畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種，直接影響人民群眾生活質(zhì)量和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“不斷增強畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力”“更好地滿(mǎn)足人民群眾多元化的畜禽產(chǎn)品消費需求”。本期特邀專(zhuān)家圍繞相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討。

　　優(yōu)質(zhì)安全肉蛋奶供應的重要來(lái)源

　　現代畜牧業(yè)有哪些特征？在保障國家食物安全、繁榮農村經(jīng)濟等方面發(fā)揮著(zhù)怎樣的作用？

　　王明利（中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員）：畜牧業(yè)既是優(yōu)質(zhì)安全肉蛋奶穩定供應的重要來(lái)源，也關(guān)系環(huán)境安全、疫病防控和生物安全，還承擔著(zhù)吸納農村勞動(dòng)力就業(yè)、促進(jìn)農民增收和助力鄉村振興的重要任務(wù)?，F代畜牧業(yè)是保障食物安全和促進(jìn)居民生活水平提升的戰略性產(chǎn)業(yè)，在保障生態(tài)環(huán)境的前提下，通過(guò)吸納和融合現代要素，突出提升質(zhì)量、效益和疫病防控能力，從而增強可持續供給能力，為人民群眾持續供應充足、優(yōu)質(zhì)、安全的畜產(chǎn)品。

　　現代畜牧業(yè)具有以下幾方面主要特征。

　　一是生產(chǎn)方式綠色可持續。傳統粗放的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式以犧牲環(huán)境和消耗大量資源為代價(jià)。我國幅員遼闊、氣候類(lèi)型多樣且地區間差異明顯，現代畜牧業(yè)需綜合考慮各地區經(jīng)濟基礎、生態(tài)環(huán)境、資源承載力等，把降碳減排作為重要著(zhù)力點(diǎn)，走綠色可持續發(fā)展之路。

　　二是產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全。生產(chǎn)效率直接決定畜產(chǎn)品保供能力，現代畜牧業(yè)既要滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)質(zhì)安全肉蛋奶的需求，同時(shí)也需在主要畜禽產(chǎn)品穩定供給的基礎上，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構、提升質(zhì)量安全及生產(chǎn)效益，更好滿(mǎn)足人民群眾多元化的畜禽產(chǎn)品消費需求。

　　三是擁有先進(jìn)實(shí)用的科技裝備支撐?？萍紕?chuàng )新與進(jìn)步是現代畜牧業(yè)的關(guān)鍵支撐，對提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益具有重要作用?，F代畜牧業(yè)需因地制宜積極吸納現代要素，特別是探索運用數字技術(shù)、生物育種技術(shù)、合成生物技術(shù)、農機裝備技術(shù)等不斷提升傳統要素，有效培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　四是具有快速高效的疫病防控能力。隨著(zhù)畜牧業(yè)體量擴大和規?；教嵘?，重大動(dòng)物疫病發(fā)生呈增長(cháng)態(tài)勢，威脅畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、畜產(chǎn)品安全以及公共衛生安全?，F代畜牧業(yè)需不斷加強常態(tài)化疫病防控，提升突發(fā)疫情的快速反應和有效應對能力。

　　現代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較長(cháng)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋飼草料種植加工、畜禽繁育養殖、畜牧業(yè)設備設計與制造、畜禽屠宰加工、冷鏈運輸、產(chǎn)品銷(xiāo)售、生態(tài)觀(guān)光以及獸藥、動(dòng)保等產(chǎn)業(yè)，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)諸多環(huán)節。

　　畜牧業(yè)為改善我國居民膳食結構和營(yíng)養狀況發(fā)揮了重要作用。樹(shù)立和踐行大食物觀(guān)，要求在保障國家糧食安全的同時(shí)，也必須保障優(yōu)質(zhì)安全肉蛋奶穩定供應。據測算，2023年我國人均消費糧食134.7公斤，比2020年下降了4.6%；同期，人均消費肉類(lèi)72.9公斤、禽蛋25.2公斤、奶類(lèi)42.5公斤，比2020年分別增長(cháng)20.4%、2.7%、11.3%。

　　畜牧業(yè)是農業(yè)農村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在豐富和完善產(chǎn)業(yè)體系、充分利用不同地區特色農副產(chǎn)品資源、促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)等方面發(fā)揮著(zhù)獨特作用。2023年畜牧業(yè)僅養殖環(huán)節就貢獻了約3.9萬(wàn)億元產(chǎn)值，占農業(yè)產(chǎn)值的25%。若將飼料生產(chǎn)、屠宰加工、獸藥生產(chǎn)等包括進(jìn)去，則產(chǎn)值約8萬(wàn)億元。目前，我國畜牧業(yè)上市公司84家，占農業(yè)上市公司的41.4%。

　　畜牧業(yè)在增加農牧民收入方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。在廣大牧區，60%以上的牧民收入依靠畜牧業(yè)；在農區，粗略估計畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占農業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的1/3左右。以生豬這一規模較大、資本化運作程度較高的行業(yè)為例，全國排名前30的企業(yè)中，23家企業(yè)主要采取“公司+農戶(hù)（代養戶(hù)）”的模式，其生豬出欄量中50%以上是代養戶(hù)養殖，占比最高的代養戶(hù)提供生豬出欄量達90%左右。生豬養殖對農戶(hù)增收的穩定作用明顯。此外，許多地區將發(fā)展畜牧業(yè)，如種草養牛、種草養羊、種草養兔等，作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。

　　畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力增強

　　近年來(lái)，我國推進(jìn)畜牧業(yè)轉型發(fā)展取得哪些具體成效？

　　劉芳（北京農學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)、北京鄉村振興研究基地主任）：畜牧業(yè)是我國農業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，在保障人民群眾基本生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和實(shí)現農業(yè)現代化等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。近年來(lái)，我國為促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出臺一系列支持政策，例如《關(guān)于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控工作方案（試行）》《金融助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》等，通過(guò)強化科技創(chuàng )新、法治保障和資金支持，加快構建現代畜禽養殖、動(dòng)物防疫、加工流通體系，并推進(jìn)糞污資源化利用，加強飼草飼料安全監管，不斷增強畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

　　在各項政策加持下，我國畜牧業(yè)快速發(fā)展，并取得顯著(zhù)成效。

　　一是產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，生產(chǎn)能力顯著(zhù)提升。我國主要畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量總體呈上升趨勢，隨著(zhù)規?；图s化養殖的推廣，現代畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系基本形成。肉蛋奶產(chǎn)量持續增長(cháng)，單產(chǎn)水平不斷提升。2023年，豬肉產(chǎn)量5794萬(wàn)噸、牛肉產(chǎn)量753萬(wàn)噸、牛奶產(chǎn)量4197萬(wàn)噸、羊肉產(chǎn)量531萬(wàn)噸、禽肉產(chǎn)量2563萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量3563萬(wàn)噸，分別較上年增長(cháng)4.6%、4.8%、6.7%、1.3%、4.9%、3.1%。

　　二是畜禽種類(lèi)不斷豐富，產(chǎn)品結構優(yōu)化調整。我國形成了多樣化畜產(chǎn)品生產(chǎn)體系，不僅限于傳統的豬、牛、羊、雞、鴨等，還包括了駱駝、鴿子、鵪鶉等多種畜禽，特種畜禽則包含梅花鹿等，涵蓋多種畜禽種類(lèi)。種類(lèi)多樣性有助于滿(mǎn)足不同消費者的需求，并且可根據市場(chǎng)需求調整生產(chǎn)結構，增加優(yōu)質(zhì)、特色差異化產(chǎn)品供給。在產(chǎn)品結構中，肉蛋奶結構持續調整，豬肉占肉類(lèi)比重下降到62%，更加貼近市場(chǎng)需求，生鮮乳和牛羊肉產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。此外，家禽和牛羊等草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，使得畜產(chǎn)品供給結構更趨合理，城鄉居民膳食結構持續改善。

　　三是質(zhì)量安全更有保障，注重生態(tài)保護和可持續發(fā)展。傳統養殖模式和技術(shù)逐漸被淘汰，轉而推廣綠色、生態(tài)、有機養殖技術(shù)，畜牧業(yè)向生態(tài)化方向發(fā)展。獸藥質(zhì)量抽檢合格率、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留抽檢合格率以及飼料產(chǎn)品抽檢合格率均保持在較高水平。我國畜禽產(chǎn)業(yè)逐漸實(shí)現從規模擴張向結構優(yōu)化轉變，通過(guò)建立畜禽養殖標準化示范養殖場(chǎng)和生態(tài)養殖示范區，在提高養殖效益的同時(shí)，減少環(huán)境污染。

　　四是機械化和智慧化水平提升。隨著(zhù)畜牧業(yè)規?；l(fā)展，我國畜牧業(yè)機械化技術(shù)體系更加完善，科技服務(wù)創(chuàng )新能力不斷增強，自動(dòng)化、信息化、智能化畜牧機械產(chǎn)品供給持續增加。養殖裝備企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng )新主體作用，自主創(chuàng )新和應用能力明顯提升，一批先進(jìn)科技創(chuàng )新成果和智能化裝備加速應用于畜牧業(yè)。例如，智能巡航系統可對豬舍內環(huán)境和豬只數量、體態(tài)、健康狀態(tài)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，有效反映當前豬只的生活和身體情況。封閉式模塊化智能化生豬養殖系列設施設備不僅實(shí)現了飼養環(huán)境、料線(xiàn)、水線(xiàn)、糞污處理等自動(dòng)化管理，同時(shí)實(shí)現了糞污全量集中收集處理和發(fā)酵床模式無(wú)害化處理。遠程飼料監測精準飼喂系統可以根據奶牛的不同生長(cháng)階段制定標準營(yíng)養配方，并投放至不同的牛群，確保奶牛全天能夠自由采食新鮮日糧，同時(shí)還能控制成本，減少飼料原料浪費。

　　提升畜禽產(chǎn)品增產(chǎn)保供能力

　　我國畜禽產(chǎn)品消費呈現哪些變化趨勢？如何更好滿(mǎn)足人民群眾多元化畜禽產(chǎn)品消費需求？

　　劉長(cháng)全（中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員）：畜禽產(chǎn)品是我國城鄉居民食物消費中不可或缺的重要組成部分。近年來(lái)，隨著(zhù)城鄉居民收入增長(cháng)和食物消費結構升級，我國各類(lèi)畜禽產(chǎn)品消費量均持續增長(cháng)。按產(chǎn)量加凈進(jìn)口量的表觀(guān)消費量計算，2010年至2023年，我國畜禽產(chǎn)品消費中奶類(lèi)消費量增長(cháng)最快，累計增長(cháng)近60%，肉類(lèi)、禽蛋消費量增幅均超過(guò)28%。在肉類(lèi)各品種中，牛肉消費量增長(cháng)最快，累計增長(cháng)63.4%。隨著(zhù)消費量增長(cháng)，畜禽產(chǎn)品在中國城鄉居民膳食消費中的地位趨于上升。根據聯(lián)合國糧農組織數據測算，截至2022年，畜禽產(chǎn)品提供了我國城鄉居民17%左右的膳食能量和32%左右的膳食蛋白，與2010年相比均略有提高。

　　同時(shí)，畜禽產(chǎn)品消費的多元化特征日益明顯。長(cháng)期以來(lái)，豬肉是我國畜禽產(chǎn)品消費中最重要的組成部分。隨著(zhù)消費總量不斷增長(cháng)，畜禽產(chǎn)品消費結構也持續優(yōu)化升級，高蛋白、低熱量的牛羊肉、牛奶與禽肉消費增長(cháng)更快，在動(dòng)物源營(yíng)養中的占比趨于上升。以上畜禽產(chǎn)品消費如果按提供的膳食能量算，2010年至2023年，豬肉占比下降5.4個(gè)百分點(diǎn)，其他各類(lèi)畜禽產(chǎn)品占比都有一定程度上升。不僅如此，牛羊肉、奶類(lèi)與禽肉在動(dòng)物源蛋白供給中的作用也更加突出，與在動(dòng)物源能量供給中作用的變化相似，占比持續上升。

　　與歐、美、日、韓等國家和地區畜禽產(chǎn)品的人均消費量相比，我國肉類(lèi)消費水平偏低、奶類(lèi)消費仍有較大差距、禽蛋消費明顯領(lǐng)先。截至2022年，我國肉類(lèi)人均表觀(guān)消費量69.9公斤，不到美國的60%；奶類(lèi)人均表觀(guān)消費量42.9公斤，不到歐盟國家和美國的17%；禽蛋消費人均表觀(guān)消費量比歐盟國家和美國均高出50%以上。在肉類(lèi)中，我國禽肉消費水平相對較低，人均表觀(guān)消費量?jì)H為美國的33.2%。與以上國家和地區相比，畜禽產(chǎn)品在我國城鄉居民膳食營(yíng)養供給中的差距更多體現在蛋白供給方面。2022年，畜禽產(chǎn)品在中國城鄉居民膳食熱量供給中的占比與日本、韓國相近，但比歐盟國家、美國低了近10個(gè)百分點(diǎn)，在中國城鄉居民膳食蛋白供給中的占比與日本、韓國相比低10多個(gè)百分點(diǎn)，比歐盟國家低近30個(gè)百分點(diǎn)。

　　黨中央高度重視畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)與供給。目前，我國畜禽產(chǎn)業(yè)較好滿(mǎn)足了國內畜禽產(chǎn)品消費需求，畜禽產(chǎn)品自給率總體保持在較高水平。但是，畜禽產(chǎn)品進(jìn)口也有較快增長(cháng)，并且進(jìn)口來(lái)源集中度較高。2023年，肉類(lèi)自給率為94.8%。其中，豬肉、羊肉、禽肉自給率都在90%以上，但是牛肉自給率降至73.4%。2010年至2023年，我國肉類(lèi)凈進(jìn)口量增長(cháng)了近50倍，年均增長(cháng)34.8%；奶類(lèi)凈進(jìn)口量增長(cháng)了1.7倍多，年均增長(cháng)8.2%。在肉類(lèi)中，豬肉、牛肉均從凈出口轉為凈進(jìn)口，近五年牛肉凈進(jìn)口量年均增速達21.4%。畜禽產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源的集中度普遍較高，肉類(lèi)及奶類(lèi)的最大進(jìn)口來(lái)源國在各自進(jìn)口總量中的占比均超過(guò)40%。

　　從畜禽產(chǎn)品消費量變化及畜禽產(chǎn)品營(yíng)養在膳食營(yíng)養中的占比情況看，中國畜禽產(chǎn)品消費量仍有較大增長(cháng)潛力，并且伴隨結構調整，牛肉、奶類(lèi)、禽肉等低熱量、高蛋白畜禽產(chǎn)品的消費量將更快增長(cháng)。

　　進(jìn)一步提升畜禽產(chǎn)品增產(chǎn)保供能力是保障糧食安全與重要農產(chǎn)品穩定安全供給的重要任務(wù)。因此，一要加快提升國內畜禽產(chǎn)品供給能力，重點(diǎn)強化優(yōu)良品種繁育、完善社會(huì )化生產(chǎn)服務(wù)體系、促進(jìn)機械化與智能化技術(shù)應用，加強疫病防控、深加工、產(chǎn)后減損等方面的科技支撐，構建現代化畜禽產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系與經(jīng)營(yíng)體系。二要繼續推進(jìn)糧改飼等結構性調整，破解飼料糧、飼草供給不足問(wèn)題，重點(diǎn)推動(dòng)本地化飼料資源利用，提高畜禽產(chǎn)業(yè)資源利用效率和競爭力。推動(dòng)低蛋白日糧配方技術(shù)的發(fā)展應用，減少對國外蛋白飼料的過(guò)度依賴(lài)。三要強化畜禽產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結機制建設，提升養殖環(huán)節在畜禽產(chǎn)業(yè)鏈中的分配地位，完善產(chǎn)業(yè)支持政策體系，進(jìn)一步提升適度規模家庭養殖在畜禽養殖中的主體地位，鞏固提升畜禽產(chǎn)業(yè)的養殖基礎。四要加快綠色低碳發(fā)展，重點(diǎn)提高畜禽糞污資源化利用水平，通過(guò)種養結合促進(jìn)資源循環(huán)和再利用。綜合應用育種、營(yíng)養飼喂、糞污管理等方面技術(shù)，加快能源綠色化轉型，促進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)碳減排。五要完善市場(chǎng)穩定機制，重點(diǎn)完善市場(chǎng)監測與波動(dòng)預警機制、產(chǎn)能調控與儲備調節機制，提升逆周期調節能力，保障產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展。