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主持人王鐵漢:各位媒體朋友，各位專(zhuān)家，大家上午好。歡迎大家的到來(lái)，非常感謝大家對我們工作的支持！今天新聞發(fā)布會(huì )的主題是向大家通報總局組織的食品國家監督抽檢的有關(guān)情況以及餐飲服務(wù)食品安全監督抽檢的工作信息。 [05-06 09:11] 主持人王鐵漢:首先，我介紹一下出席今天發(fā)布會(huì )的嘉賓：國家食品藥品監督管理總局食品監管一司司長(cháng)馬純良同志，食品監管二司司長(cháng)張靖同志，食品監管一司巡視員畢玉安同志。為了便于大家更好地了解有關(guān)情況，我們還請到了來(lái)自各個(gè)檢測機構的專(zhuān)家，他們參與了監督抽檢的技術(shù)檢驗和數據統計分析工作，他們是中國食品藥品檢定研究院研究院張慶生、國家糧油質(zhì)量監督檢驗中心高級工程師王鄭平、黑龍江省質(zhì)量監督檢測研究院食品檢測中心主任高級工程師楊光、山東省食品藥品檢驗所高級工程師胡明燕、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院主任元曉梅、國家食品質(zhì)量安全監督檢驗中心總工曹紅、國家副食品質(zhì)量監督檢驗中心實(shí)驗室副主任劉稼駿、上海市質(zhì)量監督檢驗技術(shù)研究院副所長(cháng)寧嘯駿、國家加工食品及添加劑質(zhì)量監督檢驗中心（沈陽(yáng)產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗院） 副所長(cháng)劉然。我是國家食品藥品監督管理總局新聞發(fā)言人新聞宣傳司司長(cháng)王鐵漢。 [05-06 09:12] 主持人王鐵漢:本次發(fā)布會(huì )得到了上述各位專(zhuān)家的大力支持，會(huì )后我們安排了專(zhuān)家采訪(fǎng)環(huán)節，同時(shí)各位專(zhuān)家的聯(lián)系方式我們也在會(huì )議材料中提供給了大家。今天的發(fā)布分為兩個(gè)部分，一是請畢玉安同志公布食品國家抽檢結果，二是請張靖同志公布餐飲服務(wù)食品安全監督抽檢工作信息。兩位司長(cháng)發(fā)布后，大家可以自由提問(wèn)。 [05-06 09:13] 主持人王鐵漢:食品國家監督抽檢是指國家食品藥品監督管理總局為監督食品質(zhì)量，依法組織對在中華人民共和國境內生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品（含食品添加劑）進(jìn)行有計劃的隨機抽樣、檢驗，并對抽檢結果公布和處理的活動(dòng)。餐飲服務(wù)食品安全監督抽檢是指對餐飲服務(wù)提供者所使用的食品（含原料、半成品和成品）、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、餐飲服務(wù)場(chǎng)所和環(huán)境等依法進(jìn)行抽樣和檢驗的活動(dòng)。食品監督抽檢是國際上普遍采用的食品安全管理措施，開(kāi)展食品監督抽檢，是國家加強食品安全監管的體現，也是對食品安全科學(xué)監管的標志。開(kāi)展監督抽檢工作，能夠全面詳細的掌握食品安全總體形勢和質(zhì)量安全狀況，分析國內食品安全問(wèn)題，督促和指導地方食品藥品監管部門(mén)及時(shí)發(fā)現、糾正食品生產(chǎn)企業(yè)存在的違法和不當行為，并做出針對性的預防和監督措施，督促企業(yè)強化質(zhì)量管理和加強自律。通過(guò)公布食品安全質(zhì)量狀況，讓公眾知悉國內食品質(zhì)量，為公眾了解食品安全信息提供服務(wù)，充分保障消費者的知情權，引導食品市場(chǎng)的良性、有序、健康發(fā)展。 [05-06 09:13] 主持人王鐵漢:我國食品監督抽檢工作起步較早，但由于過(guò)去的食品安全工作涉及質(zhì)檢、工商、食藥等多個(gè)部門(mén)，抽檢監測工作基本上是根據各自監管職能按環(huán)節劃分，分別開(kāi)展。本屆政府組建國家食品藥品監督管理總局，不僅是機構的整合，更是監管職能的整合�？偩纸M建以后，出臺了一系列加強食品安全監管的政策措施，特別是將食品監督抽檢和風(fēng)險監測看作是從整體上統籌提高食品安全管理水平的重要一環(huán)，逐步建立了監督抽檢工作的基本制度和規范，著(zhù)手研究并實(shí)施食品國家監督抽檢制度，全面推動(dòng)各級食品藥品監管部門(mén)統一開(kāi)展食品監督抽檢工作。 [05-06 09:21] 主持人王鐵漢:為做好食品監督抽檢工作，總局成立了抽檢監測工作領(lǐng)導小組和工作組，多次召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)題研究，按照“統一制定計劃、統一組織實(shí)施、統一數據匯總分析、統一結果利用”四統一原則，統籌編制印發(fā)了抽檢監測計劃。根據計劃安排，在國家食品藥品監督管理總局的統一領(lǐng)導和部署下，各省級食品藥品監督管理部門(mén)組織各地食品檢驗機構對全國范圍的食品開(kāi)展了監督抽檢，并在2014年一季度陸續報送監督抽檢結果。 [05-06 09:22] 主持人王鐵漢:此次抽檢是國家食品藥品監督管理總局成立后開(kāi)展的第一次食品監督抽檢，相較于以往食品安全監管部門(mén)開(kāi)展的監督抽查，本次食品國家監督抽檢工作覆蓋地域更全，抽檢批次更多，問(wèn)題處理更及時(shí)，取得了明顯成效。當然，此次抽檢也存在一些不足，比如抽檢公布時(shí)間相對較長(cháng)等。原因是多方面的，首先是全國各地食品藥品監督管理機構改革尚未全部完成，尤其是基層的食品藥品監管工作還在進(jìn)一步整合中，很多地方職能還沒(méi)有全部整合移交，人員還沒(méi)有劃轉到位，這些都增加了監督抽檢工作實(shí)施中的協(xié)調難度和對不合格食品及其生產(chǎn)企業(yè)的處置難度；其次，一些地方食品安全監管部門(mén)工作人員對新的監督抽檢工作程序不熟悉，有時(shí)需要對爭議樣品的備樣重新復檢，認真反復核實(shí)相關(guān)的工作數據和檢測結果；再次是抽樣檢驗工作環(huán)節多、任務(wù)量較大，各省完成監督抽檢的工作的進(jìn)度快慢不一，因此最終抽檢結果的匯總不斷后延。對于這些不足，我們將在以后的工作中盡快改進(jìn)、完善，希望各位媒體朋友在報道時(shí)對這些不足能夠予以理解和客觀(guān)報道。 [05-06 09:22] 主持人王鐵漢:在本次食品監督抽檢工作實(shí)施過(guò)程中，全國各級食品藥品監督管理部門(mén)都付出了巨大的努力，克服了很多的困難。下一步，隨著(zhù)各地機構改革逐步到位，食品藥品監管體系的不斷完善，總局將進(jìn)一步強化責任，加強協(xié)調配合，努力做好抽檢監測這項重要的基礎性工作。前不久，總局召開(kāi)了全國食品安全監督抽檢和風(fēng)險監測工作部署會(huì )議，對2014年的食品監督抽檢和監測工作進(jìn)行了部署，明確指出要以問(wèn)題導向統領(lǐng)抽檢監測工作，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)積極主動(dòng)發(fā)現風(fēng)險隱患；要引入大數據精細化管理的方法，更好地運用抽檢監測結果探索監管規律、提升監管水平；要完善抽檢監測的配套機制和后續執法措施，做好抽檢監測和行政執法的配合銜接，切實(shí)將發(fā)現的問(wèn)題核查處置到位。 [05-06 09:24] 主持人王鐵漢:今后食品國家抽檢和餐飲服務(wù)食品安全監督抽檢將作為一項常態(tài)化工作，定期向社會(huì )公布抽檢結果。此次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )主要是將食品監督抽檢工作的目的、意義和組織程序等給大家做一個(gè)比較詳細的介紹，以后我們也可能會(huì )通過(guò)網(wǎng)站公告或者通過(guò)合作媒體發(fā)布等形式向社會(huì )公布抽檢結果。下面，請畢玉安同志介紹食品國家抽檢的具體情況。 [05-06 09:25] 畢玉安:各位媒體朋友，大家好！ 為認真履行《食品安全法》賦予國家食品藥品監督管理總局的職責，加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全的監督管理，總局在組建完成后，著(zhù)手研究并實(shí)施了小麥粉等11類(lèi)食品的國家監督抽檢工作。目前，根據各省級食品藥品監督管理局報送的監督抽檢結果，總局進(jìn)行了統一匯總、分析，并發(fā)布公告對外公布結果。下面，我介紹食品國家監督抽檢工作情況和抽檢結果。 [05-06 09:25] 畢玉安:與以往食品安全監管部門(mén)開(kāi)展的監督抽查相比，食品國家監督抽檢工作呈現出以下幾方面特點(diǎn)。一是抽檢批次多，選取了消費者反映意見(jiàn)較大、關(guān)注度相對較高的11類(lèi)食品，抽檢食品生產(chǎn)企業(yè)數量達到7719家，抽檢樣品共計21682批次，通過(guò)集中密集抽檢，全面掌握和分析與百姓日常生活密切相關(guān)的食品的質(zhì)量安全狀況。二是充分發(fā)揮各地監管部門(mén)的作用，本次食品國家監督抽檢由總局統一部署，全國各省級食品藥品監督管理部門(mén)具體組織地方各級食品安全監管部門(mén)和有關(guān)檢驗機構開(kāi)展。檢驗結果匯總、復檢等工作，以及發(fā)現的不合格食品的處置工作，全部由省局組織開(kāi)展。三是問(wèn)題處理徹底、到位，在向全國各省、自治區、直轄市食品藥品監管部門(mén)部署食品國家監督抽檢任務(wù)時(shí)，要求省局接到檢驗結論為不合格的《檢驗報告》后，要立即調查核實(shí)有關(guān)情況，在5個(gè)工作日內及時(shí)應對處置，采取控制措施，封存（或扣押）問(wèn)題食品及原料，嚴防問(wèn)題食品流向市場(chǎng)；在確認檢驗結果為不合格后，要立即責成生產(chǎn)企業(yè)召回已出廠(chǎng)銷(xiāo)售的不合格食品，并對不合格食品生產(chǎn)企業(yè)依法予以行政處罰。 [05-06 09:26] 畢玉安:11類(lèi)食品的國家監督抽檢結果是：（一）小麥粉 本次抽檢的小麥粉主要包括特制一等小麥粉、特制二等小麥粉、標準粉、面包用小麥粉、面條用小麥粉、餃子用小麥粉、饅頭用小麥粉等。共抽檢小麥粉樣品842批次，覆蓋27個(gè)省份的604家生產(chǎn)企業(yè)，抽檢未發(fā)現不合格樣品。 [05-06 09:26] 畢玉安:（二）糖果制品 本次抽檢的糖果制品范圍包括糖果和巧克力及巧克力制品。共抽檢糖果制品樣品703批次，覆蓋28個(gè)省份的503家生產(chǎn)企業(yè)。其中： 1、抽檢糖果樣品611批次，不合格樣品數為10批次，樣品不合格率為1.6%。 2、抽檢巧克力及巧克力制品樣品92批次，未發(fā)現不合格樣品。 [05-06 09:27] 畢玉安:（三）果凍本次抽檢的果凍范圍包括果凍。共抽檢果凍樣品98批次，覆蓋19個(gè)省份的70家生產(chǎn)企業(yè)，抽檢發(fā)現2批次樣品不合格，樣品不合格率為2.0%。 [05-06 09:27] 畢玉安:（四）葡萄酒及果酒本次抽檢的葡萄酒及果酒食品范圍包括果酒和葡萄酒。共抽檢葡萄酒及果酒樣品477批次，覆蓋28個(gè)省份的327家生產(chǎn)企業(yè)。其中：1. 抽檢果酒樣品72批次，不合格樣品數為8批次，樣品不合格率為11.1%。2. 抽檢葡萄酒樣品405批次，不合格樣品數為6批次，樣品不合格率為1.5%。 [05-06 09:27] 畢玉安:（五）飲料 本次抽檢的飲料范圍包括瓶（桶）裝飲用水、固體飲料、果汁和蔬菜汁飲料、碳酸飲料（汽水）。共抽檢飲料樣品6066批次，覆蓋30個(gè)生產(chǎn)省份的3288家企業(yè)。其中： 1. 抽檢瓶（桶）裝飲用水樣品2846批次，不合格樣品數為340批次，樣品不合格率為11.9%。 2. 抽檢固體飲料樣品772批次，不合格樣品數為16批次，樣品不合格率為2.1%。 3. 抽檢果汁和蔬菜汁飲料樣品1576批次，不合格樣品數為7批次，樣品不合格率為0.4%。 4. 抽檢碳酸飲料（汽水）樣品872批次，不合格樣品數為14批次，樣品不合格率為1.6%。 [05-06 09:28] 畢玉安:（六）食用植物油 本次抽檢的食用植物油范圍包括食用植物油。共抽檢食用植物油樣品2460批次，覆蓋28個(gè)省份的1534家生產(chǎn)企業(yè)，抽檢發(fā)現63批次樣品不合格，樣品不合格率為2.6%。 [05-06 09:29] 畢玉安:（七）醬油 本次抽檢的醬油范圍包括配制醬油和釀造醬油。共抽檢醬油樣品718批次，覆蓋30個(gè)省份的521家生產(chǎn)企業(yè)。其中： 1. 抽檢配制醬油樣品21批次，不合格樣品數為3批次，樣品不合格率為14.3%。 2. 抽檢釀造醬油樣品697批次，不合格樣品數為31批次，樣品不合格率為4.4%。 [05-06 09:30] 畢玉安:（八）食醋 本次抽檢的食醋范圍包括釀造食醋和配制食醋。共抽檢食醋樣品802批次，覆蓋30個(gè)省份的568家生產(chǎn)企業(yè)。其中： 1. 抽檢釀造食醋樣品679批次，不合格樣品數為22批次，樣品不合格率為3.2%。 2. 抽檢配制食醋樣品123批次，不合格樣品數為1批次，樣品不合格率為0.8%。 [05-06 09:30] 畢玉安:（九）乳制品 本次抽檢的乳制品范圍包括干酪類(lèi)、液體乳、乳粉、煉乳和奶油類(lèi)。共抽檢乳制品樣品6697批次，覆蓋30個(gè)省份的588家生產(chǎn)企業(yè)。其中： 1. 抽檢干酪類(lèi)樣品96批次，不合格樣品數為8批次，樣品不合格率為8.3%。 2. 抽檢液體乳樣品5417批次，不合格樣品數為44批次，樣品不合格率為0.8%。 3. 抽檢乳粉樣品1114批次，不合格樣品數為4批次，樣品不合格率為0.4%。 4. 抽檢煉乳樣品47批次，未發(fā)現不合格樣品。 5. 抽檢奶油類(lèi)樣品23批次，未發(fā)現不合格樣品。 [05-06 09:31] 畢玉安:（十）嬰幼兒配方乳粉 本次抽檢的嬰幼兒配方乳粉范圍包括嬰幼兒配方乳粉和較大嬰兒和幼兒配方乳粉。共抽檢嬰幼兒配方乳粉樣品2698批次，覆蓋22個(gè)省份的86家生產(chǎn)企業(yè)，抽檢未發(fā)現不合格樣品。 [05-06 09:31] 畢玉安:（十一）食品添加劑（食用明膠、食用卡拉膠） 本次抽檢的食品添加劑范圍包括食用明膠和食用卡拉膠。共抽檢食品添加劑樣品121批次，覆蓋19個(gè)省份的61家生產(chǎn)企業(yè)。其中： 1. 抽檢食品添加劑明膠樣品83批次，不合格樣品數為1批次，樣品不合格率為1.2%。 2. 抽檢食品添加劑卡拉膠樣品38批次，不合格樣品數為1批次，樣品不合格率為2.6%。 本次食品國家監督抽檢發(fā)現的不合格食品及其生產(chǎn)企業(yè)名單，可登錄國家食品藥品監督管理總局官方網(wǎng)站查詢(xún)。 [05-06 09:32] 主持人王鐵漢:謝謝。大家如果有什么問(wèn)題，可以在網(wǎng)站上查詢(xún)。下面，張靖同志公布餐飲服務(wù)食品安全監督抽檢工作信息。 [05-06 09:44] 張靖:新聞媒體的朋友們，上午好！國家食品藥品監督管理總局組建以來(lái)，一邊積極推進(jìn)機構改革，整合監管職能，創(chuàng )新監管機制，一邊認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)加強食品安全工作的戰略部署，在部分地區機構改革還不到位的情況下，扎實(shí)推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節食品安全監管工作，確保了食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節全年未發(fā)生重大食品安全事件，守住了底線(xiàn)，鞏固了全國食品安全形勢穩定向好的局面。 [05-06 09:44] 張靖:今天，我很高興代表總局向各位新聞媒體的記者介紹近一年以來(lái)全國餐飲服務(wù)食品安全監督抽檢和食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節食品安全監管主要工作情況。全國餐飲服務(wù)食品安全監督抽檢針對的主要品種：一是日常監督檢查中發(fā)現食品安全隱患，需要抽樣檢驗確認的品種；二是食品安全風(fēng)險監測結果通報中涉及餐飲服務(wù)食品安全隱患，需要通過(guò)抽樣檢驗進(jìn)行監督執法的品種；三是食品安全監管相關(guān)部門(mén)通報中涉及餐飲服務(wù)食品安全隱患，需要通過(guò)抽樣檢驗進(jìn)行監督執法的品種；四是食品安全專(zhuān)項整治工作中涉及需要在餐飲服務(wù)環(huán)節抽檢的品種；五是當地餐飲服務(wù)食品安全高風(fēng)險的食品（含原料、半成品和成品）、餐飲服務(wù)場(chǎng)所和環(huán)境；六是其他需要監督抽檢的品種。在抽檢項目上，突出餐飲食品致病微生物污染、化學(xué)性危害物質(zhì)污染、違法添加非食用物質(zhì)等進(jìn)行。 [05-06 09:45] 張靖:在部署餐飲服務(wù)食品安全監督抽檢工作時(shí)，我們強調了3個(gè)原則：一是監督抽檢與日常監督相結合的原則。要求針對日常監督檢查中發(fā)現的食品安全隱患進(jìn)行抽樣檢驗，及時(shí)發(fā)現各種隱患苗頭，主動(dòng)防范，及時(shí)介入，將監督抽檢、隱患排查與日常監管融為一體。二是抽樣與檢驗檢測相分離的原則。要求針對日常監督工作中需要抽樣檢驗予以技術(shù)支撐的重點(diǎn)品種進(jìn)行抽樣，抽樣必須由監督員實(shí)施，并嚴格按照監督抽樣的程序和執法要求開(kāi)展。抽取的樣本應送往具有食品檢驗資質(zhì)的檢驗機構進(jìn)行檢驗。三是監督抽檢與監督執法相聯(lián)動(dòng)的原則。要求結合當地餐飲服務(wù)食品安全的實(shí)際情況，抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題、特別是帶有“行業(yè)潛規則”性質(zhì)的問(wèn)題，針對問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的區域、場(chǎng)所和薄弱環(huán)節，細化監督抽檢任務(wù)。對經(jīng)確認不合格的樣品或按程序進(jìn)行復檢后仍不合格的樣品，應及時(shí)依法查處，要求問(wèn)題處置率達100%。 [05-06 09:45] 張靖:各省級食品藥品監管部門(mén)根據本行政區域餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險特點(diǎn)，結合餐飲服務(wù)食品的時(shí)令性、季節性，認真組織制定了監督抽檢工作實(shí)施方案，明確任務(wù)承擔單位、抽檢品種及檢驗項目、監督抽檢后續處置等相關(guān)工作要求。各地的監督抽檢工作在抽檢時(shí)間上突出了元旦、春節等重點(diǎn)時(shí)段，在抽檢場(chǎng)所上既做到涵蓋各類(lèi)餐飲服務(wù)單位（特大型餐館、大型餐館、中型餐館、小型餐館、小吃店、快餐店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房），又做到突出學(xué)校（含托幼機構）食堂、集體用餐配送單位、中央廚房和旅游景區（含農家樂(lè )旅游點(diǎn)）等重點(diǎn)場(chǎng)所。被抽檢場(chǎng)所的數量原則上每月重點(diǎn)場(chǎng)所不少于行政區域內重點(diǎn)場(chǎng)所總數的1%，其他場(chǎng)所不少于場(chǎng)所總數0.5%；全年重點(diǎn)場(chǎng)所監督抽檢覆蓋面達到10%以上，其他餐飲業(yè)態(tài)覆蓋面達到5%以上。 [05-06 09:45] 張靖:全國餐飲服務(wù)食品安全監督抽檢工作，各地共抽檢食品樣品122792件次，共得到監督抽檢數據約120萬(wàn)個(gè)，從抽檢的總體情況看，發(fā)現問(wèn)題的樣品為6.56%。監督抽檢結果顯示，餐飲服務(wù)食品安全整體狀況穩定向好，但部分問(wèn)題不容忽視：一是餐飲食品中病原微生物的污染仍有存在；二是火鍋底料中違法添加罌粟殼，在辣椒及其制品中違法添加蘇丹紅和羅丹明B等非食用物質(zhì)的現象依然存在。各地對發(fā)現的問(wèn)題的餐飲單位，均按照總局部署要求均進(jìn)行了及時(shí)處置，目前我們尚未發(fā)現未進(jìn)行處置的情況。 [05-06 09:46] 張靖:食品藥品監管總局針對食品國家監督抽檢和餐飲服務(wù)食品安全監督抽檢中發(fā)現及群眾反映的突出問(wèn)題，積極采取有力措施，切實(shí)強化食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域食品安全監管。一是進(jìn)一步加大食品安全日常監管工作力度，著(zhù)力監督經(jīng)營(yíng)者把好進(jìn)貨關(guān)、規范經(jīng)營(yíng)行為，排查治理食品安全風(fēng)險隱患。結合量化分級管理制度的深入實(shí)施，協(xié)調行業(yè)組織，推進(jìn)餐飲服務(wù)單位實(shí)施明廚亮灶經(jīng)營(yíng)，規范加工制作行為，并將在國家層面對餐飲食品中病原微生物污染控制問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。 [05-06 09:46] 張靖:二是進(jìn)一步嚴格嬰幼兒配方乳粉銷(xiāo)售監管，扎實(shí)推進(jìn)藥店銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉銷(xiāo)售監管工作，努力提振人民群眾消費信心。三是加強農村食品安全監管，組織開(kāi)展了農村地區專(zhuān)項執法行動(dòng)，促進(jìn)新農村建設。四是繼續深化開(kāi)展乳制品、肉及肉制品、食用油、白酒、調味品等重點(diǎn)品種、農村食品市場(chǎng)等重點(diǎn)區域、重大節日和夏秋季等重點(diǎn)時(shí)段、銷(xiāo)售過(guò)期食品及非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等重點(diǎn)問(wèn)題的食品安全治理整頓行動(dòng)，解決好群眾反映強烈的突出問(wèn)題。針對夏秋季微生物易于生長(cháng)繁殖、食物中毒易發(fā)等特點(diǎn)，擬于近期部署各地強化對食物中毒隱患的排查和問(wèn)題整改，防范發(fā)生食物中毒，確保公眾飲食安全。 [05-06 09:46] 張靖:五是組織開(kāi)展了2014年春季學(xué)校（含托幼機構）食堂食品安全檢查，加強學(xué)校食堂食品安全監管，認真排查隱患，消除食品安全風(fēng)險，切實(shí)保障廣大師生飲食安全。六是已向國家衛生計生委通報了生活飲用水問(wèn)題樣品檢出率較高的情況，同時(shí)要求各地在行政許可時(shí)強化對用水衛生等條件的審核。這是總局成立以來(lái)第一次發(fā)布監督抽檢情況，也是餐飲服務(wù)食品安全監督抽檢情況的首次發(fā)布，表明了食品藥品監管總局落實(shí)黨中央、國務(wù)院的指示和要求，做好食品藥品監管工作的堅定決心。食品安全是民生的重要內容，加強食品安全監管任重道遠。在以往的食品安全監管工作中，我們得到了新聞媒體的大力支持。希望在今后的工作中繼續得到你們的幫助和支持！ [05-06 09:47] 主持人王鐵漢:謝謝張靖的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，圍繞食品國家監督抽檢情況進(jìn)行提問(wèn)。 [05-06 09:47] 中國質(zhì)量報:產(chǎn)品抽檢中桶裝飲用水不合格率比較高，比較高的原因是什么？我看了不合格的名單，其中桶裝飲用水的微生物指標超標現象比較突出，下一步如何加強桶裝飲用水監管？ [05-06 09:50] 畢玉安:在專(zhuān)家解讀中介紹了這方面的情況，我們督促地方監管部門(mén)在處置不合格生產(chǎn)企業(yè)時(shí)也做了一些了解。瓶（桶）裝飲用水，特別是大桶水，質(zhì)量安全問(wèn)題主要有四方面的原因：一是生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境衛生、工廠(chǎng)衛生條件不達標，這可能會(huì )引起大桶水中的細菌菌落總數達不到要求。二是企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程控制不嚴格。特別是管道清洗消毒不徹底，或者是大桶水的包裝清洗不徹底，造成了產(chǎn)品的污染。三是一些企業(yè)的生產(chǎn)設備和過(guò)濾裝置相對比較落后，生產(chǎn)工具不到位，造成質(zhì)量不穩定。四是一些企業(yè)的產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗制度沒(méi)有完全落實(shí)，如果產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗落實(shí)，就能夠更好地把住產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。 [05-06 09:50] 畢玉安:當然，大桶水的保質(zhì)期比較短，一般是30天，大桶水的存放條件和存放時(shí)間也會(huì )影響大桶水的質(zhì)量。各地方處置的情況看，規模小的企業(yè)產(chǎn)生問(wèn)題比較多。針對這些問(wèn)題，我們加強了整治，食品藥品監管總局下發(fā)了進(jìn)一步加強大桶水質(zhì)量安全監管工作的通知，要求各地加強大桶水的治理。一是要求各地監管部門(mén)督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責任，要求企業(yè)加強生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量管理和控制，加強工廠(chǎng)衛生條件，包括水源污染的防控，嚴格產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗制度。二是嚴格要求各地加強市場(chǎng)準入管理，對達不到生產(chǎn)許可條件要求的企業(yè)一律不予許可，完善市場(chǎng)退出機制。三是要求各地進(jìn)一步加強對大桶水生產(chǎn)企業(yè)的日常檢查，摸清底數，摸清企業(yè)可能存在的質(zhì)量安全隱患，排查相應的風(fēng)險，掌握各地大桶水生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際狀況。四是要求各地要結合總局實(shí)施的國家監督抽檢，將這些大桶水的生產(chǎn)企業(yè)列入本地的監督抽檢或風(fēng)險監測計劃，加強對這些企業(yè)的監督檢查。 [05-06 09:54] 畢玉安:我們要繼續保持高壓態(tài)勢，對故意違法和造假的要堅決予以打擊，一旦發(fā)現故意違法，要移送司法機關(guān)追究刑事責任。謝謝。 [05-06 09:55] 畢玉安:桶裝飲用水，尤其是大桶水，是老百姓消費量大，社會(huì )和媒體高度關(guān)注的事情，從這次監督抽檢來(lái)看，確實(shí)存在著(zhù)一些問(wèn)題。今年3月31日，食品藥品監管總局向各地部署了加強大桶水質(zhì)量安全監管的通知，作出了部署，要求各地，尤其是基層監管部門(mén)要加強監督檢查，摸清大桶水生產(chǎn)企業(yè)的底數，嚴格生產(chǎn)許可，督促企業(yè)嚴格落實(shí)質(zhì)量安全主體責任制，嚴格監管。同時(shí)，總局已經(jīng)作出部署，還將進(jìn)一步加大對大桶水的國家監督抽檢，我們想通過(guò)一系列持續嚴格的監管來(lái)提升大桶水的質(zhì)量安全。同時(shí)，大桶水的儲藏、經(jīng)營(yíng)、配送各個(gè)環(huán)節也會(huì )存在一定的隱患，我們也要采取相應的措施來(lái)加強管理。 [05-06 09:56] 每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾?/b>:我有一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于農村食品安全監管方面的。剛才提到了大桶水，我還注意到釀造醬油在抽檢當中發(fā)現了不合格現象。我注意到抽檢企業(yè)地處的地區相當一部分是地處農村的，在一些城鄉結合部，比如說(shuō)要生產(chǎn)飲用桶裝水或者是釀造醬油，有一些小作坊的現象。想請教一下相關(guān)的領(lǐng)導和專(zhuān)家，針對小作坊的現象，未來(lái)有沒(méi)有一些新的監管舉措？或者說(shuō)促使他們規�；�(jīng)營(yíng)？還有一個(gè)外部因素，比如在農村土壤或者水質(zhì)污染，對于產(chǎn)品的生產(chǎn)上有沒(méi)有一些新的監管舉措？謝謝。 [05-06 09:56] 馬純良:謝謝你的提問(wèn)，這恰恰是食品安全監管的一個(gè)重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。從這次抽檢的情況來(lái)看，也發(fā)現小企業(yè)，尤其是一些農村結合部的企業(yè)，質(zhì)量安全保障程度比較差。在《食品安全法》當中也對小作坊的監管作出了明確規定，由地方人大立法進(jìn)行監管。食品藥品監管總局成立以來(lái)，高度重視對食品加工小作坊的監管，要求各地要依法對小作坊，對一些小微企業(yè)加強監管。去年，我們聯(lián)合國家衛生計委對各地進(jìn)行宣貫，提高食品生產(chǎn)企業(yè)的衛生和質(zhì)量管理水平。各地正在進(jìn)行食品藥品監管體制改革，體制改革完成之后，我們的食品藥品監管機構要延伸到鄉鎮、街道，要設立食品藥品的監管所，設立之后我們要對所有生產(chǎn)食品的加工小作坊進(jìn)行全面的登記和管理，從而保障農村和城鄉結合部的食品質(zhì)量安全的水平。謝謝。 [05-06 09:59] 光明日報光明網(wǎng)記者:最近連續參加了總局這么多次食品藥品的會(huì )，收獲很大。今天是第一次看到整整一本，在之前聽(tīng)說(shuō)總局在指定食品藥品的舉措，這次我看到了最厚的報告，我剛才發(fā)了好幾個(gè)微信群，很多人都在瀏覽，很多人給我提問(wèn)題，要求把他們省里的數據發(fā)給他們，他們現場(chǎng)報道。我有一個(gè)問(wèn)題想請教總局的領(lǐng)導，有些省為什么少，有些省為什么多，江西的從頭翻到尾只有3家，吉林看到2家，剛才解釋說(shuō)各省的機構不到位，是不是因為抽檢有重點(diǎn)？謝謝。 [05-06 10:00] 畢玉安:這可能是幾個(gè)方面的原因，我們公布的主要是不合格企業(yè)和不合格產(chǎn)品名單，實(shí)際上我們在設計國家監督抽檢時(shí)，第一主要是發(fā)現生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是否有問(wèn)題，還有一個(gè)是根據生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售的渠道進(jìn)行抽樣。所以這個(gè)設計就是要考慮食品生產(chǎn)企業(yè)在全國的分布情況。第二是考慮樣品，比如嬰兒配方乳粉可能全國就有22個(gè)省在生產(chǎn)，不生產(chǎn)的省就不做這方面的抽檢。再就是各地在組織抽檢時(shí)發(fā)現的問(wèn)題有多有少，所以你看到江西有3家不合格，看到其他省沒(méi)有不合格。通過(guò)這次抽檢，我們發(fā)現光地方抽檢不夠，我們要以發(fā)現問(wèn)題為導向，加大監督考核，督促這些省更多地發(fā)現問(wèn)題，謝謝。 [05-06 10:05] 中國食品安全報記者:這次國家食品藥品監管總局首次公布抽檢結果，我們是否可以理解為這次抽檢也是對我國食品安全狀況的體檢，是大范圍摸底，大規模抽檢中發(fā)現了哪些主要問(wèn)題？接下來(lái)如何解決和避免這樣的問(wèn)題？這次是我們首次發(fā)布，我想問(wèn)一下今后常態(tài)化的發(fā)展工作是否開(kāi)展了？謝謝。 [05-06 10:06] 馬純良:這次抽檢發(fā)現的主要問(wèn)題已經(jīng)做了通報，根據抽查的結果分析，從不合格的項目來(lái)看，這次主要是超范圍、超限量使用食品添加劑和菌落總數等微生物超標。從食品不合格的品種來(lái)看，像桶裝飲用水和配制醬油的不合格率還是比較高的。從這次抽檢的不合格企業(yè)的情況分析，多數是小型、微型的食品生產(chǎn)企業(yè)，對這次抽檢結果總局已經(jīng)組織了質(zhì)檢機構和專(zhuān)家、地方監管部門(mén)進(jìn)行了認真分析，我們從抽檢的結果統計開(kāi)始就有整治措施。比如對超限量、超范圍使用食品添加劑的問(wèn)題，這一直是各級監管部門(mén)加強監管的重點(diǎn)，我們在今年的工作安排上又特別強調，列出了一些食品的品種，指導地方的監管部門(mén)重點(diǎn)監管。 [05-06 10:07] 馬純良:對于大桶水、配制醬油的監管，包括食用膠的監管，今年四月初我們已經(jīng)部署各地從嚴監管、加強監管，也發(fā)了文件。對于小型企業(yè)的監管，我們要指導地方、督促企業(yè)實(shí)施《食品生產(chǎn)通用衛生規范》。這個(gè)標準6月1日開(kāi)始實(shí)施，我們之前要求各地要組織企業(yè)進(jìn)行宣貫，要進(jìn)行實(shí)施，要進(jìn)行檢查，提高這些小型企業(yè)的衛生水平、管理水平，讓企業(yè)保證生產(chǎn)的食品是安全的。剛才我談到對于食品生產(chǎn)的小作坊，包括將來(lái)可能有問(wèn)題的食品生產(chǎn)企業(yè)，我們要進(jìn)行全面登記，對這些小作坊要進(jìn)行業(yè)主信息的登記，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品種類(lèi)的登記，銷(xiāo)售區域的登記。通過(guò)基層監管所的嚴格監管來(lái)確保監管到位。 [05-06 10:12] 馬純良:對這次發(fā)現的一些問(wèn)題，尤其是重點(diǎn)食品問(wèn)題，我們已經(jīng)向各地下發(fā)了《關(guān)于加強重點(diǎn)食品監管和綜合治理工作的指導意見(jiàn)》，確定了8種食品作為今年總局組織進(jìn)行加強嚴格監管的食品種類(lèi)。這次確實(shí)是通過(guò)監督抽檢發(fā)現了一些突出的食品安全問(wèn)題，我們將不斷地、有針對性地采取措施，加強監管。對于今后公布制度，食品藥品監管總局要形成發(fā)布的常態(tài)化機制，下一步，食品安全國家專(zhuān)項抽檢我們確定了一個(gè)原則，就是要市場(chǎng)買(mǎi)樣，異地檢測，異地抽檢，輪流檢測，結果公布，形成常態(tài)化的公布機制，通過(guò)結果的公布，向我們的廣大消費者來(lái)傳遞公布食品的信息，同時(shí)也通過(guò)結果公布倒逼食品生產(chǎn)企業(yè)負起主體責任。同時(shí)通過(guò)公布結果來(lái)倒逼基層監管部門(mén)落實(shí)監管責任，保障食品質(zhì)量安全，所以今后的公布機制會(huì )是常態(tài)化的，會(huì )經(jīng)常給大家公布這樣的結果。謝謝。 [05-06 10:14] 南方周末:我想請問(wèn)一下餐飲環(huán)節檢出率比較高的食品是哪些，存在哪些問(wèn)題，監管部門(mén)是怎么處理的？ [05-06 10:14] 張靖:餐飲環(huán)境的特點(diǎn)和生產(chǎn)環(huán)節、流通環(huán)節，這是以前分三段式的監管。餐飲、流通和生產(chǎn)都不太一樣，其中最主要的特點(diǎn)是餐飲的食品經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售是現制現售、及時(shí)消費，所以大家看到在飯店里消費的時(shí)候，不可能要他給你上的一盤(pán)菜或者一碗飯上面標識一下生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，這是不可能的。這是它的特點(diǎn)導致的，這是一個(gè)狀態(tài)、一個(gè)特點(diǎn)。針對這樣的特點(diǎn)，所以我們對餐飲服務(wù)環(huán)節的抽檢程度，包括檢測方式方法，和常規的抽檢多少有一些區別。檢測出來(lái)的一些問(wèn)題，我剛才已經(jīng)說(shuō)過(guò)，一個(gè)是非法添加的問(wèn)題，一個(gè)是致病性微生物問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是食品安全監管各個(gè)環(huán)節都是重點(diǎn)防范的，檢測實(shí)現的手段不一樣，方法是不同的，有不同的特點(diǎn)。 [05-06 10:26] 張靖:對于檢測出的問(wèn)題，在非法添加這個(gè)環(huán)節中，在我們檢測的過(guò)程中，仍然還發(fā)現有非法添加蘇丹紅等用來(lái)著(zhù)色、染色的行為，餐飲環(huán)節也有。檢測率本身是問(wèn)題的發(fā)現率，是一個(gè)數值指標。比如在檢查中，我們發(fā)現金黃色葡萄球菌等微生物的問(wèn)題。這主要是操作行為不規范導致的。針對這樣的問(wèn)題，從監管上我們要采取的措施：一是要更多監督餐飲經(jīng)營(yíng)者自己管好自己，要自查內部清潔衛生。二是把相關(guān)的食材要設定專(zhuān)區保存，超過(guò)保質(zhì)期的該清理的要清理，這都是已經(jīng)有規定的。同時(shí)也需要他們建立相應的過(guò)期食品、回收食品的處置，首先在食材上要注意安全問(wèn)題。三是在加工過(guò)程中要重點(diǎn)監管違法添加的行為，規定不允許使用的就不能再使用。對于超過(guò)保質(zhì)期不能再使用的，回收以后發(fā)現有些地方有涂改保質(zhì)期的現象，涂改之后再重新使用是應該要防范的。從監管角度來(lái)說(shuō)，還要加強處罰力度，發(fā)現問(wèn)題要加大處罰，同時(shí)要列入黑名單，在總局前幾次的發(fā)布會(huì )上公布了黑名單制。 [05-06 10:32] 張靖:此外，要強化食品安全的宣傳教育和社會(huì )監督。社會(huì )共治和食品安全不僅僅是監管部門(mén)的責任，食品安全涉及到每一個(gè)人，所以也需要社會(huì )每一個(gè)人共同參與，在這個(gè)領(lǐng)域就需要社會(huì )共治，大家都來(lái)發(fā)現。舉個(gè)例子，我們現在在推廣文廚亮灶，陽(yáng)光廚房，要讓消費者有一個(gè)能夠看到的選擇權，讓自己看到放心、滿(mǎn)意的環(huán)境，消費者的知情權要通過(guò)這個(gè)來(lái)實(shí)現。目前從總局的情況來(lái)看，我們已經(jīng)發(fā)現了問(wèn)題，從查處情況看，有些地方采取了有力的措施進(jìn)行了監管。比如說(shuō)處理保質(zhì)期的問(wèn)題上，超過(guò)保質(zhì)期食品的，這方面各地都有相關(guān)的舉措。在餐飲環(huán)節，在今后的工作中，根據一年來(lái)的檢測情況和日常監管的情況反映出的重點(diǎn)問(wèn)題，在今年要加強監管措施，從目前各地實(shí)施的情況來(lái)看都在平穩推進(jìn)�，F在我們最需要、最迫切的是盡快完善食品藥品監督體制，這項工作從目前推進(jìn)的情況來(lái)看，有一些地方進(jìn)展緩慢。尤其在農村，基層的監管力量不到位，這些工作還需要進(jìn)一步推進(jìn)。謝謝大家。 [05-06 10:39] 騰訊財經(jīng)記者提問(wèn):我有兩個(gè)問(wèn)題：一是我注意到在食用油中抽檢中不合格率是2.6%，我想問(wèn)一下主要原因是什么？第二我想請問(wèn)嬰幼兒奶粉的生產(chǎn)企業(yè)的換證工作，因為每月31號是最后期限，全國的這些企業(yè)到底有多少家通過(guò)了換證，有多少家沒(méi)有通過(guò)，沒(méi)有通過(guò)的原因是哪些？ [05-06 10:39] 馬純良:我先說(shuō)說(shuō)嬰幼兒配方乳粉的審核問(wèn)題，大家可能都比較關(guān)心這項工作，按照食品藥品監管總局的部署，到5月31日，我們要完成嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可的審查工作，總局已經(jīng)作出全面部署和嚴格要求，各地也按照新的許可細則組織審查員隊伍對企業(yè)進(jìn)行審查。截止目前，已經(jīng)開(kāi)展現場(chǎng)審查的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)是81家，這是截止到昨天晚上的數據�，F在已經(jīng)發(fā)放嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證的企業(yè)有45家。未通過(guò)審核的企業(yè)有5家，還有已經(jīng)申請延期和未提出申請的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)是28家，這里還有10家企業(yè)發(fā)放了乳制品許可。按照細則規定，這類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)的嬰幼兒配方乳粉的基粉供企業(yè)內部使用。為了整體推進(jìn)這項工作，嚴格要求，我們也派出了檢查組，對黑龍江、陜西一些重點(diǎn)省份的審查工作進(jìn)行了檢查和督導。后天總局還要再召開(kāi)重點(diǎn)省份的分管局長(cháng)和處長(cháng)的推進(jìn)會(huì )，從嚴要求推進(jìn)這項工作。截止到5月31日，要完成這項工作。我們打算在5月31日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向全社會(huì )公布通過(guò)審查的嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)企業(yè)名單和產(chǎn)品的信息，所以歡迎媒體朋友關(guān)注和支持我們的工作。 [05-06 10:40] 國家食品質(zhì)量安全監督檢驗中心海淀質(zhì)量所曹紅:這次食用油的抽檢范圍比較廣，包括所有食用油脂產(chǎn)品，出現不合格的項目主要是酸值過(guò)大，酸值、過(guò)氧化值、溶劑殘留量等違禁品，因為有這么多項目，多數的產(chǎn)品還是在于生產(chǎn)原料的控制。植物油多數是熱炒或者是冷炸，所以在這個(gè)過(guò)程當中會(huì )出現超標的現象。黃曲霉素病菌，據我了解，其實(shí)花生儲存不當本身會(huì )產(chǎn)生黃曲霉毒素，所以會(huì )造成超標。酸性過(guò)氧化值比較明顯，是在生產(chǎn)過(guò)程中出現的問(wèn)題。溶劑殘留的原因是因為生產(chǎn)過(guò)程中要用浸出油，從而使油脂浸出，有些企業(yè)，在這個(gè)過(guò)程中處理不好，所以就造成了溶劑殘留的超標。 [05-06 10:40] 法制晚報記者提問(wèn):現在針對銷(xiāo)售過(guò)期食品的問(wèn)題，今后還會(huì )采取什么樣的措施？ [05-06 10:41] 張靖:這個(gè)問(wèn)題是社會(huì )普遍關(guān)注的問(wèn)題，監管部門(mén)一直在監管過(guò)程中把它作為重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)防范。針對過(guò)期食品的問(wèn)題，總局在今年3月份曾經(jīng)發(fā)過(guò)一個(gè)通知，進(jìn)一步加強對超過(guò)保質(zhì)期食品的監管工作。采取的措施主要是幾個(gè)方面：一是要求監督食品經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)自清自查，現在一些商場(chǎng)超市都有貨架進(jìn)行清理，食品重新碼放。再就是設置專(zhuān)區保存，在越來(lái)越多的商品超市可以看到，一些超過(guò)保質(zhì)期的食品回收的要放在角落里。更多的是放在臨近保質(zhì)期食品專(zhuān)區，降價(jià)區能夠看得到。嚴格對超過(guò)保質(zhì)期食品回收的處置工作，防止超過(guò)保質(zhì)期的食品經(jīng)過(guò)某種修改之后再回流到經(jīng)營(yíng)環(huán)節。二是加強對食品經(jīng)營(yíng)者的檢查，嚴厲打擊擅自處置過(guò)期食品和修改保質(zhì)期的行為。這樣的行為是違法行為，我們要依法予以打擊。同時(shí)也要求對不按規定做臺帳記錄，以及更改生產(chǎn)日期、更改保質(zhì)期、更改包裝的方式進(jìn)行銷(xiāo)售的行為，監管部門(mén)要加大處罰力度。對于情節嚴重的，要采取吊銷(xiāo)許可證，列入黑名單的辦法。三是要強化食品安全教育和社會(huì )跟蹤，這項工作是比較普及的。還要感謝各位媒體的朋友，在這方面做了很多的宣傳和普及工作�，F在我們也看到，至少在城市里面，很多人去買(mǎi)東西的時(shí)候都很注意看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，這樣的工作還需要我們繼續進(jìn)行宣傳，繼續普及這方面的知識。同時(shí)也暢通投訴渠道，發(fā)揮12331舉報電話(huà)的作用，對消費者投訴的線(xiàn)索進(jìn)行核查，進(jìn)行及時(shí)回應。另外是要求各地監管部門(mén)要落實(shí)舉報獎勵制度，從目前的情況來(lái)看，各方面工作在穩步推進(jìn)中，這塊工作隨著(zhù)各地工作的開(kāi)展，我們一般會(huì )有半年的小結，這方面會(huì )有更多的情況向大家匯報。謝謝。 [05-06 10:43] 主持人王鐵漢:謝謝大家。這次關(guān)于食品國家監督抽檢，對于餐飲服務(wù)抽檢信息，確實(shí)信息量比較大，問(wèn)題也相對專(zhuān)，但是各位也都是專(zhuān)業(yè)人員，這也是我們專(zhuān)門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )的原因。今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家。 [05-06 10:43] |