國家文物局關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)世界一流考古機構建設指南（試行）》的通知
各省、自治區、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設兵團文物局，各考古發(fā)掘資質(zhì)單位：
為深入貫徹落實(shí)習近平文化思想，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于考古工作的重要論述和指示批示精神，落實(shí)《“十四五”文物保護和科技創(chuàng )新規劃》任務(wù)要求，全面提升我國考古機構綜合實(shí)力，促進(jìn)文物考古事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)，我局組織編制了《推進(jìn)世界一流考古機構建設指南（試行）》，現予印發(fā)，請參照執行。
特此通知。
附件：推進(jìn)世界一流考古機構建設指南（試行）
國家文物局
2024年4月30日
附件
推進(jìn)世界一流考古機構建設指南（試行）
一、總則
第一條 為深入貫徹習近平文化思想，落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于考古工作的重要論述和指示批示精神，落實(shí)《“十四五”文物保護和科技創(chuàng )新規劃》，全面提升我國考古機構的綜合實(shí)力，促進(jìn)文物考古事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)，制定本《指南》。
第二條 本《指南》所列考古機構，是指取得考古發(fā)掘資質(zhì)，承擔考古發(fā)掘、文物保護和科學(xué)研究工作的公益性機構。
第三條 世界一流考古機構建設工作著(zhù)力提高考古機構學(xué)術(shù)科研、國際合作、管理創(chuàng )新和隊伍建設水平，推動(dòng)一批高水平考古機構進(jìn)入世界一流行列。分兩階段實(shí)施：
?。ㄒ唬┑?030年，培育10—15家世界一流考古機構，中國考古的國際影響力顯著(zhù)提升。
?。ǘ┑?035年，建成一批世界一流考古機構，考古機構綜合能力大幅提升，引領(lǐng)建設中國特色中國風(fēng)格中國氣派的考古學(xué)。
第四條 世界一流考古機構建設工作遵循以下原則：
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)扶持。堅持扶優(yōu)扶強，重點(diǎn)支持行業(yè)內基礎扎實(shí)、能力突出、學(xué)術(shù)優(yōu)勢和科研特色明顯的考古機構優(yōu)先發(fā)展，在政策、資金、項目等方面集中投入。
?。ǘ﹦?dòng)態(tài)管理。堅持可進(jìn)可出，通過(guò)評定、定期評估等環(huán)節把控，形成閉環(huán)管理，保持發(fā)展態(tài)勢和競爭優(yōu)勢。
?。ㄈ┩怀鰧?shí)效。堅持目標導向，科學(xué)確定世界一流考古機構建設的目標任務(wù)，合理配置資源要素，確保建設實(shí)效。
二、建設內容
第五條 具備下列條件的考古機構，可申請建設世界一流考古機構：
?。ㄒ唬W(xué)術(shù)成果豐碩，學(xué)術(shù)成果數量、質(zhì)量等方面處于國內領(lǐng)先地位，在國內外有一定影響力；擁有國內外認可的學(xué)術(shù)帶頭人和團隊。
?。ǘ┗A條件良好，內部規章制度完善，近三年無(wú)重大違法違規案件和重大文物安全事故；隊伍建設、設施設備配置完善；積極服務(wù)社會(huì )，得到廣泛認可。
?。ㄈ┲鞴軝C構高度重視，能夠為建設工作提供政策、資金及其他支持；省市級考古機構建設已經(jīng)納入地方政府文化建設內容。
第六條 世界一流考古機構建設工作包括但不限于以下內容：
?。ㄒ唬W(xué)術(shù)科研。強化學(xué)術(shù)引領(lǐng)，完善考古科研體系，培育富有特色、優(yōu)勢突出的學(xué)術(shù)發(fā)展方向，培養國內外知名的學(xué)術(shù)帶頭人和團隊，持續推出高水平科研成果。
1.建立由國內外專(zhuān)家組成的學(xué)術(shù)委員會(huì )，指導學(xué)術(shù)科研工作。合理設置內設部門(mén)和職能，配置人才隊伍，制定中長(cháng)期學(xué)術(shù)科研規劃。
2.牽頭開(kāi)展重大考古項目，如中華文明探源工程、夏商文明研究工程、“考古中國”及國家社會(huì )科學(xué)基金課題、國家自然科學(xué)基金課題、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃；在國內外高水平期刊上發(fā)表科研成果。
3.及時(shí)整理考古資料，出版考古報告，移交出土文物?？脊懦晒哔|(zhì)量轉化，有效支撐文物保護利用和文化建設。
4.主辦學(xué)術(shù)期刊，納入CSSCI或SCI等期刊目錄。
?。ǘ﹪H合作。主動(dòng)培育、參與世界考古重大學(xué)術(shù)課題，廣泛開(kāi)展交流對話(huà)，開(kāi)放重大考古項目，建設共享平臺。
1.積極承擔中外聯(lián)合考古與合作研究項目。
2.成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)人員從事國際合作，建立穩定的合作交流渠道；譯介國外考古資料和論著(zhù)；主辦外文期刊、網(wǎng)站、公眾號等。
3.舉辦國際學(xué)術(shù)會(huì )議，參加國外學(xué)術(shù)會(huì )議，開(kāi)展人員交流互訪(fǎng)。
4.機構人員擔任國外考古類(lèi)期刊主編、副主編、編委；在國際組織任職，參與國外考古政策、法規、標準制定等。
5.吸納國外考古學(xué)相關(guān)領(lǐng)域研究人員在本機構任職（含兼職），或邀請國外專(zhuān)家擔任顧問(wèn)。
6.依托重點(diǎn)遺址、考古基地或工作站建設國際考古開(kāi)放工地，開(kāi)展國際培訓、研學(xué)活動(dòng)等。
?。ㄈ┕芾韯?chuàng )新。積極爭取主管機構加大人力、物力、財力等方面保障力度，改革創(chuàng )新科研管理、開(kāi)放合作政策措施，建立科學(xué)高效的現代管理體制機制。
1.國家級考古機構得到主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)政策支持，重視與地方文物部門(mén)、高校合作。
2.納入科研事業(yè)單位管理或享受科研事業(yè)單位管理政策。建立體現創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制。
3.落實(shí)國家文物局關(guān)于考古裝備及設施配備的有關(guān)要求；建設國家重點(diǎn)地區考古標本庫房；建設考古博物館或陳列展示場(chǎng)館；配置辦公自動(dòng)化系統。
4.建設全國性或區域性考古科技平臺，如全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家文物局重點(diǎn)科研基地，或省部級科技平臺等。與相關(guān)科研院所、高校建立長(cháng)期、穩定的合作機制。
?。ㄋ模╆犖榻ㄔO。保持合理的編制規模，完善人才引進(jìn)、職稱(chēng)設置、人員待遇相關(guān)政策。大力引進(jìn)高層次人才，培養一批學(xué)術(shù)帶頭人、科研骨干和科技人才，提升隊伍專(zhuān)業(yè)化水平和科技能力。
1.編制規模不低于90人。擁有一定的人才招聘引進(jìn)自主權。
2.擁有國家級高層次人才。專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位不低于崗位總量的70%。高級崗位比例不低于專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位總數的40%?？脊虐l(fā)掘項目負責人總數不低于專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位總數的35%。
3.組建一定規模的科技考古團隊和文物保護團隊，科技考古專(zhuān)業(yè)人員總數、文物保護專(zhuān)業(yè)人員總數均不低于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數的10%。
三、建設和管理
第七條 世界一流考古機構建設工作按照以下程序開(kāi)展：
?。ㄒ唬┥陥??？脊艡C構自愿申報，填寫(xiě)世界一流考古機構建設申請書(shū)，經(jīng)所在地省級文物行政部門(mén)初審后，征求省級人民政府同意，報送國家文物局。國家級考古機構經(jīng)上級主管部門(mén)同意后，可直接報送國家文物局。
?。ǘ┰u議。國家文物局委托第三方機構，按照《世界一流考古機構建設評議表》，對各申請單位進(jìn)行綜合評分，按得分數進(jìn)行排名，公布“世界一流考古機構建設單位名單”。
“世界一流考古機構建設單位名單”以160分（基本指標得分不低于120分）、120分（基本指標得分不低于90分）為限區分出A、B、C三檔，分別為建設名單、預備名單、后備名單。
?。ㄈ┙ㄔO。列入“世界一流考古機構建設單位名單”A、B檔建設名單、預備名單的考古機構，應在名單公布后3個(gè)月內向國家文物局提交世界一流考古機構建設方案，經(jīng)國家文物局同意后開(kāi)展建設工作。列入C檔后備名單的考古機構，可編制考古機構建設方案并提交省級文物行政部門(mén)組織專(zhuān)家論證后指導開(kāi)展建設工作。
?。ㄋ模﹦?dòng)態(tài)管理。國家文物局每三年組織開(kāi)展一次世界一流考古機構建設評議工作，根據評議結果動(dòng)態(tài)調整“世界一流考古機構建設單位名單”。
第八條 國家文物局組織設立專(zhuān)家庫，由第三方機構抽取專(zhuān)家參加評議工作。
?。ㄒ唬┤霂鞂?zhuān)家應具備以下至少一個(gè)條件：
1.長(cháng)期從事相關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究工作，具有高級職稱(chēng)、在行業(yè)內有較高聲望；
2.曾擔任考古機構主要負責人或業(yè)務(wù)主管；
3.長(cháng)期從事考古管理工作，曾擔任文物行政部門(mén)處級以上職務(wù)，具有豐富的考古管理經(jīng)驗。
?。ǘ┏槿?zhuān)家需符合以下要求：
1.總數不得少于9人，并應為奇數。其中國內專(zhuān)家不少于7人、國際專(zhuān)家不少于2人。
2.應在隨機抽取的基礎上，堅持回避原則。與考古機構有直接利益關(guān)系的專(zhuān)家，應主動(dòng)提出回避。
3.應具有良好的學(xué)術(shù)道德，本著(zhù)公平、公正原則，客觀(guān)評議。如有違反工作紀律的行為，將被取消入庫資格。
第九條 世界一流考古機構建設方案包括以下內容。
?。ㄒ唬┙ㄔO目標。說(shuō)明中長(cháng)期建設目標、學(xué)術(shù)發(fā)展方向、主要職能定位等，闡述建設目標與世界一流考古機構建設工作的關(guān)系。
?。ǘ┙ㄔO任務(wù)。應包括學(xué)術(shù)科研、國際合作、管理創(chuàng )新、隊伍建設等內容。明確考核目標、預期完成時(shí)間，建立主要任務(wù)清單。建設任務(wù)應具有可行性、指導性和前瞻性。
?。ㄈ┙ㄔO周期和保障措施。建設周期一般不超過(guò)三年。說(shuō)明地方政府和相關(guān)部門(mén)人力、物力、財力等方面保障措施。
第十條 列入“世界一流考古機構建設單位名單”A、B檔的考古機構，應編制建設年度報告，于每年12月底前報送國家文物局。
第十一條 本《指南》由國家文物局負責解釋。自發(fā)布之日起生效。
??????