工業(yè)和信息化部 中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室 國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 教育部 財政部 住房和城鄉建設部 文化和旅游部 國家衛生健康委員會(huì ) 國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì ) 國家能源局關(guān)于印發(fā)《5G應用“揚帆”行動(dòng)計劃（2021-2023年）》的通知
工信部聯(lián)通信〔2021〕77號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、教育廳（局，教委）、文化和旅游廳（局）、衛生健康委、財政廳（局）、住房和城鄉建設廳（局、委）、能源局，新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、教育局、文化體育廣電和旅游局、財政局、住房和城鄉建設局、能源局，各地高等院校，各中央企業(yè)，各相關(guān)單位：
現將《5G應用“揚帆”行動(dòng)計劃（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部 中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室
國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 教育部
財政部 住房和城鄉建設部
文化和旅游部 國家衛生健康委員會(huì )
國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì ) 國家能源局
2021年7月5日
5G應用“揚帆”行動(dòng)計劃（2021-2023年）
5G融合應用是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型的重要引擎。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加快5G發(fā)展的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推動(dòng)5G全面協(xié)同發(fā)展，深入推進(jìn)5G賦能千行百業(yè)，促進(jìn)形成“需求牽引供給，供給創(chuàng )造需求”的高水平發(fā)展模式，驅動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式升級，培育壯大經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)能，特制訂本計劃。
一、總體要求
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以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，面向實(shí)體經(jīng)濟主戰場(chǎng)，面向經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型需求，統籌發(fā)展和安全，遵循5G應用發(fā)展規律，著(zhù)力打通5G應用創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，協(xié)同推動(dòng)技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、數據融合、標準融合，打造5G融合應用新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新提供堅實(shí)支撐。
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堅持需求牽引。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在5G應用發(fā)展中的主體地位，進(jìn)一步釋放消費市場(chǎng)、垂直行業(yè)、社會(huì )民生等方面對5G應用的需求潛力，激發(fā)5G應用創(chuàng )新活力。
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。圍繞5G行業(yè)應用個(gè)性化需求，加大技術(shù)創(chuàng )新力度，加強關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，奠定5G應用發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎。遵循5G技術(shù)、標準、產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò )和應用漸次導入的客觀(guān)規律，緊扣國際標準節奏，有重點(diǎn)地推動(dòng)5G應用發(fā)展。
堅持重點(diǎn)突破。聚焦5G發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)力解決協(xié)議標準互通、應用生態(tài)構建、產(chǎn)業(yè)基礎強化等關(guān)鍵共性問(wèn)題。支持基礎扎實(shí)、模式清晰、前景廣闊的重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，示范引領(lǐng)5G應用規?；涞?。
堅持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強各方溝通銜接，暢通跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)作。發(fā)揮行業(yè)、地方等積極性，出臺并落實(shí)支持5G應用發(fā)展的政策舉措。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，推動(dòng)上下游企業(yè)深度互聯(lián)和協(xié)同合作，形成“團體賽”模式。
?。ㄈ┛傮w目標
到2023年，我國5G應用發(fā)展水平顯著(zhù)提升，綜合實(shí)力持續增強。打造IT（信息技術(shù)）、CT（通信技術(shù)）、OT（運營(yíng)技術(shù)）深度融合新生態(tài)，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域5G應用深度和廣度雙突破，構建技術(shù)產(chǎn)業(yè)和標準體系雙支柱，網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全等基礎能力進(jìn)一步提升，5G應用“揚帆遠航”的局面逐步形成。
——5G應用關(guān)鍵指標大幅提升。5G個(gè)人用戶(hù)普及率超過(guò)40%，用戶(hù)數超過(guò)5.6億。5G網(wǎng)絡(luò )接入流量占比超50%，5G網(wǎng)絡(luò )使用效率明顯提高。5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶(hù)數年均增長(cháng)率超200%。
——重點(diǎn)領(lǐng)域5G應用成效凸顯。個(gè)人消費領(lǐng)域，打造一批“5G+”新型消費的新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，用戶(hù)獲得感顯著(zhù)提升。垂直行業(yè)領(lǐng)域，大型工業(yè)企業(yè)的5G應用滲透率超過(guò)35%，電力、采礦等領(lǐng)域5G應用實(shí)現規?；瘡椭仆茝V，5G+車(chē)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴大，促進(jìn)農業(yè)水利等傳統行業(yè)數字化轉型升級。社會(huì )民生領(lǐng)域，打造一批5G+智慧教育、5G+智慧醫療、5G+文化旅游樣板項目，5G+智慧城市建設水平進(jìn)一步提升。每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)打造100個(gè)以上5G應用標桿。
——5G應用生態(tài)環(huán)境持續改善?？绮块T(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)的機制初步構建，形成政府部門(mén)引導、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)協(xié)同的5G應用融通創(chuàng )新模式。培育一批具有廣泛影響力的5G應用解決方案供應商，形成100種以上的5G應用解決方案。完成基礎共性和重點(diǎn)行業(yè)5G應用標準體系框架，研制30項以上重點(diǎn)行業(yè)標準。
——關(guān)鍵基礎支撐能力顯著(zhù)增強。5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平不斷提升，每萬(wàn)人擁有5G基站數超過(guò)18個(gè)，建成超過(guò)3000個(gè)5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)。建設一批5G融合應用創(chuàng )新中心，面向應用創(chuàng )新的公共服務(wù)平臺能力進(jìn)一步增強。5G應用安全保障能力進(jìn)一步提升，打造10-20個(gè)5G應用安全創(chuàng )新示范中心，樹(shù)立3-5個(gè)區域示范標桿，與5G應用發(fā)展相適應的安全保障體系基本形成。
二、突破5G應用關(guān)鍵環(huán)節
?。ㄒ唬?G應用標準體系構建行動(dòng)
1.加快打通跨行業(yè)協(xié)議標準。加強跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標準化重要事項的統籌協(xié)調，建立健全相關(guān)標準化組織合作機制，盡快實(shí)現協(xié)議互通、標準互認，系統推進(jìn)5G行業(yè)應用標準體系建設及相關(guān)政策措施落實(shí)，加速推動(dòng)融合應用標準的制定。充分發(fā)揮5G應用產(chǎn)業(yè)方陣行業(yè)組織優(yōu)勢，促進(jìn)融合應用標準的實(shí)施落地。
2. 研制重點(diǎn)行業(yè)融合應用標準。系統推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)5G融合應用標準研究，明確標準化重點(diǎn)方向，加強基礎共性標準、融合設備標準、重點(diǎn)行業(yè)解決方案標準的研制，加快標準化通用化進(jìn)程，突破重點(diǎn)領(lǐng)域融合標準研究和制定。
3. 落地一批重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵標準。發(fā)揮各重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭作用，帶動(dòng)各方進(jìn)一步強化協(xié)作，合力推動(dòng)5G行業(yè)應用標準的迭代、評估和優(yōu)化，促進(jìn)相關(guān)標準在重點(diǎn)行業(yè)的應用落地。
專(zhuān)欄1: 5G應用標準體系構建及推廣工程
構建5G應用標準體系。加快研制芯片/模組、網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全體系架構、應用需求、術(shù)語(yǔ)定義等基礎共性標準。開(kāi)展5G確定性網(wǎng)絡(luò )、增強上行速率、高精度定位、抗電磁干擾等面向行業(yè)需求的增強技術(shù)標準研究，加快創(chuàng )新技術(shù)和應用向標準轉化。加快重點(diǎn)行業(yè)融合應用標準制定，推進(jìn)行業(yè)融合終端、網(wǎng)絡(luò )建設標準研制。推廣重點(diǎn)行業(yè)5G應用標準，選擇醫療、工業(yè)、媒體等重點(diǎn)領(lǐng)域，率先推動(dòng)5G應用標準落地。提升5G應用標準公共服務(wù)能力。開(kāi)展行業(yè)5G應用標準測試評估認證，推進(jìn)創(chuàng )新技術(shù)成果向標準轉化。
到2023年底，形成基礎共性和重點(diǎn)行業(yè)5G應用標準體系，完成30項以上重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵標準研制。
?。ǘ?G產(chǎn)業(yè)基礎強化行動(dòng)
4. 加強關(guān)鍵系統設備攻關(guān)。持續推進(jìn)5G增強技術(shù)基站研發(fā)，鞏固中頻段5G產(chǎn)業(yè)能力。組織開(kāi)展5G毫米波基站研發(fā)和端到端測試，加快技術(shù)和產(chǎn)品成熟，奠定5G毫米波商用的產(chǎn)業(yè)基礎。按照5G國際標準不同版本階段性特征，R15版本聚焦高速率大帶寬應用，R16版本聚焦高可靠低時(shí)延應用，R17版本聚焦中高速大連接應用，分階段開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化和應用導入。
5. 加快彌補產(chǎn)業(yè)短板弱項。加大基帶芯片、射頻芯片、關(guān)鍵射頻前端器件等投入力度，加速突破技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化瓶頸，帶動(dòng)設計工具、制造工藝、關(guān)鍵材料、核心IP等產(chǎn)業(yè)整體水平提升。加快輕量化5G芯片模組和毫米波器件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提升終端模組性?xún)r(jià)比，滿(mǎn)足行業(yè)應用個(gè)性化需求，提升產(chǎn)業(yè)基礎支撐能力。支持高精度、高靈敏度、大動(dòng)態(tài)范圍的5G射頻、協(xié)議、性能等儀器儀表研發(fā)，帶動(dòng)儀表用高端芯片、核心器件等盡快突破。
6. 加快新型消費終端成熟。推進(jìn)基于5G的可穿戴設備、智能家居產(chǎn)品、超高清視頻終端等大眾消費產(chǎn)品普及。推動(dòng)嵌入式SIM（eSIM）可穿戴設備服務(wù)縱深發(fā)展，研究進(jìn)一步拓展應用場(chǎng)景。推動(dòng)虛擬現實(shí)/增強現實(shí)等沉浸式設備工程化攻關(guān)，重點(diǎn)突破近眼顯示、渲染處理、感知交互、內容制作等關(guān)鍵核心技術(shù)，著(zhù)力降低產(chǎn)品功耗，提升產(chǎn)品供給水平。
專(zhuān)欄2: 面向行業(yè)需求的5G產(chǎn)品攻堅工程
增強5G基站行業(yè)適配能力。針對高溫、高濕、防爆等特殊場(chǎng)景，研制適配各行業(yè)需求的專(zhuān)用5G基站。加大適配大上行、低時(shí)延、大連接、高精度定位等需求的新型基站研發(fā)，滿(mǎn)足5G行業(yè)應用需求。推動(dòng)5G模組規?；逃?。構建模組分級分類(lèi)產(chǎn)業(yè)化體系，指導行業(yè)面向差異化場(chǎng)景需求開(kāi)展精準化產(chǎn)品研發(fā)，持續提升模組的環(huán)境適應性，不斷降低規?；瘧瞄T(mén)檻。建設行業(yè)終端產(chǎn)品體系。豐富面向行業(yè)的終端產(chǎn)品形態(tài)，真正實(shí)現5G行業(yè)終端到現場(chǎng)、到產(chǎn)線(xiàn)、到園區。加快推動(dòng)基于5G模組的高清攝像頭、工業(yè)級路由器/網(wǎng)關(guān)、車(chē)載聯(lián)網(wǎng)設備、自動(dòng)導引車(chē)（AGV）等各類(lèi)行業(yè)終端的研發(fā)和迭代演進(jìn)。推進(jìn)行業(yè)高端裝備加快在研發(fā)和生產(chǎn)中預置5G能力并開(kāi)放接口。到2023年底，滿(mǎn)足行業(yè)需求的5G基站、模組供給能力顯著(zhù)增強，5G行業(yè)終端產(chǎn)品、高端裝備逐步成熟。
三、賦能5G應用重點(diǎn)領(lǐng)域
?。ㄒ唬┬滦托畔⑾M升級行動(dòng)
7. 5G+信息消費。推進(jìn)5G與智慧家居融合，深化應用感應控制、語(yǔ)音控制、遠程控制等技術(shù)手段，發(fā)展基于5G技術(shù)的智能家電、智能照明、智能安防監控、智能音箱、新型穿戴設備、服務(wù)機器人等，不斷豐富5G應用載體。加快云AR/VR頭顯、5G+4K攝像機、5G全景VR相機等智能產(chǎn)品推廣，拉動(dòng)新型產(chǎn)品和新型內容消費，促進(jìn)新型體驗類(lèi)消費發(fā)展。
8. 5G+融合媒體。開(kāi)展5G背包、超高清攝像機、5G轉播車(chē)等設備的使用推廣，利用5G技術(shù)加快傳統媒體制作、采訪(fǎng)、編輯、播報等各環(huán)節智能化升級。推廣高新視頻服務(wù)、推動(dòng)5G新空口（NR）廣播電視落地應用，提供廣播電視和應急廣播等業(yè)務(wù)。開(kāi)展5G+8K直播、5G+全景式交互化視音頻業(yè)務(wù)，培育360度觀(guān)賽體驗，結合2022年北京冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )等重大活動(dòng)，推動(dòng)5G在大型賽事活動(dòng)中的普及。
?。ǘ┬袠I(yè)融合應用深化行動(dòng)
9. 5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)5G模組與AR/VR、遠程操控設備、機器視覺(jué)、AGV等工業(yè)終端的深度融合，加快利用5G改造工業(yè)內網(wǎng)，打造5G全連接工廠(chǎng)標桿，形成信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò )與生產(chǎn)控制網(wǎng)絡(luò )融合的網(wǎng)絡(luò )部署模式，推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)于生產(chǎn)核心環(huán)節。圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營(yíng)管理、產(chǎn)品服務(wù)等環(huán)節，聚焦“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)，打造典型應用場(chǎng)景，持續開(kāi)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范，支持5G在質(zhì)量檢測、遠程運維、多機協(xié)同作業(yè)、人機交互等智能制造領(lǐng)域的深化應用，不斷強化示范引領(lǐng)，推動(dòng)成熟模式在更多行業(yè)和領(lǐng)域復制推廣。打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推廣區域應用，鼓勵各地建設“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區，不斷拓展5G在原材料、裝備、消費品、電子等領(lǐng)域的應用。
10. 5G+車(chē)聯(lián)網(wǎng)。強化汽車(chē)、通信、交通等行業(yè)的協(xié)同，加強政府、行業(yè)組織和企業(yè)間聯(lián)系，共同建立完備的5G與車(chē)聯(lián)網(wǎng)測試評估體系，保障應用的端到端互聯(lián)互通。提煉可規?；茝V、具備商業(yè)化閉環(huán)的典型應用場(chǎng)景，提升用戶(hù)接受程度。加快提升C-V2X通信模塊的車(chē)載滲透率和路側部署。加快探索商業(yè)模式和應用場(chǎng)景，支持創(chuàng )建國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區，推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)基礎設施與5G網(wǎng)絡(luò )協(xié)同規劃建設，選擇重點(diǎn)城市典型區域、合適路段以及高速公路重點(diǎn)路段等，加快5G+車(chē)聯(lián)網(wǎng)部署，推廣C-V2X技術(shù)在園區、機場(chǎng)、港區、礦山等區域的創(chuàng )新應用。建立跨行業(yè)、跨區域互信互認的車(chē)聯(lián)網(wǎng)安全通信體系。
11. 5G+智慧物流。加強5G在園區、倉庫、社區等場(chǎng)所的物流應用創(chuàng )新，推動(dòng)5G在無(wú)人車(chē)快遞運輸、智能分揀、無(wú)人倉儲、智能佩戴、智能識別等場(chǎng)景應用落地。加速基于5G的物流物聯(lián)網(wǎng)數據接入、計算和應用平臺建設，推進(jìn)端邊云協(xié)同的物流自動(dòng)化智能裝備和基礎設施建設，助力實(shí)現物流行業(yè)自動(dòng)化運輸、智能倉儲和全流程監控。
12. 5G+智慧港口。研制適用于港口集裝箱環(huán)境的5G輔助定位產(chǎn)品，加快自動(dòng)化碼頭、堆場(chǎng)庫場(chǎng)數字化改造和建設。推動(dòng)港口建設和養護運行全過(guò)程、全周期數字化，加快智慧港口基礎設施建設，推廣5G在無(wú)人巡檢、遠程塔吊、自動(dòng)導引運輸、集卡自動(dòng)駕駛、智能理貨等場(chǎng)景的應用，助力港口智能化。
13. 5G+智能采礦。加快可適應采礦環(huán)境具有防爆等要求的5G通信設備研制和認證，推進(jìn)露天礦山和地下礦區5G網(wǎng)絡(luò )系統、智能化礦區管控平臺、企業(yè)云平臺等融合基礎設施建設。推廣5G在能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)等各類(lèi)礦區的應用，拓展采礦業(yè)遠程控制、無(wú)人駕駛等5G應用場(chǎng)景，推進(jìn)井下核心采礦裝備遠程操控和集群化作業(yè)、深部高危區域采礦裝備無(wú)人化作業(yè)、露天礦區實(shí)現智能連續作業(yè)和無(wú)人化運輸。
14. 5G+智慧電力。突破電力行業(yè)重點(diǎn)場(chǎng)景5G確定性時(shí)延、授時(shí)精度、安全保障等關(guān)鍵技術(shù)，搭建融合5G的電力通信管理支撐系統和邊緣計算平臺。開(kāi)展基于5G的工業(yè)控制與監測網(wǎng)絡(luò )升級改造，推廣發(fā)電設備運維、配電自動(dòng)化、輸電線(xiàn)/變電站巡檢、用電信息采集等場(chǎng)景應用，實(shí)現發(fā)電環(huán)節生產(chǎn)的可視化、配電環(huán)節控制的智能化、輸變電環(huán)節監控的無(wú)人化、用電環(huán)節采集的實(shí)時(shí)化。
15. 5G+智能油氣。開(kāi)展適應油田油井復雜環(huán)境的5G特種終端設備的研發(fā)，推進(jìn)多協(xié)議智能數據采集5G網(wǎng)關(guān)、監控產(chǎn)品的研制，實(shí)現與油氣領(lǐng)域通信接口的有效銜接。實(shí)施5G在油田油井、管線(xiàn)、加油站等環(huán)節高清視頻監控、管道泄露監測、機器人智能巡檢、?；愤\輸監控等業(yè)務(wù)場(chǎng)景的深度應用，為油氣采集、管道傳輸、油氣冶煉等環(huán)節提供安全高效的智能化支撐。
16. 5G+智慧農業(yè)。根據農業(yè)農村數字化需求，重點(diǎn)推進(jìn)面向廣覆蓋低成本場(chǎng)景的5G技術(shù)和應用。豐富5G在智能農業(yè)的應用場(chǎng)景，加快智能農機、農業(yè)機器人在無(wú)人農業(yè)作業(yè)試驗等農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節中的5G應用創(chuàng )新，發(fā)展5G在農產(chǎn)品冷鏈物流、電商直播等領(lǐng)域應用。加強數字鄉村與5G融合應用，提升鄉村治理和公共服務(wù)信息化水平，利用5G推動(dòng)教育、文化、醫療等資源向農村延伸，促進(jìn)農村信息消費。
17. 5G+智慧水利。推進(jìn)5G技術(shù)與水利行業(yè)的深度融合，應用5G、物聯(lián)網(wǎng)、遙感、邊緣計算等新技術(shù)，提高水利要素感知水平。結合北斗定位、人工智能等技術(shù)，針對水利工程施工場(chǎng)景，研究人工智能施工系統頂層設計和模型算法實(shí)現，在5G人機協(xié)同應用方面實(shí)現突破。
?。ㄈ┥鐣?huì )民生服務(wù)普惠行動(dòng)
18. 5G+智慧教育。加快5G教學(xué)終端設備及AR/VR教學(xué)數字內容的研發(fā)，結合AR/VR、全息投影等技術(shù)實(shí)現場(chǎng)景化交互教學(xué)，打造沉浸式課堂。推動(dòng)5G技術(shù)對教育專(zhuān)網(wǎng)的支撐，結合具體應用場(chǎng)景，研究制訂網(wǎng)絡(luò )、應用、終端等在線(xiàn)教育關(guān)鍵環(huán)節技術(shù)規范。加大5G在智慧課堂、全息教學(xué)、校園安防、教育管理、學(xué)生綜合評價(jià)等場(chǎng)景的推廣，提升教學(xué)、管理、科研、服務(wù)等各環(huán)節的信息化能力。
19. 5G+智慧醫療。開(kāi)展5G醫用機器人、5G急救車(chē)、5G醫療接入網(wǎng)關(guān)、智能醫療設備等產(chǎn)品的研發(fā)。加強5G醫療健康網(wǎng)絡(luò )基礎設施部署，重點(diǎn)優(yōu)化覆蓋全國三甲醫院、疾病預防控制中心、便民醫療點(diǎn)、醫養結合機構等場(chǎng)所，打造面向院內醫療和遠程醫療的5G網(wǎng)絡(luò )、5G醫療邊緣云。豐富5G技術(shù)在醫療健康行業(yè)的應用場(chǎng)景，重點(diǎn)推廣5G在急診急救、遠程診斷、健康管理等場(chǎng)景的應用，加快培育技術(shù)先進(jìn)、性能優(yōu)越、效果明顯的智慧醫療服務(wù)新業(yè)態(tài)。
20. 5G+文化旅游。突破數字內容關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)超高清視頻編解碼、端云協(xié)同渲染、三維重建等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開(kāi)發(fā)適配5G網(wǎng)絡(luò )的AR/VR沉浸式內容、4K/8K視頻等應用。打造AR/VR業(yè)務(wù)支撐平臺和云化內容聚合分發(fā)平臺，推動(dòng)與5G結合的社交、演播觀(guān)影、電子競技、數字藝術(shù)等互動(dòng)內容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)5G和文旅裝備、文保裝備、冰雪裝備的融合創(chuàng )新。推動(dòng)景區、博物館等發(fā)展線(xiàn)上數字化體驗產(chǎn)品，培育云旅游、云直播、云展覽、線(xiàn)上演播等新業(yè)態(tài)，鼓勵定制、體驗、智能、互動(dòng)等文化和旅游消費新模式發(fā)展，打造沉浸式文化和旅游體驗新場(chǎng)景。
21. 5G+智慧城市。加大超高清視頻監控、巡邏機器人、智慧警用終端、智慧應急終端等產(chǎn)品在城市安防、應急管理方面的應用，建設實(shí)時(shí)精準的安全防控體系。加快智慧表計等產(chǎn)品在市政管理、環(huán)境監測等領(lǐng)域部署，探索構建數字孿生城市，提高城市感知能力。圍繞信息惠民便民，加快推廣基于5G技術(shù)的智慧政務(wù)服務(wù)。以社區、園區、街區等為基本單元加快數字化改造，形成一批5G智慧社區綜合解決方案，提供全方位數字化社區生活新服務(wù)。推動(dòng)5G技術(shù)在基于數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的新型城市基礎設施建設中的創(chuàng )新應用，全面提升城市建設水平和運行效率。
四、提升5G應用支撐能力
?。ㄒ唬?G網(wǎng)絡(luò )能力強基行動(dòng)
22. 提升面向公眾的5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平。加快5G獨立組網(wǎng)建設，擴大5G網(wǎng)絡(luò )城鄉覆蓋，持續打造5G高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )協(xié)同發(fā)展。新建5G網(wǎng)絡(luò )全面支持IPv6，著(zhù)力提升5G網(wǎng)絡(luò )IPv6流量。強化室內場(chǎng)景、地下空間、重點(diǎn)交通樞紐及干線(xiàn)沿線(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，推動(dòng)5G公網(wǎng)上高鐵，提升典型場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò )服務(wù)質(zhì)量。推廣利用中低頻段拓展農村及偏遠地區5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。
23. 加強面向行業(yè)的5G網(wǎng)絡(luò )供給能力。加快提升端到端網(wǎng)絡(luò )切片、邊緣計算、高精度室內定位等關(guān)鍵技術(shù)支撐能力，推進(jìn)面向行業(yè)的自貿區、工業(yè)園區、企業(yè)廠(chǎng)區、醫衛機構等重點(diǎn)區域5G覆蓋。支持各地結合區域需求，建設5G行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)，探索建網(wǎng)新模式，形成區域先導效應。
24. 加強5G頻率資源保障。繼續做好5G基站和衛星地球站等無(wú)線(xiàn)電臺站的干擾協(xié)調工作。推動(dòng)700MHz頻段廣播電視業(yè)務(wù)的頻率遷移，加快700MHz頻段5G網(wǎng)絡(luò )部署，適時(shí)發(fā)布5G毫米波頻率規劃，探索5G毫米波頻率使用許可實(shí)行招標制度，開(kāi)展5G 工業(yè)專(zhuān)用頻率需求以及其他無(wú)線(xiàn)電系統兼容性研究，研究制定適合我國的5G工業(yè)專(zhuān)用頻率使用許可模式和管理規則。
?。ǘ?G應用生態(tài)融通行動(dòng)
25. 加快跨領(lǐng)域融合創(chuàng )新發(fā)展。支持電信運營(yíng)、通信設備、垂直行業(yè)、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)結合自身優(yōu)勢，開(kāi)展5G融合應用技術(shù)創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和數據應用創(chuàng )新。深化5G、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等技術(shù)融合創(chuàng )新，打好技術(shù)“組合拳”，不斷培育5G應用新藍海。打造一批既懂5G又懂行業(yè)的應用解決方案供應商，形成5G應用解決方案供應商名錄，支撐千行百業(yè)數字化轉型，帶動(dòng)芯片模組規?；l(fā)展，促進(jìn)上下游跨界協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
26. 推動(dòng)5G融合應用政策創(chuàng )新。鼓勵和支持各地結合區域特色和行業(yè)優(yōu)勢，開(kāi)放5G應用場(chǎng)景，加快地方特色應用落地。打造協(xié)同效應顯著(zhù)、輻射帶動(dòng)能力強、商業(yè)模式清晰的5G應用創(chuàng )新引領(lǐng)區，探索應用推廣新模式，以點(diǎn)帶面、縱深推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)規?；瘧?。
27. 開(kāi)展5G應用創(chuàng )新載體建設。依托5G應用產(chǎn)業(yè)方陣，以龍頭企業(yè)、科研單位為創(chuàng )建主體，建設一批5G融合應用創(chuàng )新中心，開(kāi)展面向應用創(chuàng )新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)。依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所，加快5G應用孵化器和眾創(chuàng )空間等雙創(chuàng )載體建設，完善創(chuàng )新載體運營(yíng)模式。發(fā)揮孵化器和眾創(chuàng )空間的區域產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，結合地方產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)5G技術(shù)和應用解決方案成果轉移轉化。
28. 強化5G應用共性技術(shù)平臺支撐。面向工業(yè)制造、交通、醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)需求，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所開(kāi)展5G行業(yè)應用關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，建設重點(diǎn)行業(yè)共性技術(shù)平臺，解決制約行業(yè)應用復制推廣的技術(shù)瓶頸。重點(diǎn)支持建設與5G結合的室外北斗高精度定位、室內5G蜂窩獨立定位、人工智能、超高清視頻、增強現實(shí)/虛擬現實(shí)（AR/VR）等共性技術(shù)平臺，提供跨行業(yè)的5G應用基礎能力。
專(zhuān)欄3: 5G應用創(chuàng )新生態(tài)培育示范工程
培育5G應用解決方案供應商。推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢，面向重點(diǎn)行業(yè)推出5G應用整體解決方案和集成產(chǎn)品，形成一批創(chuàng )新能力強、帶動(dòng)效應明顯的5G應用解決方案領(lǐng)先供應商。引導具備細分場(chǎng)景技術(shù)優(yōu)勢和行業(yè)知識經(jīng)驗的中小企業(yè)，推出與行業(yè)需求深度結合的5G應用解決方案和成熟產(chǎn)品，形成一批圍繞重點(diǎn)行業(yè)細分場(chǎng)景的5G應用解決方案供應商。打造行業(yè)龍頭標桿。調動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)積極性，發(fā)揮需求導向和資源整合作用，打通5G應用關(guān)鍵環(huán)節，打造一批5G應用標桿案例，為5G規模應用提供示范引領(lǐng)。建設5G融合應用創(chuàng )新中心。推動(dòng)5G應用全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新，進(jìn)行產(chǎn)品工程化攻關(guān)，提升科技創(chuàng )新和成果轉化效率。持續建設完善5G應用倉庫，加強創(chuàng )新要素供需對接和資源共享。提供5G應用高端研發(fā)服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)，支持建設面向重點(diǎn)行業(yè)需求的應用測試驗證實(shí)驗室，加快形成5G應用技術(shù)驗證、質(zhì)量檢測等服務(wù)能力。創(chuàng )建5G應用創(chuàng )新引領(lǐng)區。激發(fā)各地創(chuàng )新活力，積極開(kāi)展應用創(chuàng )新政策試點(diǎn)，優(yōu)化5G應用發(fā)展環(huán)境，探索5G網(wǎng)絡(luò )建設和應用發(fā)展新模式，打造一批5G應用創(chuàng )新引領(lǐng)區。統籌推動(dòng)全國各地5G特色化應用，發(fā)揮京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等區域的產(chǎn)業(yè)集聚效應，加強區域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建設一批5G產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵有條件的地方加大支持力度，形成一批可復制可推廣的5G應用項目。持續舉辦“綻放杯”5G應用征集大賽，及時(shí)發(fā)布5G融合應用優(yōu)秀案例，加快5G應用落地推廣。
?。ㄈ?G應用安全提升行動(dòng)
29.加強5G應用安全風(fēng)險評估。構建5G應用全生命周期安全管理機制，指導企業(yè)將5G應用安全風(fēng)險評估機制納入5G應用研發(fā)推廣工作流程，同步規劃建設運行安全管理和技術(shù)措施，并與5G應用同步實(shí)施。做好5G應用及關(guān)鍵信息基礎設施監督檢查，提升5G應用安全水平。
30.開(kāi)展5G應用安全示范推廣。鼓勵各地方和企業(yè)打造5G應用安全創(chuàng )新示范中心，研發(fā)標準化、模塊化、可復制、易推廣的5G應用安全解決方案，開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)應用試點(diǎn)示范和推廣應用，推動(dòng)最佳實(shí)踐在工業(yè)、能源、交通、醫療等重點(diǎn)行業(yè)頭部企業(yè)落地普及。在5G應用中推廣使用商用密碼，做好密碼應用安全性評估。
31.提升5G應用安全評測認證能力。支持與國際接軌的5G安全評測機構建設，構建5G應用與網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全評價(jià)體系，開(kāi)展5G應用與基礎設施安全評測和能力認證。
32.強化5G應用安全供給支撐服務(wù)。支持5G安全科技創(chuàng )新與核心技術(shù)轉化，鼓勵5G安全創(chuàng )新企業(yè)入駐國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園區。加強5G安全服務(wù)模式創(chuàng )新，推動(dòng)5G安全技術(shù)合作和能力共享，鼓勵跨行業(yè)、跨領(lǐng)域制定融合應用場(chǎng)景安全服務(wù)方案。加強5G網(wǎng)絡(luò )安全威脅信息發(fā)現共享與協(xié)同處置。
專(zhuān)欄4：5G應用安全能力鍛造工程
提升5G應用安全管理能力。完善5G應用安全標準體系，加強標準宣貫。支持有條件的企業(yè)和單位加強5G應用安全評估檢測與認證能力建設，支撐開(kāi)展5G應用安全自評估和第三方評估。增強5G應用安全產(chǎn)品和服務(wù)供給。推動(dòng)發(fā)展內生安全、零信任安全、動(dòng)態(tài)隔離等關(guān)鍵安全產(chǎn)品，創(chuàng )新開(kāi)展風(fēng)險識別、態(tài)勢感知、安全評測、網(wǎng)絡(luò )身份信任管理等5G應用安全服務(wù)，提升基于服務(wù)的5G應用安全保障能力。推廣普及5G應用安全解決方案。分場(chǎng)景、分業(yè)務(wù)形成原子化、細粒度的5G應用安全解決方案，支持相關(guān)企業(yè)打造一批5G應用安全創(chuàng )新示范中心，開(kāi)展安全方案協(xié)同研發(fā)、展示推廣、試驗測試、人員培訓等工作。支持有條件的地方和產(chǎn)業(yè)園區集中開(kāi)展5G應用安全試點(diǎn)示范。多措并舉加強5G應用安全解決方案推廣普及。
到2023年底，打造10-20個(gè)5G應用安全創(chuàng )新示范中心，樹(shù)立3-5個(gè)區域示范標桿，與5G應用發(fā)展相適應的安全保障體系基本形成。
五、保障措施
?。ㄒ唬娀y籌聯(lián)動(dòng)。加強部門(mén)協(xié)同和部省聯(lián)動(dòng)，做好標準、產(chǎn)業(yè)、建設、應用、政策等方面有機銜接。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將5G應用作為行業(yè)發(fā)展規劃、行動(dòng)計劃等重點(diǎn)方向，充分利用相關(guān)專(zhuān)項資金，持續引導行業(yè)企業(yè)加大投入力度，加快5G行業(yè)應用發(fā)展。鼓勵各級地方政府圍繞5G應用落地、生態(tài)構建、產(chǎn)業(yè)培育、網(wǎng)絡(luò )建設等工作，積極出臺并落實(shí)政策舉措，促進(jìn)5G融合應用加快落地。支持上下游企業(yè)深度耦合、緊密銜接，形成高效有機的合作模式。成立5G應用推廣專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，對應用推廣中的戰略性、前瞻性問(wèn)題進(jìn)行指導和決策支撐。
?。ǘ﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大政府采購支出向5G應用領(lǐng)域傾斜，率先在城市管理、教育、醫療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣5G應用，加大對5G應用樣板項目、示范標桿的宣傳力度。依托產(chǎn)融合作平臺打造“5G+金融”發(fā)展生態(tài)，以產(chǎn)融合作試點(diǎn)為載體開(kāi)展5G應用場(chǎng)景創(chuàng )新的產(chǎn)融對接活動(dòng)。完善5G應用創(chuàng )新企業(yè)服務(wù)體系，加大對中小企業(yè)扶持力度，鼓勵更多市場(chǎng)主體進(jìn)入5G應用創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域。有序引導各類(lèi)社會(huì )資本建立5G應用投資基金，加大對5G重點(diǎn)行業(yè)應用和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節投資。鼓勵支持符合條件的5G應用創(chuàng )新企業(yè)在科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板上市融資，拓寬企業(yè)融資渠道。堅持包容審慎監管原則，加強協(xié)同監管，加快自動(dòng)駕駛、遠程醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域5G應用相關(guān)法律法規研究，探索監管新模式。
?。ㄈ┡嘤瞬抨犖?。厚植5G人才培育基礎，支持高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合精準培養，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共建實(shí)驗室、實(shí)訓基地、專(zhuān)業(yè)研究院或交叉研究中心，加強共享型工程實(shí)習基地建設。推進(jìn)5G相關(guān)專(zhuān)業(yè)升級與數字化改造，實(shí)施好5G相關(guān)領(lǐng)域“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)，開(kāi)展安全技術(shù)技能大賽、組織5G相關(guān)職業(yè)培訓和認證，豐富5G人才挖掘和選拔渠道，培育一批既懂5G通信技術(shù)又具備行業(yè)專(zhuān)業(yè)知識的復合型人才。面向公眾開(kāi)展5G知識科普，提升全民數字技能。
?。ㄋ模┩苿?dòng)國際合作。支持建設5G應用海外推廣渠道和服務(wù)平臺，推動(dòng)成熟5G應用走出去。發(fā)揮國際組織協(xié)調作用，鼓勵企業(yè)參與5G國際標準化組織的工作。鼓勵國內企業(yè)加強海外5G應用合作，為“一帶一路”沿線(xiàn)等國家或地區提供更為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，打造國際合作新平臺。
?。ㄎ澹┳龊帽O測評估。加強政策成效評估和動(dòng)態(tài)調整，建立5G發(fā)展監測體系，構建全景化5G網(wǎng)絡(luò )地圖，常態(tài)化監測5G應用和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，推動(dòng)5G全面協(xié)同發(fā)展。
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