)社會(huì )公平，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往，朝著(zhù)共同富裕方向穩步邁進(jìn)。
——堅持新發(fā)展理念。更加堅定自覺(jué)地把創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，轉變發(fā)展方式，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。
——堅持改革開(kāi)放創(chuàng )新。堅定不移吃“改革飯”、走“開(kāi)放路”、打“創(chuàng )新牌”，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、更大力度創(chuàng )新，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機制障礙，持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅持系統觀(guān)念。強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。
7.“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，統籌考慮我省發(fā)展階段、環(huán)境、條件，今后五年努力實(shí)現以下主要目標。
——綜合實(shí)力邁上新臺階。全省經(jīng)濟總量跨越6萬(wàn)億元�，F代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，市場(chǎng)樞紐功能進(jìn)一步增強，初步建成全國重要的科技創(chuàng )新中心、先進(jìn)制造業(yè)中心、商貿物流中心、區域金融中心，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展走在全國前列，制造強省、農業(yè)強省、質(zhì)量強省建設取得明顯成效，中心城市和城市群發(fā)展能級進(jìn)一步提升，縣域經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟競相發(fā)展，城鄉區域發(fā)展更加協(xié)調。
——改革開(kāi)放贏(yíng)得新優(yōu)勢。產(chǎn)權制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境水平顯著(zhù)提升。開(kāi)放型經(jīng)濟實(shí)現突破性發(fā)展，跨區域合作深度拓展，內陸開(kāi)放新高地基本形成。
——社會(huì )文明程度達到新高度。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，誠信守法、向上向善的社會(huì )氛圍更加濃厚。文化強省、體育強省建設持續深化，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現，文化軟實(shí)力不斷增強。
——生態(tài)文明建設取得新成效。長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展取得顯著(zhù)成效，“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局更加穩固，利用效率大幅提高，主要污染物減排持續推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續改善，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉人居環(huán)境明顯改善。
——民生福祉達到新水平。實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì )保障體系更加健全，建成疾控體系改革和公共衛生體系建設的“湖北樣板”，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進(jìn)。
——省域治理效能得到新提升。社會(huì )主義民主法治更加健全，社會(huì )公平正義進(jìn)一步彰顯，廉潔政府建設不斷加強，行政效率和公信力顯著(zhù)提升，防范化解重大風(fēng)險和應急處置能力明顯增強，自然災害防御水平明顯提升。黨建引領(lǐng)的共建共治共享的社會(huì )治理格局和自治法治德治相結合的基層治理體系基本形成，省域治理體制機制更加完善。
三、優(yōu)化區域發(fā)展布局，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展
主動(dòng)服務(wù)和融入共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區崛起、長(cháng)江中游城市群建設等國家戰略，緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展要求，著(zhù)力構建“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”的區域發(fā)展布局，加快構建全省高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統。
8.突出“一主引領(lǐng)”。堅持雙向互動(dòng)、融通發(fā)展，充分發(fā)揮武漢作為國家中心城市、長(cháng)江經(jīng)濟帶核心城市的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮武漢城市圈同城化發(fā)展對全省的輻射帶動(dòng)作用。支持武漢做大做強，大力發(fā)展頭部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、信創(chuàng )經(jīng)濟，增強高端要素、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)功能、規模人口的集聚承載能力，高標準規劃建設武漢東湖高新區、武漢長(cháng)江新區，科學(xué)規劃、提升改造“兩江四岸”，加快建設國家中心城市、國家科技創(chuàng )新中心、區域金融中心和國際化大都市，全面提升城市能級和核心競爭力，更好服務(wù)國家戰略、帶動(dòng)區域發(fā)展、參與全球分工。增強武漢總部經(jīng)濟、研發(fā)設計、銷(xiāo)售市場(chǎng)等對全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、對外開(kāi)放的服務(wù)帶動(dòng)能力，推動(dòng)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在省內有序轉移，探索建立利益分享機制。打造武漢城市圈升級版，建立完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制，制定同城化發(fā)展規劃，以光谷科技創(chuàng )新大走廊、航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、武漢新港建設為抓手，推動(dòng)形成城市功能互補、要素優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、交通便捷順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現代化大武漢都市圈，加快武漢城市圈同城化發(fā)展。
9.強化“兩翼驅動(dòng)”。堅持塊狀組團、扇面發(fā)展，推動(dòng)“襄十隨神”、“宜荊荊恩”城市群由點(diǎn)軸式向扇面式發(fā)展，打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的南北“兩翼”。加強襄陽(yáng)、宜昌省域副中心城市建設，支持襄陽(yáng)加快建設漢江流域中心城市，支持宜昌加快建設長(cháng)江中上游區域性中心城市，增強綜合實(shí)力，充分發(fā)揮對“兩翼”的輻射引領(lǐng)作用。支持“襄十隨神”城市群落實(shí)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，打造以產(chǎn)業(yè)轉型升級和先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶，建設成為聯(lián)結長(cháng)江中游城市群和中原城市群、關(guān)中平原城市群的重要紐帶。支持“宜荊荊恩”城市群落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，打造以綠色經(jīng)濟和戰略性新興產(chǎn)業(yè)為特色的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶，建設成為聯(lián)結長(cháng)江中游城市群和成渝地區雙城經(jīng)濟圈的重要紐帶。推進(jìn)“襄十隨神”、“宜荊荊恩”城市群基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互補、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享、開(kāi)放合作攜手共贏(yíng)，加快一體化發(fā)展。推進(jìn)“襄十隨神”、“宜荊荊恩”城市群與武漢城市圈的規劃銜接、優(yōu)勢互補和布局優(yōu)化，實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
10.促進(jìn)“全域協(xié)同”。堅持點(diǎn)面支撐、多點(diǎn)發(fā)力，支持全省各地立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮比較優(yōu)勢競相發(fā)展，打造更多高質(zhì)量發(fā)展增長(cháng)極增長(cháng)點(diǎn)。完善省域國土空間治理，細化落實(shí)主體功能區戰略，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，逐步形成城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、生態(tài)功能區三大空間格局。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，敬畏城市、善待城市，加強全生命周期管理，加快建設宜居城市、韌性城市、智慧城市、綠色城市、人文城市。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，推動(dòng)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約。發(fā)揮小城鎮聯(lián)結城鄉作用。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，因地制宜打造“一縣一品”、“一業(yè)一品”，形成一批特色鮮明、集中度高、關(guān)聯(lián)性強、競爭力強的塊狀產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)“百強進(jìn)位、百強沖刺、百強儲備”。支持革命老區振興發(fā)展，推動(dòng)民族地區向心聚力發(fā)展。
深化與周邊省市戰略合作，在戰略規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、生態(tài)環(huán)保、改革開(kāi)放等方面建立高效務(wù)實(shí)合作機制，推進(jìn)基礎設施全面對接聯(lián)網(wǎng)，打造共抓長(cháng)江大保護典范，建設具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新走廊，共同推進(jìn)長(cháng)江中游城市群一體化發(fā)展。加強漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)省際毗鄰地區交流合作。深化丹江口庫區與北京對口協(xié)作，進(jìn)一步做好援藏、援疆工作。
四、堅持創(chuàng )新第一動(dòng)力，增強發(fā)展新動(dòng)能
堅持把創(chuàng )新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，圍繞“四個(gè)面向”，深入實(shí)施科教興省戰略、人才強省戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提高“錢(qián)變紙”、“紙變錢(qián)”能力，加快建設科技強省。
11.加強區域創(chuàng )新體系建設。優(yōu)化全省區域創(chuàng )新空間布局和創(chuàng )新要素配置，以武漢建設國家科技創(chuàng )新中心為引領(lǐng)，以重大創(chuàng )新平臺為支撐，提高體系化科技創(chuàng )新支撐能力，加快構建融通協(xié)作的區域創(chuàng )新共同體。加強基礎研究，注重原始創(chuàng )新，謀劃建設重大科技基礎設施群，加快布局建設大科學(xué)裝置，積極爭創(chuàng )國家實(shí)驗室，建設高水平實(shí)驗室，促進(jìn)創(chuàng )新資源開(kāi)放共享，提升湖北在國家戰略科技力量布局中的地位。建設環(huán)大學(xué)創(chuàng )新經(jīng)濟帶、各級各類(lèi)高新區開(kāi)發(fā)區等創(chuàng )新生態(tài)圈。高標準建設光谷科技創(chuàng )新大走廊，爭創(chuàng )武漢東湖綜合性國家科學(xué)中心，打造具有全球影響力的科技創(chuàng )新策源地。支持襄陽(yáng)、宜昌等突出比較優(yōu)勢打造區域性創(chuàng )新高地。開(kāi)展跨區域創(chuàng )新合作，深化拓展國際科技合作，積極融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。
12.加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。對接國家需求，聚焦我省重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，突破一批制約產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向高端和整體發(fā)展。圍繞“光芯屏端網(wǎng)”、生物醫藥、新能源和智能汽車(chē)、航空航天、裝備制造、先進(jìn)材料、現代農業(yè)等，攻克一批卡脖子技術(shù)，推動(dòng)“臨門(mén)一腳”關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。瞄準世界前沿技術(shù)方向，在未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、生命健康、生物育種、前沿材料、量子信息、空天科技、海洋科技等領(lǐng)域加強前瞻布局，培植先發(fā)優(yōu)勢。
13.強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，支持企業(yè)牽頭整合高校、科研機構和上下游企業(yè)創(chuàng )新資源，加快建設高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定機制，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強財稅政策支持，發(fā)揮企業(yè)家作用，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展應用基礎研究、技術(shù)研發(fā)與集成、成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。加快各類(lèi)“雙創(chuàng )”平臺向專(zhuān)業(yè)化、精細化方向升級,扶持中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，完善企業(yè)創(chuàng )新公共服務(wù)體系。
14.釋放人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養、引進(jìn)、用好、留住人才，建設高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才隊伍。圍繞產(chǎn)業(yè)培育人才、引進(jìn)人才，以人才集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚更多人才。加強創(chuàng )新型、應用型、技能型人才培養，推進(jìn)戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高技能人才等梯隊建設。深入推進(jìn)大學(xué)生留鄂就業(yè)創(chuàng )業(yè)，積極引進(jìn)高層次人才和創(chuàng )新團隊，完善安居、子女教育、醫療、社保等人才保障政策。建立健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系。構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制。創(chuàng )新人才流動(dòng)機制，鼓勵引導人才到艱苦地區和基層一線(xiàn)服務(wù)。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作。
15.深入推進(jìn)科技體制改革創(chuàng )新。創(chuàng )新科技成果轉化機制，推進(jìn)大學(xué)校區、產(chǎn)業(yè)園區、城市社區“三區”融合發(fā)展，加快科技成果就地轉化。加大科研經(jīng)費投入，優(yōu)化科研經(jīng)費使用機制，建立市場(chǎng)導向的技術(shù)創(chuàng )新項目立項和組織方式，推行科技項目“揭榜掛帥”制度。深化科研院所改革，擴大高校院所科研自主權。完善科研評價(jià)和科研誠信體系。完善知識產(chǎn)權保護和服務(wù)體系。
五、發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推進(jìn)科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源等要素向實(shí)體經(jīng)濟集聚協(xié)同，加快形成戰略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導、現代服務(wù)業(yè)驅動(dòng)的現代產(chǎn)業(yè)體系。
16.提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。堅持制造強省戰略，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基。全面推進(jìn)新一輪技術(shù)改造升級，促進(jìn)重點(diǎn)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。發(fā)揮汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)能和零部件配套優(yōu)勢，打造萬(wàn)億級汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。加強重大裝備聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)首臺套示范應用。加快鋼鐵、有色、化工、建材等原材料工業(yè)安全綠色高效發(fā)展。推動(dòng)食品、紡織等消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。引導企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，培育一大批“專(zhuān)精特新”和“單項冠軍”企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，以重點(diǎn)行業(yè)轉型升級、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展需求為導向，集中資源解決我省關(guān)鍵基礎材料、核心基礎零部件、重要技術(shù)裝備和基礎制造工藝、基礎工業(yè)軟件等方面的突出問(wèn)題。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)板，突破優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節瓶頸制約，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。著(zhù)力培育和引進(jìn)更多頭部企業(yè)和有終端產(chǎn)品的企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力和主導能力。完善質(zhì)量基礎設施，加強標準、計量、專(zhuān)利等建設，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。堅持軍民融合發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與國防建設深度銜接、協(xié)調發(fā)展。
17.發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。集中力量建設集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò )、生物醫藥等四大國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造“光芯屏端網(wǎng)”、大健康等具有國際競爭力的萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群。高質(zhì)量建設國家存儲器、國家航天產(chǎn)業(yè)、國家網(wǎng)絡(luò )安全人才與創(chuàng )新、國家新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等四大基地，提升高技術(shù)船舶和海洋工程裝備、航空航天及北斗、新材料、高端裝備、數字創(chuàng )意、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，推動(dòng)人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)深度融合，加快形成接續有力、相互支撐、融合互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)梯隊。促進(jìn)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。
18.加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。培育現代服務(wù)業(yè)萬(wàn)千億產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施現代服務(wù)業(yè)提速升級行動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快建設一批面向先進(jìn)制造業(yè)和現代農業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)支撐平臺，大力發(fā)展現代金融、現代物流、研發(fā)設計、檢驗檢測、高端商務(wù)、人力資源等知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構建全產(chǎn)業(yè)鏈區域服務(wù)體系。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，擴大公益性、基礎性服務(wù)業(yè)供給。
19.加快建設數字湖北。實(shí)施數字經(jīng)濟躍升工程，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加快數字社會(huì )建設步伐，推進(jìn)智慧城市和數字鄉村建設，推動(dòng)數字技術(shù)在公共服務(wù)、生活服務(wù)和社會(huì )治理領(lǐng)域的廣泛應用和融合創(chuàng )新。推動(dòng)政府數字化轉型，加強數據資源開(kāi)放共享，實(shí)現科學(xué)化決策、精準化治理和高效化服務(wù)。
六、打造強大市場(chǎng)樞紐，構建內陸開(kāi)放新高地
積極服務(wù)構建新發(fā)展格局，把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求，加快建設強大市場(chǎng)樞紐。高水平擴大對外開(kāi)放，提升國際合作競爭力。
20.促進(jìn)消費擴容升級。順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。推動(dòng)品質(zhì)消費、品牌消費，加強自主品牌建設，開(kāi)展品牌提升行動(dòng)。穩定和擴大汽車(chē)消費，推動(dòng)汽車(chē)等消費品由購買(mǎi)管理向使用管理轉變。持續改善居住品質(zhì)，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。加快線(xiàn)上線(xiàn)下消費有機融合，培育壯大消費新模式新業(yè)態(tài)。加快電商向農村延伸覆蓋，激發(fā)農村消費潛力。發(fā)展服務(wù)消費，放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場(chǎng)準入。擴大節假日消費。優(yōu)化消費環(huán)境，加強消費者權益保護。支持武漢創(chuàng )建國際消費中心城市，打造一批以文化消費、旅游消費、養生消費為特色的消費示范試點(diǎn)城市。
21.精準擴大有效投資。優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長(cháng)，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、公共衛生、應急保障、防災減災、民生保障等領(lǐng)域短板。推動(dòng)企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型城鎮化、新型基礎設施、水利交通能源等重大工程建設。加快老舊小區改造，建設綠色社區，推進(jìn)城市更新，提升城鎮品質(zhì)。規范和加強政府投資管理，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導的投資內生增長(cháng)機制。探索和創(chuàng )新重大基礎設施投融資模式。
22.建設現代流通體系。打破行業(yè)壟斷和地方保護，建設高標準市場(chǎng)體系，促進(jìn)商品和服務(wù)跨區域流通。加快內外貿監管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等方面銜接，推進(jìn)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)，促進(jìn)內外貿一體化。完善現代商貿物流體系，引進(jìn)和培育一批具有國際競爭力的商貿流通龍頭企業(yè)，加強標準化建設和綠色化發(fā)展，推進(jìn)傳統商貿轉型升級。加強物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系建設，完善航空鐵路公路水運多式聯(lián)運體系，推進(jìn)交通樞紐集疏運體系建設，構筑暢通國內國際的物流大通道。
23.全面提升對外開(kāi)放水平。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，切實(shí)提高經(jīng)濟外向度。推進(jìn)對外貿易創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)施外貿主體培育行動(dòng)，打造具有區域特色的外貿產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群。優(yōu)化國際市場(chǎng)布局，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰略。融入“一帶一路”建設，支持企業(yè)“走出去”，擴大國際產(chǎn)能和裝備制造合作，發(fā)展對外承包工程投建營(yíng)一體化新模式。加快發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購和外貿綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)貿易，培育外貿新動(dòng)能。推進(jìn)武漢全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)。打造開(kāi)放湖北國際形象，堅持內外資企業(yè)一視同仁、平等對待的原則，擴大外資市場(chǎng)準入，持續優(yōu)化外商投資環(huán)境，招引高質(zhì)量外資外智。全面提升口岸功能，持續推動(dòng)跨境貿易便利化，推進(jìn)“口岸+”建設。加快推動(dòng)保稅物流中心向綜合保稅區轉型升級。推進(jìn)湖北自貿試驗區制度創(chuàng )新集成推廣，拓展開(kāi)放功能，推進(jìn)武漢片區擴容，加強自貿試驗區與省內經(jīng)開(kāi)區、高新區等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
七、全面深化改革，構建高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟體制新優(yōu)勢
堅定不移深化市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，全面激活市場(chǎng)、要素和主體。
24.持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以市場(chǎng)評價(jià)為第一原則，縱深推進(jìn)“放管服”改革，打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，推動(dòng)省級設立的行政許可“能減盡減”，確保清單之外無(wú)審批。全面推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”，圍繞高效辦成一件事，開(kāi)展政務(wù)流程再造，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，深化政務(wù)公開(kāi)。完善政府權責清單制度，強化經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)等職能。加強公正監管，構建以信用為基礎的新型監管機制。推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機一公開(kāi)”監管全覆蓋、常態(tài)化。加強事中事后監管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管。弘揚“有呼必應、無(wú)事不擾”店小二服務(wù)精神，構建親清政商關(guān)系。建立營(yíng)商環(huán)境投訴、處置、回應機制，暢通市場(chǎng)主體反映問(wèn)題渠道。開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，以評促改、以評促優(yōu)。
25.激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。堅持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，深化國資國企改革，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，培育更多充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)主體。做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，深化國有企業(yè)混合所有制改革，深化國有資本投資、運營(yíng)公司改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，完善現代企業(yè)制度，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制。全面推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。堅決破除制約市場(chǎng)公平競爭的各類(lèi)障礙和隱性壁壘，健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法司法，提升市場(chǎng)綜合監管能力，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競爭、同等受法律保護的市場(chǎng)環(huán)境。
26.推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。加快推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)化改革，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設，實(shí)現要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。健全要素市場(chǎng)運行機制，完善政府調節和監管，引導各類(lèi)要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。深化土地管理制度改革，建立健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，盤(pán)活存量建設用地，加強土地集約化利用和精細化管理。
27.推進(jìn)財稅金融體制改革。加強財政資源統籌，完善中期財政規劃管理，保障重大決策、重大項目和重點(diǎn)工作落實(shí)。推進(jìn)省市縣各級財政事權與支出責任劃分改革，理順省以下政府間財政關(guān)系。健全省以下轉移支付體系，規范專(zhuān)項轉移支付制度。深化預算管理制度改革，推進(jìn)預算管理一體化，完善支出標準體系，強化預算約束和績(jì)效管理。培植壯大地方財源，優(yōu)化稅收結構，提高稅收收入質(zhì)量。健全政府債務(wù)管理制度。強化金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟功能，積極引進(jìn)各類(lèi)法人金融機構，壯大地方金融主體實(shí)力，增強金融有效供給能力。促進(jìn)資本市場(chǎng)健康成長(cháng)，推動(dòng)更多企業(yè)多渠道上市掛牌，支持區域性股權交易市場(chǎng)規范創(chuàng )新發(fā)展，提升直接融資比重。充分發(fā)揮政府引導基金撬動(dòng)作用，大力發(fā)展創(chuàng )投風(fēng)投等金融新業(yè)態(tài)。深化科技金融創(chuàng )新，建立全過(guò)程科技創(chuàng )新融資模式。支持武漢打造全國一流的科技金融創(chuàng )新中心、碳排放權交易注冊登記中心、金融后臺服務(wù)基地。深化投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，加快建設高水平武漢科技保險示范區。引導金融機構優(yōu)化創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，持續推進(jìn)縣域金融工程，增強金融普惠性。
八、堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉村振興
全面實(shí)施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。
28.加快建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)強省。大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，推動(dòng)農業(yè)從以單一的農副產(chǎn)品生產(chǎn)為主向科研、生產(chǎn)、加工、貿易、觀(guān)光休閑旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，加快由農業(yè)產(chǎn)量大省向農業(yè)產(chǎn)業(yè)強省轉變。強化種糧支持政策，加強高標準農田建設，推廣“稻漁”綜合種養等穩糧增收模式，提升糧食生產(chǎn)保供能力。發(fā)展壯大糧油、蔬菜、豬禽、水產(chǎn)、茶葉、中藥材、食用菌等優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導農民調整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構，深度參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)，實(shí)施培育壯大龍頭企業(yè)“十百千萬(wàn)”工程，建立高素質(zhì)農業(yè)企業(yè)家隊伍，推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農產(chǎn)品加工園區建設。加快農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，創(chuàng )建國家級、省級農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和國家級農村產(chǎn)業(yè)融合先導區。深化農業(yè)供給側結構性改革，堅持質(zhì)量興農、科技興農、品牌強農，推進(jìn)標準化生產(chǎn)，建設農業(yè)現代化示范區，加強特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設，大力推進(jìn)農業(yè)機械化，發(fā)展智慧農業(yè)，提升種業(yè)發(fā)展水平，做強“中國荊楚味、湖北農產(chǎn)品”系列名優(yōu)品牌。
29.實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。把鄉村建設擺在我省現代化建設的重要位置，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養的荊楚美麗城鎮、美麗鄉村。強化規劃引領(lǐng)，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，保護傳統村落、民族特色村寨和鄉村風(fēng)貌，提高農房建設質(zhì)量。整合資源、分類(lèi)分批推進(jìn)美麗鄉村建設，全域整治農村人居環(huán)境，支持有條件的地方連線(xiàn)連片建設美麗鄉村。開(kāi)展“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動(dòng)。堅持建管并重，提檔升級農村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，建立完善長(cháng)效管護機制。提高農民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉村人才振興。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心。
30.深化農村改革。健全城鄉融合發(fā)展機制，推動(dòng)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，吸引企業(yè)、能人、市民下鄉興鄉，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實(shí)現形式，探索實(shí)施農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。加快農村集體產(chǎn)權制度改革，充分盤(pán)活集體資產(chǎn)，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。加快培育農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。統籌推進(jìn)小型農田水利設施產(chǎn)權制度、農業(yè)水價(jià)、糧食流通、農墾、供銷(xiāo)合作社、農村信用社等改革。健全農業(yè)綜合行政執法體系和運行機制。
31.實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。持續壓實(shí)責任，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅成果。建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區幫扶機制，保持財政投入力度總體穩定。健全農村社會(huì )保障和救助制度。持續抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續幫扶，強化減貧發(fā)展支撐。完善防貧減貧大數據平臺，加強返貧致貧監測。運用脫貧攻堅成功經(jīng)驗推動(dòng)鄉村振興，將鄉村振興相關(guān)舉措向脫貧地區傾斜，在脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，實(shí)現脫貧攻堅與鄉村振興在規劃、政策、產(chǎn)業(yè)、組織和人才等方面有效銜接。堅持和完善東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和省內區域協(xié)作、社會(huì )力量參與幫扶等機制。
九、統籌推進(jìn)新基建和傳統基建，健全現代化基礎設施體系
加快構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
32.系統布局新型基礎設施。著(zhù)力建設5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施，以及區塊鏈、人工智能、云計算等新技術(shù)基礎設施，統籌布局數據中心等算力基礎設施，發(fā)揮三峽區域清潔電能、安全區位等優(yōu)勢，支持宜昌建設區域數據中心集群和智能計算中心，構建高速智能的信息基礎設施體系。應用新一代信息技術(shù)推動(dòng)傳統基礎設施轉型升級，發(fā)展智慧交通、智慧醫療、智慧應急等便捷智慧的融合基礎設施。提升科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺能級，加快布局建設高端前瞻的創(chuàng )新基礎設施。
33.構建現代化綜合交通運輸體系。圍繞“建設交通強國示范區、打造新時(shí)代九省通衢”目標，完善“三樞紐、兩走廊、三區域、九通道”綜合交通運輸格局，加快構建引領(lǐng)中部、輻射全國、通達世界的現代化綜合交通運輸體系。建設高水平的武漢長(cháng)江中游航運中心、全國鐵路路網(wǎng)中心、全國高速公路網(wǎng)重要樞紐、全國重要航空門(mén)戶(hù)樞紐、全國重要物流基地。發(fā)揮各交通方式比較優(yōu)勢，推進(jìn)綜合交通一體化融合發(fā)展。加強鐵路對外通道建設，構建武漢通達10個(gè)方向的高鐵網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)形成以襄陽(yáng)、宜昌為中心的高鐵多向放射格局，加快全省鐵路貨運支線(xiàn)建設。推進(jìn)高速公路優(yōu)化擴容、國省干線(xiàn)達標提質(zhì)。加快推動(dòng)長(cháng)江沿江港口優(yōu)化整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設內暢外聯(lián)、統一管理的高等級水運主通道，優(yōu)化區域水運網(wǎng)絡(luò )布局，建成三峽綜合交通運輸體系，實(shí)施漢江航運能力提升工程。加快建設武漢天河機場(chǎng)國際門(mén)戶(hù)樞紐，建成湖北國際物流核心樞紐，形成“雙樞紐、多支線(xiàn)”機場(chǎng)布局。
34.提高能源安全保障能力。落實(shí)能源安全新戰略，努力打造全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)樞紐、全國天然氣管網(wǎng)樞紐、“兩湖一江”煤炭物流樞紐。建設一批大型支撐電源，有序發(fā)展新能源和可再生能源。建設堅強智能電網(wǎng)，優(yōu)化輸送通道布局，爭取提高三峽電能湖北消納比例，提升城市供電能力。加快油氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系和煤炭輸送儲配體系建設。構建能源生產(chǎn)、輸送、使用和儲能協(xié)調互補的智慧能源系統。
35.加強水利基礎設施建設。加快實(shí)施一批骨干性、基礎性重大水利工程，實(shí)施河湖水系綜合整治，增強江河湖庫、蓄滯洪區、澇區等流域和區域防洪防汛能力。加快推進(jìn)一批重大引調水工程，加強水源工程建設，持續提升城鄉供水保障水平和水資源利用效益。開(kāi)展智慧水利建設，提升水利信息化水平。
十、堅持先進(jìn)文化引領(lǐng)，提升湖北文化軟實(shí)力
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位，堅定文化自信，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設，推進(jìn)文化強省建設，打造荊楚文化品牌，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。
36.提高社會(huì )文明程度。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝黨員、教育群眾，加強馬克思主義理論研究。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，持續講好湖北抗疫故事，弘揚偉大抗疫精神等黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。推進(jìn)公民道德建設，實(shí)施文明創(chuàng )建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設，加強道德模范、荊楚楷模、身邊好人典型人物宣傳，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng )造幸福為主題的宣傳教育，不斷提升人民群眾思想覺(jué)悟、道德水準、文明素養。完善誠信建設長(cháng)效機制。加強家庭、家教、家風(fēng)建設。健全志愿服務(wù)體系，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化。
37.推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)事業(yè)。完善文藝扶持政策，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強現實(shí)題材創(chuàng )作生產(chǎn)，推出一批立得住、傳得開(kāi)、留得下的精品佳作。推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，實(shí)施全媒體傳播工程，做大做強省級主流媒體，支持建設新型特色媒體，建強用好縣級融媒體中心，建設中國（湖北）廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng )新中心，打造一批具有全國影響力、競爭力的主流新媒體品牌。健全新聞輿論工作機制，加強重大輿情和突發(fā)事件引導。加強文化遺產(chǎn)保護利用，挖掘紅色文化、長(cháng)江文化、炎帝神農文化、楚文化、三國文化、少數民族文化等特色資源，實(shí)施荊楚大遺址傳承發(fā)展工程，推進(jìn)長(cháng)征國家文化公園（湖北段）建設，振興武漢戲曲大碼頭，彰顯荊風(fēng)楚韻獨特魅力。常態(tài)化開(kāi)展“荊楚紅色文藝輕騎兵”、“文化進(jìn)萬(wàn)家”等文化惠民活動(dòng)。加強公共文化服務(wù)保障，推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設，加快實(shí)施智慧廣電工程，提升文化惠民工程建設水平和服務(wù)效能。
38.促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，完善文化產(chǎn)業(yè)規劃和政策，健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施文化市場(chǎng)主體孵化培育工程，培育一批具有原創(chuàng )力和競爭力的創(chuàng )牌打“板”企業(yè)。建設中國（湖北）網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園，提升文化產(chǎn)業(yè)示范園區建設水平，加強重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)帶建設。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，打造一批文旅綜合體、文旅融合品牌、文旅消費集聚區，創(chuàng )建國家級旅游休閑城市和街區，建設一批世界級、國家級文化旅游景區和度假區，大力發(fā)展紅色旅游和鄉村旅游。舉辦“中國（武漢）文化旅游博覽會(huì )”，推廣“靈秀湖北”文旅形象，打造“一江兩山”旅游品牌，建設世界知名、全國一流的文化旅游目的地和長(cháng)江國際黃金旅游帶核心區。加強對外文化交流，講好中國故事、湖北故事。
十一、堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設美麗湖北
踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界，更加注重生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展的系統性整體性協(xié)同性，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的美麗湖北。
39.深入推進(jìn)長(cháng)江大保護。堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，構建全方位保護、全流域修復、全社會(huì )參與的長(cháng)江生態(tài)共同體。實(shí)施長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕。深入推進(jìn)沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉治綠”。突出工業(yè)、農業(yè)、生活、航運污染管控，抓好長(cháng)江岸線(xiàn)“留白”、“留綠”和功能恢復。統籌山水林田湖草一體化保護和修復，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，實(shí)施天然林保護修復、退耕還林還草還濕、石漠化綜合治理等重大工程，加強水土流失治理，加快建設長(cháng)江、漢江、清江綠色生態(tài)廊道。全面推行林長(cháng)制。強化江河湖庫生態(tài)保護治理，加強自然保護地建設和監管，加強對三峽庫區、丹江口庫區、神農架林區等重點(diǎn)生態(tài)功能區的保護和管理，加快形成符合國家重點(diǎn)生態(tài)功能區定位的開(kāi)發(fā)格局，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。實(shí)施生物多樣性保護重大工程。
40.全面提升生態(tài)環(huán)境治理水平。深入打好污染防治攻堅戰，建立健全地上地下、陸水統籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。統籌推進(jìn)“三水共治”，加強截污控源、清淤疏浚、調水引流，加強城鎮生活污水治理，推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體，促進(jìn)集中式飲用水源地整體提質(zhì)，強化河（湖）長(cháng)制，改善水環(huán)境質(zhì)量。持續推進(jìn)大氣污染防治，基本消除重污染天氣。持續推進(jìn)土壤污染治理與修復，統籌開(kāi)展地下水污染協(xié)同防治，加強白色污染治理和農業(yè)農村面源污染防治。積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)。加強醫療廢物、危險廢物收集處理，重視新污染物治理。全面實(shí)施排污許可制，推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護督察制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，加大環(huán)境公益訴訟力度。
41.大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規劃和用途管制，落實(shí)生態(tài)保護、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，發(fā)揮“三線(xiàn)一單”約束作用。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，完善市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)保護補償機制，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用。探索綠水青山就是金山銀山的轉化路徑，支持有條件的地區開(kāi)展試點(diǎn)示范，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。支持綠色技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系。
十二、全力做好民生保障，提升社會(huì )治理水平
積極回應人民群眾新期待，補齊民生領(lǐng)域短板，加強社會(huì )治理，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
42.提高城鄉居民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全最低工資標準調整機制，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體。深化機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)收入分配制度改革。多渠道增加城鄉居民財產(chǎn)性收入。加大稅收、社保、轉移支付等再次分配的調節力度，提高精準性。發(fā)展慈善事業(yè)。
43.實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。把就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)機制。統籌做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，支持企業(yè)穩定崗位，加強就業(yè)困難人員托底幫扶，擴大公益性就業(yè)崗位安置。健全創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)機制，優(yōu)化自主創(chuàng )業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng )業(yè)扶持政策。支持多渠道靈活就業(yè)，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。強化職業(yè)技能培訓，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，緩解結構性就業(yè)矛盾。構建全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，規范人力資源市場(chǎng)秩序。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，堅決糾正和防止就業(yè)歧視，營(yíng)造公平就業(yè)制度環(huán)境。
44.加快推進(jìn)教育現代化。全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)湖北高質(zhì)量教育體系建設，加快建設教育強省。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強師德師風(fēng)建設，構建大中小幼一體化德育體系，健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，加強青少年心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，構建覆蓋城鄉、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)城鄉一體化。推動(dòng)高中階段教育普及多樣化發(fā)展，加快普通高中育人方式改革。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，加強職業(yè)教育“雙高”建設，開(kāi)展職業(yè)教育賦能提質(zhì)專(zhuān)項行動(dòng)，大力培養技術(shù)技能人才，增強職業(yè)教育與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性。合理配置資源，優(yōu)化高等教育發(fā)展規模、類(lèi)型、層次、學(xué)科和空間布局，規劃建設高質(zhì)量大學(xué)城。完善省部共建、省市共建機制，分類(lèi)推進(jìn)高等教育“雙一流”建設，支持部委屬高校提升核心競爭力，支持省屬高校實(shí)現一流學(xué)科重點(diǎn)突破，培育一批高水平應用型大學(xué)，建強建優(yōu)一批醫學(xué)院校、師范院校和體音美等專(zhuān)業(yè)性院校，形成與我省高質(zhì)量發(fā)展有效匹配的高等教育發(fā)展格局。持續提高特殊教育、民族教育水平，加強專(zhuān)門(mén)教育工作，支持和規范民辦教育發(fā)展，規范校外培訓機構。完善終身學(xué)習體系，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。深入推進(jìn)教育評價(jià)和督導改革，穩步推進(jìn)考試招生制度改革。
45.完善社會(huì )保障體系。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系。完善城鎮職工和城鄉居民基本養老保險制度體系，健全多層次養老保險體系。實(shí)施企業(yè)養老保險基金省級統收統支，對接基本養老保險全國統籌，增強養老保險制度可持續性。健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇合理調整機制，穩步提升待遇水平。推動(dòng)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，探索對新就業(yè)形態(tài)更加友好的社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)模式。健全重大疾病醫療保險與救助制度，完善和落實(shí)社會(huì )救助、社會(huì )福利、優(yōu)撫安置、慈善事業(yè)等制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立健全老年教育體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì )福利制度。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅持租購并舉、因城施策，有效增加保障性住房供給，擴大保障性租賃住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
46.提升全民健康水平。貫徹預防為主的方針，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，全方位全周期保障人民健康。深化大健康理念，建立健康管理體系，實(shí)施影響群眾健康突出問(wèn)題攻堅行動(dòng)，推進(jìn)健康湖北建設。加快疾控體系改革和公共衛生體系建設，改革完善疾病預防控制、應急醫療救治、基層醫療衛生服務(wù)、公共衛生應急物資保障等體系，優(yōu)化公共衛生應急管理體系運行機制，增強重大突發(fā)公共衛生事件應對處置能力，努力建成國家疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設示范區。深化醫藥衛生體制改革，加大公立醫療衛生機構建設力度，推進(jìn)國家醫學(xué)中心、區域醫療中心和城市醫療聯(lián)合體、縣域醫共體建設，加快優(yōu)質(zhì)醫療資源合理擴容和區域均衡布局，構建優(yōu)質(zhì)高效的醫療衛生服務(wù)體系。推進(jìn)中醫藥強省建設，創(chuàng )建中醫藥湖北品牌。轉變體育發(fā)展方式，推進(jìn)群眾體育社會(huì )化、競技體育市場(chǎng)化、體育產(chǎn)業(yè)一體化。以新全民健身示范工程為引領(lǐng)，構建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，加快體育強省建設步伐。落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略，落實(shí)優(yōu)生政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，探索鼓勵生育有效措施，降低生育、養育成本，擴大婦幼健康服務(wù)供給，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。培育養老新業(yè)態(tài)，加快建設居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。
47.加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。健全黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合的城鄉基層治理體系，把黨的領(lǐng)導貫穿于社會(huì )治理全過(guò)程，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用。深化平安創(chuàng )建活動(dòng)，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，全面提升平安湖北建設科學(xué)化、社會(huì )化、法治化、智能化水平。加強法治保障，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，運用法治思維和法治方式保障權益、化解矛盾、防控風(fēng)險、維護穩定。推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，向基層放權賦能，優(yōu)化基層管理體制機制，減輕基層組織負擔，做強街鎮，夯實(shí)社區（村），全面推行“街道吹哨、部門(mén)報到，社區吹哨、黨員報到”制度，建好用好社區黨組織書(shū)記、社區工作者、志愿者“三支隊伍”，完善村級組織體系，加強村干部隊伍建設，推進(jìn)落實(shí)“一居（村）一警（輔警）”，提高城鄉基層治理水平。完善基層民主協(xié)商制度，發(fā)揮群團組織和社會(huì )組織在社會(huì )治理中的作用，健全各類(lèi)網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”運行機制，提升綜治中心服務(wù)水平，構建共建共治共享的社會(huì )治理格局。加強和創(chuàng )新市域社會(huì )治理，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化。支持武漢探索超大城市現代化治理新路子。
十三、統籌發(fā)展和安全，創(chuàng )造和諧穩定的發(fā)展環(huán)境
全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，統籌傳統安全與非傳統安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范化解影響我省高質(zhì)量發(fā)展的各類(lèi)風(fēng)險，實(shí)現穩增長(cháng)和防風(fēng)險長(cháng)期均衡。
48.加強國家安全體系和能力建設。完善集中統一、高效權威的國家安全領(lǐng)導體制，落實(shí)黨委（黨組）國家安全責任制。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調機制。落實(shí)國家安全審查和監管制度，強化國家安全執法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線(xiàn)。
49.堅決捍衛政治安全。堅定維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強意識形態(tài)陣地建設和管理。統籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )輿論引導、網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理、網(wǎng)絡(luò )文化建設，打好網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作主動(dòng)戰。大力支持國防和軍隊現代化建設，完善國防動(dòng)員體系，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。
50.確保經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預警、防控機制和能力建設，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抗沖擊能力。堅持最嚴格的耕地保護制度，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，履行好保障國家糧食安全的責任。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò )、金融等重要基礎設施安全。完善金融風(fēng)險預防、預警、處置、問(wèn)責制度體系，提升金融監管能力和法治化水平，守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險底線(xiàn)，維護金融運行穩定。建立健全維護海外利益安全工作機制，維護我省海外利益安全。
51.保障人民生命安全。把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，落實(shí)重大項目與公共安全基礎設施同步設計、施工、驗收和交付使用制度。完善安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監管執法，堅決遏制危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、特種設備、交通、消防等重特大安全事故，維護校園安全、景區安全。完善生物安全工作協(xié)調機制，切實(shí)防范生物安全風(fēng)險。落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，保障食品藥品安全。加強自然災害風(fēng)險管控和防御工程建設，發(fā)揮地質(zhì)、氣象等作用，提升洪澇干旱、森林火災、滑坡、泥石流等災害防御能力。完善應急管理體系，建設國家華中區域應急物資供應鏈中心及集配中心、國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地、省級應急救援基地，擴大巨災保險試點(diǎn)，提升防災減災抗災救災能力。
52.維護社會(huì )穩定和安全。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全平安湖北建設領(lǐng)導體系，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會(huì )矛盾綜合治理機制。完善社會(huì )安全風(fēng)險評估機制，加強對重要領(lǐng)域、重大改革、重大工程、重大項目、重大決策的安全風(fēng)險評估。暢通群眾利益訴求表達渠道，完善信訪(fǎng)制度，堅持領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)包案制度。健全社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制。堅持專(zhuān)群結合、群防群治，加強社會(huì )治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各種暴力恐怖犯罪、黑惡勢力犯罪、新型網(wǎng)絡(luò )犯罪和涉眾型經(jīng)濟犯罪。
十四、匯聚強大合力，奮力實(shí)現我省“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標
全面貫徹新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方作用，建設政治生態(tài)好、用人導向正、干部作風(fēng)實(shí)、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的省份，最大限度聚合各方面力量，為實(shí)現我省“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提供堅強保障。
53.全面加強黨的領(lǐng)導。增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，以黨的政治建設為統領(lǐng)，完善上下貫通、執行有力的組織體系，加強黨員、干部隊伍建設，切實(shí)增強各級黨組織的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力。堅持和完善“思想引領(lǐng)、學(xué)習在先”機制，推動(dòng)全省深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，學(xué)習運用建黨一百年寶貴經(jīng)驗，激勵全省黨員干部不忘初心、牢記使命，為實(shí)現第二個(gè)百年目標不懈奮斗。落實(shí)好干部標準，進(jìn)一步拓寬選人用人視野，嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)、素質(zhì)能力關(guān)，實(shí)施“干部能力提升計劃”，提高“七種能力”，建立健全干部擔當作為的激勵保護機制，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)導向。完善人才工作體系，培養造就大批德才兼備的高素質(zhì)人才。把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去，壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任、監督責任，持之以恒落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)黨的監督與其它監督貫通融合，強化對公權力運行的制約和監督，破解對“一把手”和同級監督難題，建立健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監督網(wǎng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
54.加強民主法治建設。堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路。堅持和完善人民代表大會(huì )制度，支持各級人大圍繞中心依法履職，保障人民民主權利。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構建設，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善大統戰工作格局，支持各民主黨派省委會(huì )加強中國特色社會(huì )主義參政黨建設，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，加強對黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會(huì )階層人士的團結引導工作，廣泛匯聚港澳臺同胞和海外僑胞的智慧和力量，鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的對臺大政方針，加強對臺工作，推動(dòng)鄂臺各領(lǐng)域交流和融合發(fā)展。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。深入貫徹習近平法治思想，堅持立法、執法、司法、守法等各環(huán)節共同發(fā)力，加快法治湖北建設進(jìn)程。加強經(jīng)濟發(fā)展、公共衛生、生態(tài)環(huán)保、民生保障、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域地方立法，提高立法質(zhì)量，做好法規規章修訂工作。深化法治政府、法治社會(huì )建設和行政執法體制改革，強化行政權力運行監督，建立健全行政執法與刑事司法銜接機制，提高依法行政水平。深化司法責任制綜合配套改革，推進(jìn)執法司法制約監督體系改革和建設，提高司法的質(zhì)量、效率和公信力。弘揚憲法精神、法治精神，推動(dòng)領(lǐng)導干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力。
55.推動(dòng)規劃制定落實(shí)。堅決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，落實(shí)《建議》確定的指導思想、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，從實(shí)際出發(fā)編制好我省“十四五”規劃綱要和各類(lèi)專(zhuān)項規劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系。用好用足黨中央支持湖北發(fā)展一攬子政策，力爭更多打基礎、利長(cháng)遠的重大政策、重大項目、重大改革事項進(jìn)入國家層面規劃。加強政策協(xié)調和工作協(xié)同，完善規劃實(shí)施監測評估機制，明確責任分工，強化督促檢查，加強考核問(wèn)責，確保國家和我省“十四五”規劃落到實(shí)處。
實(shí)施我省“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標建議，使命光榮、任務(wù)艱巨。全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，同心同德、頑強奮斗，奪取全面建設社會(huì )主義現代化新勝利！
名詞解釋
1.長(cháng)江大保護“雙十工程”：打好沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉、城市黑臭水體整治、農業(yè)面源污染整治等湖北長(cháng)江大保護十大標志性戰役，推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰略性舉措（加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、構建綜合立體綠色交通走廊、推進(jìn)綠色宜居城鎮建設、實(shí)施園區循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)、開(kāi)展綠色發(fā)展示范、探索“兩山”理念實(shí)踐路徑、建設長(cháng)江國際黃金旅游帶核心區、大力發(fā)展綠色金融、支持綠色交易平臺發(fā)展、倡導綠色生活方式和消費模式等）。
2.“四個(gè)三”重大生態(tài)工程：我省從2017年底開(kāi)始，三年內全力推進(jìn)“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理和城鄉生活垃圾無(wú)害化處理工程。
3.三江四屏千湖一平原：三江為長(cháng)江、漢江、清江。四屏為鄂東北大別山區、鄂西北秦巴山區、鄂西南武陵山區、鄂東南幕阜山區四個(gè)生態(tài)屏障。千湖為全省各類(lèi)湖、庫、濕地。一平原為江漢平原。
4.“四個(gè)面向”：面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康。
5.“十百千萬(wàn)”工程：圍繞10個(gè)優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育100家細分行業(yè)冠軍龍頭企業(yè)、1000家成長(cháng)型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)近1000萬(wàn)農戶(hù)增收，全地域全環(huán)節全產(chǎn)業(yè)鏈建設優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)農民參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，分享更多經(jīng)濟利益。
6.三樞紐、兩走廊、三區域、九通道：三樞紐是指打造武漢國際性綜合交通樞紐和襄陽(yáng)、宜昌全國性綜合交通樞紐；兩走廊是指打造長(cháng)江、漢江綜合立體交通運輸走廊；三區域是指打造鄂西、鄂中、鄂東三個(gè)交通發(fā)展示范區；九通道是指優(yōu)化、提升、完善南北方向京九、京廣、隨岳、襄荊宜、十恩和東西方向福銀、滬漢蓉、滬漢渝、杭瑞等“五縱四橫”九條綜合交通運輸大通道。
7.兩湖一江：湖北、湖南、江西三省。
8.一江兩山：長(cháng)江三峽和神農架、武當山。
9.三水共治：水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護。
10.三線(xiàn)一單：生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單。
11.職業(yè)教育“雙高”建設：2019年3月，教育部、財政部圍繞辦好新時(shí)代職業(yè)教育，提出實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃。
12.高等教育“雙一流”建設：建設世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。
13.“四個(gè)最嚴”要求：最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責。
