新增流量管控，將數字人主播等人工智能生成內容納入監管；對“僅退款”“二選一”“大數據殺熟”等行為進(jìn)一步細化規范……市場(chǎng)監管總局和國家網(wǎng)信辦近日聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )交易平臺規則監督管理辦法》《直播電商監督管理辦法》。這兩部新規都關(guān)乎網(wǎng)絡(luò )交易秩序，圍繞壓實(shí)平臺責任、充分保障平臺內經(jīng)營(yíng)者、消費者權益，提出了哪些新舉措？在市場(chǎng)監管總局1月7日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，市場(chǎng)監管總局有關(guān)司局負責人進(jìn)行了解讀。

新增流量管控，將數字人主播等人工智能生成內容納入監管——

市場(chǎng)監管總局網(wǎng)監司司長(cháng)朱劍橋介紹，《直播電商監督管理辦法》針對直播電商行業(yè)特點(diǎn)，強化監管手段，將流量管控納入監管工具箱；將數字人主播等人工智能生成內容納入監管，避免新技術(shù)成為生成或傳播虛假信息的“擋箭牌”，促進(jìn)人工智能技術(shù)在直播電商領(lǐng)域的規范應用。

例如，辦法規定，市場(chǎng)監管部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)將直播間運營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員、直播營(yíng)銷(xiāo)人員服務(wù)機構違法情況通報直播電商平臺經(jīng)營(yíng)者的，直播電商平臺經(jīng)營(yíng)者應當對相關(guān)主體及時(shí)采取警示、限制功能、限制流量、暫停直播、限期停播、關(guān)閉賬號、禁止重新注冊賬號、列入黑名單等處置措施；使用人工智能生成的人物圖像、視頻從事直播電商活動(dòng)的，應當進(jìn)行標識，并持續向消費者提示。

此外，《直播電商監督管理辦法》將私域直播納入調整范圍，要求其他網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者根據具體服務(wù)內容依法履行相應的平臺經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。

對“僅退款”“二選一”“大數據殺熟”等行為進(jìn)一步細化規范——

朱劍橋介紹，《網(wǎng)絡(luò )交易平臺規則監督管理辦法》聚焦突出問(wèn)題，保障各方主體權益。針對平臺“僅退款”、平臺“罰款”、“會(huì )員降權”等問(wèn)題，辦法明確，禁止平臺利用規則不合理限制平臺內經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)、收取不合理費用、不合理“罰款”、減損會(huì )員權益等行為，保障平臺內商家自主經(jīng)營(yíng)，維護消費者合法權益。

市場(chǎng)監管總局法規司副司長(cháng)王丹介紹，電子商務(wù)法已明確禁止網(wǎng)絡(luò )交易平臺利用平臺規則對平臺內經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行不合理限制、附加不合理條件或者向平臺內經(jīng)營(yíng)者收取不合理費用，《網(wǎng)絡(luò )交易平臺規則監督管理辦法》在此基礎上，進(jìn)一步細化列舉“二選一”、只收費不服務(wù)、強迫低價(jià)傾銷(xiāo)、強迫參與推廣促銷(xiāo)并收費等具體違法情形。

此外，消費者權益保護法及其實(shí)施條例已明確禁止經(jīng)營(yíng)者利用格式條款不合理地免除或者減輕其責任、加重消費者責任，《網(wǎng)絡(luò )交易平臺規則監督管理辦法》在此基礎上，進(jìn)一步細化列舉限制消費者自主選擇商品、限制消費者投訴舉報權、“大數據殺熟”等典型違法情形。

進(jìn)一步提升平臺規則的透明度和公開(kāi)性——

平臺企業(yè)是直播電商等網(wǎng)絡(luò )交易活動(dòng)中的重要參與者，直播電商行業(yè)包括多方主體，平臺經(jīng)營(yíng)者在其中發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵樞紐作用。

王丹表示，這兩部規章圍繞平臺責任，將散見(jiàn)于電子商務(wù)法、反不正當競爭法、消費者權益保護法及其實(shí)施條例等法律、行政法規中關(guān)于平臺責任的規定進(jìn)行歸納整合，并結合監管實(shí)際，在規章立法權限內進(jìn)行細化完善。

《網(wǎng)絡(luò )交易平臺規則監督管理辦法》規定，平臺應當持續公示平臺規則或鏈接，規則內容應當清晰明了、便于閱讀和理解，并以字體加粗等顯著(zhù)方式提示經(jīng)營(yíng)者、消費者注意收費、爭議解決等重要內容。平臺對平臺內經(jīng)營(yíng)者、消費者采取負面管理措施的，特別是收取違約金或者損害賠償金的，應當充分告知理由和依據，并提供申訴渠道。消費者購買(mǎi)會(huì )員服務(wù)的，如果會(huì )員規則有變化，平臺在消費者續費前應當充分告知會(huì )員權益的變化情況。

《直播電商監督管理辦法》細化了直播電商平臺經(jīng)營(yíng)者的主體責任，明確直播電商平臺經(jīng)營(yíng)者在資質(zhì)核驗、信息報送、培訓機制、分級分類(lèi)管理、信用評價(jià)、違法處置、動(dòng)態(tài)管控、信息公示、消費者權益保護、投訴機制構建等方面的責任?！?/p>