習近平總書(shū)記指出：“保護好長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境，是推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是守護好中華文明搖籃的必然要求?！?/p>

　　長(cháng)江作為中華民族的母親河，滋養了源遠流長(cháng)的中華文明，哺育著(zhù)勤勞勇敢的中華兒女。

　　長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展，是習近平總書(shū)記長(cháng)久的牽掛。

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次赴長(cháng)江沿線(xiàn)省市考察，對長(cháng)江大保護作出一系列重要指示：“保護好長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境，是推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是守護好中華文明搖籃的必然要求?！?/p>

　　2021年6月，受中共中央委托，各民主黨派中央開(kāi)展為期5年的長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督，這也是我國第一次對具有流域性特點(diǎn)的國家重大戰略部署貫徹落實(shí)情況，進(jìn)行專(zhuān)項民主監督。

　　2024年，是這項工作行至收官前的關(guān)鍵一年。在中央統戰部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部指導下，各黨派中央堅持以習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)保護大會(huì )精神為指導，秉承高度責任感和使命感開(kāi)展民主監督工作，為長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護貢獻了力量，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一中國新型政黨制度的獨特優(yōu)勢。

　　同心同向，同題共答

　　2024年6月19日至23日，九三學(xué)社中央主席、中國科學(xué)院院士武維華帶領(lǐng)由國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部相關(guān)同志與九三學(xué)社中央資源環(huán)境專(zhuān)委會(huì )委員等共同組成的調研組，來(lái)到四川。

　　調研組走企業(yè)探園區、訪(fǎng)農戶(hù)看治理，關(guān)心跨省高原湖泊協(xié)同保護與修復治理，關(guān)注化工園區退岸入園、農業(yè)面源污染防治、生物多樣性及生態(tài)環(huán)境保護……

　　事實(shí)上，這樣的場(chǎng)景2024年出現在長(cháng)江流域多個(gè)省市各民主黨派中央民主監督工作的現場(chǎng)。

　　2024年5月28日至29日，民革中央長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督2024年工作推進(jìn)會(huì )在湖北襄陽(yáng)舉行。

　　“我們必須牢牢把握長(cháng)江流域環(huán)境保護由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，統一思想，凝聚共識，集全黨之智抓民主監督?！睍?huì )上，民革中央主席鄭建邦的講話(huà)，透出了收官前關(guān)鍵之年民革中央調研組時(shí)不我待的緊迫感。

　　一江清水綿延后世、惠澤千秋。

　　做好“護水”“治水”“活水”文章不是易事，保護長(cháng)江生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國是場(chǎng)必須打贏(yíng)的硬仗。為把中共中央交予的這項重要政治任務(wù)做到方向對、發(fā)力準、效果好，各民主黨派中央從思想上高度重視，皆成立了由黨派中央主席、常務(wù)副主席、分管副主席組成的民主監督調研組，2024年分別帶隊到對口省份開(kāi)展監督調研工作。

　　臺盟中央明確“全盟參與”的工作方針，將長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督工作擺在臺盟工作的重要位置。由全國政協(xié)副主席、臺盟中央主席蘇輝領(lǐng)銜，成立領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，建立健全閉環(huán)落實(shí)、清單推進(jìn)、工作調度等系列機制，細化民主監督年度計劃。

　　民進(jìn)中央主席蔡達峰對做好長(cháng)江生態(tài)保護民主監督工作多次作出指示，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席朱永新就做好有關(guān)工作提出具體要求，民進(jìn)中央兩位主要領(lǐng)導2024年分別帶隊走訪(fǎng)水利部、生態(tài)環(huán)境部了解相關(guān)情況、聽(tīng)取建議，其他領(lǐng)導小組成員全力支持、積極參與調研工作。

　　為推動(dòng)長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督工作高質(zhì)量發(fā)展，民盟中央、農工黨中央、民進(jìn)中央2024年都召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究部署制定2024年度工作計劃，并通過(guò)召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì )、推進(jìn)會(huì )，及時(shí)向全盟（全黨、全會(huì )）傳達中共中央最新部署，通報對口地區工作進(jìn)展情況，力求達到統一思想認識，知悉年度工作重點(diǎn)。

　　致公黨中央制定《致公黨中央對口安徽省開(kāi)展長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督工作五年規劃（2021－2025）》，形成“充分調研，信息共享，實(shí)時(shí)監測，發(fā)揮優(yōu)勢”的工作方法。2024年11月11日至14日，全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席蔣作君率隊到安徽開(kāi)展長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督工作調研，致公黨中央常務(wù)副主席張恩迪2024年多次率隊赴皖開(kāi)展長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督調研工作。

　　高位推動(dòng)帶來(lái)的是愈加完善的民主監督制度體系，更帶來(lái)了愈加高質(zhì)量的監督成果。

　　創(chuàng )設機制，注重效用

　　“不去‘示范點(diǎn)’，我們要看‘非示范點(diǎn)’?！边@是2024年初民進(jìn)中央調研組在江西聚焦塑料污染治理和生態(tài)環(huán)境保護教育開(kāi)展調研的一幕。

　　塑料垃圾污染治理情況這件人民群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事，是關(guān)乎生態(tài)文明建設的國之大事，也是民進(jìn)中央2024年開(kāi)展長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督工作的著(zhù)力點(diǎn)之一。正是靠這種“出其不意”瞄著(zhù)問(wèn)題去的“隨機調研”，讓民主監督真正體現出問(wèn)題導向。

　　長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督專(zhuān)業(yè)性強，為讓這項工作在監督力量和調查研究上提質(zhì)增效，各民主黨派中央積極同中央統戰部和國家有關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò )。中共中央統戰部每年征集各黨派中央意見(jiàn)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓；國家發(fā)展改革委每年參加各黨派中央調研，提供業(yè)務(wù)指導；生態(tài)環(huán)境部按月提供各黨派中央對口省份相關(guān)問(wèn)題清單，提出業(yè)務(wù)建議；年度成果會(huì )商會(huì )國家多部委與黨派中央面對面協(xié)商，體現了“自上而下”與“自下而上”的有效結合。同時(shí)各民主黨派中央還各展優(yōu)長(cháng)、上下聯(lián)動(dòng)、廣泛聯(lián)系，充分集智聚力、發(fā)揮整體優(yōu)勢，逐步建立了專(zhuān)題調研、聯(lián)系協(xié)商等工作機制。

　　以生態(tài)環(huán)境為主要聯(lián)系界別之一的農工黨中央，積極動(dòng)員黨內生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者參與民主監督工作。在農工黨中央民主監督工作專(zhuān)家組首批14名成員中，2位是中國工程院院士，3位是農工黨中央常委，展現了農工黨在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的界別優(yōu)勢。在監督工作中，農工黨中央還與5家科研機構開(kāi)展定點(diǎn)監測合作，每季度形成監測報告，組織近200位專(zhuān)家開(kāi)展課題研究，每年形成的上百篇高質(zhì)量研究報告，為民主監督發(fā)現典型經(jīng)驗、精準找出問(wèn)題和提出有針對性的意見(jiàn)建議提供了更加科學(xué)有效的支撐。

　　臺盟中央注重切實(shí)用好三支隊伍。一是立足盟內資源，在吸納盟內工作骨干之外，重點(diǎn)拓展了臺盟中央參事、專(zhuān)委會(huì )成員以及盟員中的各級人大代表、各級政協(xié)委員以及特約監督員參與工作。二是善于借力外腦，注重充分發(fā)掘盟外專(zhuān)家、機構的潛力，先后與10多家研究單位建立合作關(guān)系，并加強與相關(guān)國家部委的互動(dòng)聯(lián)系，切實(shí)為長(cháng)江大保護出實(shí)招、獻良策。三是重視發(fā)揮基層支點(diǎn)一線(xiàn)監督聯(lián)絡(luò )員的作用，夯實(shí)日常監督的知情明政基礎。

　　九三學(xué)社中央自開(kāi)展長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項民主監督工作伊始，就著(zhù)手搭建覆蓋長(cháng)江沿岸11省市的社中央、省級組織、市級組織三級聯(lián)動(dòng)，以社員為主，同時(shí)邀請社外專(zhuān)家共同參與工作。

　　此外，各民主黨派還積極探索創(chuàng )新監督方式和方法，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)開(kāi)展調查研究，提高監督調研的科學(xué)性和實(shí)效性。

　　“鏡像系統”是探索運用現代化信息手段，分析評價(jià)長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護狀況，作為民革中央對口湖北省開(kāi)展長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督的亮點(diǎn)工作之一，2024年民革中央引入第三方數據公司，進(jìn)一步聚焦數據的全面性、精準度，為長(cháng)江大保護提供更多科學(xué)支撐。

　　致公黨中央在相關(guān)科研院所的支持下，全程結合衛星遙感技術(shù)對長(cháng)江安徽段進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，制作遙感監測圖集和相關(guān)監測報告，從而確保生態(tài)環(huán)境保護修復的每個(gè)舉措都能“對癥下藥”。

　　與此同時(shí)，各地民主黨派成員還紛紛加入“益心為公”檢察云平臺志愿者隊伍，輔助檢察公益訴訟辦案。民革中央共有1429名民革黨員注冊為最高人民檢察院長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護“益心為公”檢察云平臺志愿者，在長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護中加強了民主監督和檢察監督的協(xié)同，進(jìn)一步提升了監督質(zhì)效。

　　專(zhuān)業(yè)問(wèn)切，看長(cháng)看遠

　　“長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督歷程過(guò)半，進(jìn)入‘提質(zhì)量、立長(cháng)效’的關(guān)鍵階段，要再接再厲，立足自身優(yōu)勢，找準工作切口，豐富工作手段，提升監督成效，落實(shí)工作機制，加強支持配合，進(jìn)一步推動(dòng)長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督工作提質(zhì)增效?！?024年2月2日，在民建中央召開(kāi)的長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督工作領(lǐng)導小組第四次（擴大）會(huì )議上，民建中央主席郝明金強調說(shuō)。

　　民主監督的本質(zhì)是在協(xié)商、合作基礎上改進(jìn)工作，與監督對象一起構建“榮辱與共、相向而行”的工作關(guān)系，推動(dòng)中共中央決策部署貫徹落實(shí)，同時(shí)幫助地方切實(shí)改進(jìn)工作，合力推動(dòng)一項項具體問(wèn)題的解決，這也是中國新型政黨制度優(yōu)越性的重要體現。

　　2024年，在長(cháng)江沿線(xiàn)八省市，匯集中共地方省委、省政府、各民主黨派中央民主監督調研組、國家相關(guān)部門(mén)以及環(huán)境科學(xué)相關(guān)專(zhuān)家“同題共答”的協(xié)商議政場(chǎng)景，是這一年各民主黨派中央對口長(cháng)江沿線(xiàn)省市生態(tài)環(huán)境保護民主監督工作的一個(gè)縮影。通過(guò)多種形式監督、了解實(shí)際情況、收集問(wèn)題線(xiàn)索、查找隱患漏洞、協(xié)助解決問(wèn)題，各民主黨派民主監督工作取得了不少實(shí)實(shí)在在的成果。

　　“開(kāi)展專(zhuān)項民主監督工作的目的，是幫助對口地區發(fā)現問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，最終改進(jìn)對口地區推進(jìn)落實(shí)國家重大專(zhuān)項任務(wù)的實(shí)際效果?！痹诎l(fā)現問(wèn)題的過(guò)程中，民革中央監督調研組針對對口地區工作難點(diǎn)痛點(diǎn)形成專(zhuān)題調研報告9篇，梳理形成監督成果轉化案例9個(gè)。在國家有關(guān)部委和湖北省有關(guān)部門(mén)支持配合下，采用兩家合作方的不同數據模型，對比分析長(cháng)江干支流主要污染物分布傳輸規律和變化趨勢并提出對策建議。

　　民進(jìn)中央基于一年中監督式調研發(fā)現的問(wèn)題，向江西有關(guān)方面反饋問(wèn)題線(xiàn)索20余條，推動(dòng)具體問(wèn)題立行立改。2024年11月29日，在江西南昌召開(kāi)的民進(jìn)中央2024年對口江西省開(kāi)展長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督情況反饋會(huì )上，民進(jìn)中央反饋的民主監督情況報告受到中共江西省委、省政府的高度重視，報告中提出的整改工作被列入中共江西省委、省政府三項督查內容，清單式推進(jìn)。2024年，江西省有關(guān)部門(mén)還根據民進(jìn)中央2023年度監督報告中提出的意見(jiàn)和建議，結合國家相關(guān)工作部署要求，首次開(kāi)展了新污染物環(huán)境監測試點(diǎn)工作，出臺全國首部針對湖泊總磷污染防治的省級地方性法規——《江西省鄱陽(yáng)湖流域總磷污染防治條例》，積極推進(jìn)長(cháng)江流域江西段沿線(xiàn)化工園區突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”工作。

　　“上海市、江蘇省監測的18個(gè)聯(lián)通長(cháng)江的重點(diǎn)湖庫中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類(lèi)）湖庫占38.9%，同比上升5.6個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)湖庫；長(cháng)江干流江蘇段水質(zhì)連續6年保持Ⅱ類(lèi)，主要入江支流斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅱ比例達100%……”

　　每隔三個(gè)月，一份“長(cháng)江定點(diǎn)監測分析報告”都會(huì )如約出現在農工黨中央長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督領(lǐng)導小組辦公室，這是農工黨中央依托黨內專(zhuān)家所在的科研院所形成的書(shū)面成果。與書(shū)面報告相比，長(cháng)江兩岸的生態(tài)環(huán)境直觀(guān)變化更讓人振奮。生物多樣性是最能精準反映生態(tài)系統健康程度的重要指標。近日，一份公開(kāi)報道顯示，在長(cháng)江揚州段觀(guān)測到江豚“家族群”，同時(shí)，上?！坝啦煌Ｐ沫h(huán)保大督察”等務(wù)實(shí)舉措，也使得中華鱘在保護基地歡悅游蕩。

　　“助力推動(dòng)江蘇、上海長(cháng)江沿線(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向綠色低碳轉型，還應注重建立生物多樣性監測體系和水生態(tài)環(huán)境考核機制，對違反自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水源保護區、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、蓄滯洪區、濕地保護有關(guān)規定的岸線(xiàn)利用項目還應進(jìn)一步加強整治?！鞭r工黨中央長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督工作專(zhuān)家組建議，應充分利用衛星遙感、無(wú)人機、視頻監控、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升河湖岸線(xiàn)管理的信息化、現代化水平，實(shí)現動(dòng)態(tài)監管，探索推進(jìn)岸線(xiàn)資源有償使用工作，促進(jìn)岸線(xiàn)資源優(yōu)化配置。

　　深入基層、深入一線(xiàn)、深入實(shí)際，鍛煉隊伍、培養人才……通過(guò)長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督工作，各民主黨派組織建設和履職能力建設不斷強化，也充分體現了各民主黨派把多黨合作所長(cháng)與國家中心大局所需結合起來(lái)，在參政議政中聚眾智，在民主監督中建諍言，在政黨協(xié)商中獻良策，做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。

　　一江碧水，萬(wàn)物生長(cháng)。今日長(cháng)江，生機勃勃。2024年，各民主黨派從民主監督工作手段上創(chuàng )新活動(dòng)載體，拓展了更為豐富的監督形式；從工作效果上，與地方所需同頻共振，增強了監督工作的韌性和活力。2025年，長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督將進(jìn)入收官的關(guān)鍵年，各民主黨派還將以高度責任感和使命感，按照中共中央決策部署，進(jìn)一步完善工作機制，提升專(zhuān)項民主監督科學(xué)化水平，為推動(dòng)長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護、促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展貢獻更大力量，讓中華民族母親河永葆生機活力。（記者 修菁）