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主持人祝壽臣：各位記者朋友大家下午好。今天我們發(fā)布會(huì )的主題是“增強農村發(fā)展活力，穩定發(fā)展糧食和農業(yè)生產(chǎn)”。今天我們很高興地邀請到農業(yè)部副部長(cháng)陳曉華先生和農業(yè)部總經(jīng)濟師、辦公廳主任、新聞發(fā)言人畢美家先生，圍繞這一主題回答大家關(guān)心的問(wèn)題。 [03-11 15:08] 祝壽臣：首先請陳部長(cháng)。 [03-11 15:08] 陳曉華：大家下午好。非常感謝“兩會(huì )”新聞中心舉辦這場(chǎng)記者會(huì )，也非常高興利用這個(gè)機會(huì )和新聞界的朋友們交流農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的情況。有關(guān)的書(shū)面材料已經(jīng)印發(fā)給大家，供大家參考。我的開(kāi)場(chǎng)白就這些，請主持人安排提問(wèn)。 [03-11 15:09] 祝壽臣：謝謝陳部長(cháng)�，F在開(kāi)始提問(wèn)，請獲得提問(wèn)機會(huì )的記者只提一個(gè)問(wèn)題，提問(wèn)前報一下所在的媒體名稱(chēng)。 [03-11 15:10] 中央人民廣播電臺和中國廣播網(wǎng)記者：請問(wèn)陳曉華部長(cháng)，我們知道我國的糧食產(chǎn)量實(shí)現了“九連增”，同時(shí)價(jià)格也在走高，請問(wèn)陳部長(cháng)，我國的糧食安全狀況到底怎么樣？在今年您有沒(méi)有信心使我國的糧食產(chǎn)量實(shí)現“十連增”？謝謝。 [03-11 15:10] 陳曉華：民以食為天，糧食“九連增”后，大家仍然對糧食安全的問(wèn)題給予關(guān)注。這本身就說(shuō)明了糧食生產(chǎn)的極端重要性。這些年在中央強農惠農富農政策的有力推動(dòng)下，我們國家的糧食獲得連續九年增產(chǎn)的好成績(jì)。去年糧食的總產(chǎn)量達到11791億斤，不僅保證了國家的糧食安全，而且為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局做出了突出貢獻。為什么糧食增產(chǎn)了，進(jìn)口還在增加，而且價(jià)格也在上升？從根本上來(lái)講，是我們糧食的需求增長(cháng)得比較快，除了人口增長(cháng)要增加口糧以外，隨著(zhù)消費結構的升級，飼料用糧也在不斷增長(cháng)，而且糧食的工業(yè)用途也在拓展，所以糧食的消費這幾年一直是剛性增長(cháng)。 [03-11 15:12] 陳曉華：除此之外，由于品種調劑的原因，以及生產(chǎn)成本上升的原因，再加上國際上糧食價(jià)格因素的傳導，使得這些年進(jìn)口有所增加，糧食價(jià)格也有所上升。但是從總體上看，進(jìn)口的數量是有限的，糧食價(jià)格的增長(cháng)也在一個(gè)合理的范圍內�！熬胚B增”以后，我們可以很自豪的講，我國糧食的安全是有保障的。實(shí)際上我們現在谷物就是水稻、小麥、玉米，自給率保持在98%左右，我們進(jìn)口的糧食也僅相當于我們產(chǎn)量的2%。所以糧食安全是有保障的。 [03-11 15:17] 陳曉華：當然也要看到，現在我國糧食生產(chǎn)已實(shí)現“九連增”，各方面的要素繃得很緊，在這樣的高基礎上實(shí)現今年的糧食豐收，壓力也很大、難度也不小。我們今年確定的目標是糧食產(chǎn)量要達到10500億斤，我們要使夏糧能夠增產(chǎn)，早稻要能夠增產(chǎn)，秋糧要能夠穩產(chǎn)。為了實(shí)現這個(gè)目標，我們重點(diǎn)是抓三方面工作：一是落實(shí)好政策。用政策來(lái)調動(dòng)農民的生產(chǎn)積極性，使農民多種糧，種好糧。二是通過(guò)科技來(lái)提高糧食的單產(chǎn)。我們國家從面積來(lái)看，余地不大，關(guān)鍵是要提高單產(chǎn)。這些年糧食增產(chǎn)80%是因為提高單產(chǎn)的結果，所以這個(gè)潛力很大。三是我們要抓好防災減災，要立足抗災奪豐收，搞好防災減災的預案，推廣抗災減災的關(guān)鍵措施�，F在正是春耕大忙的時(shí)候，從在田作物來(lái)看，面積是增加的，苗情的長(cháng)勢也好于往年；從農民的種植意向調查來(lái)看，今年的春播面積還會(huì )增加，農資的供應也是有保障的。從這一點(diǎn)來(lái)講，我們對奪取今年糧食的豐收還是有信心的。謝謝大家。 [03-11 15:23] 農民日報和中國農業(yè)新聞網(wǎng)記者：我們在農村采訪(fǎng)的時(shí)候發(fā)現現在農村人氣明顯不旺，見(jiàn)到的所謂都是“3860”部隊，大家都很關(guān)心以后誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地這個(gè)問(wèn)題，今年中央一號文件提出，要培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，我想請問(wèn)這個(gè)體系跟家庭承包經(jīng)營(yíng)是什么關(guān)系，下一步你們打算如何推進(jìn)？謝謝。 [03-11 15:23] 陳曉華：構建新型的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是發(fā)展所需、形勢所迫。大家知道，改革開(kāi)放以來(lái)我們實(shí)行的是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。這種制度解放和發(fā)展了農村的生產(chǎn)力。但是也要看到隨著(zhù)社會(huì )結構、人口結構的變動(dòng)，農村也出現了許多新情況和新問(wèn)題，比如農戶(hù)的兼業(yè)化問(wèn)題，農民的老齡化問(wèn)題和農村的空心村問(wèn)題，這些問(wèn)題要解決就需要不斷地創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制。從農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制的角度來(lái)講，我們認為最重要的也是基本的前提就是要繼續發(fā)揮家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的優(yōu)越性，也就是說(shuō)，我們要建的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是建立在以家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎上，而不是另搞一套。所以家庭承包經(jīng)營(yíng)和構建新型經(jīng)營(yíng)主體是不矛盾的。發(fā)展新型的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是為了更好地帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，解決好過(guò)去分散的農戶(hù)干不了、干不好、干了不合算的問(wèn)題。 [03-11 15:26] 陳曉華：從現在農村發(fā)展的情況看，培育新型的經(jīng)營(yíng)主體，第一是種養大戶(hù)，包括家庭農場(chǎng)，要有一套扶持的政策，要開(kāi)展大規模的培訓。第二是農民合作社，要引導和扶持其健康發(fā)展，而且要充分地發(fā)揮好作用。第三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。第四是要建立起社會(huì )化的服務(wù)體系。在這個(gè)過(guò)程中，一定要尊重農民的意愿，要切實(shí)能夠推動(dòng)現代農業(yè)的發(fā)展，并且要因地制宜，不能搞一刀切。謝謝。 [03-11 15:26] 中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò )電視臺記者：今年“兩會(huì )”上有一個(gè)現象特別引起我的關(guān)注，就是有一位全國人大代表竟然是帶著(zhù)“毒大米”和“問(wèn)題奶粉”來(lái)上會(huì )的，由此看出現在食品安全的問(wèn)題越來(lái)越引起關(guān)注，我們大家也有的時(shí)候會(huì )感覺(jué)到吃什么都不太放心，而且還無(wú)能為力，請問(wèn)陳部長(cháng)當前我國農產(chǎn)品質(zhì)量的現狀究竟如何，到底怎樣才能讓老百姓吃得放心？謝謝。 [03-11 15:30] 陳曉華：保證食品安全、保證農產(chǎn)品的質(zhì)量安全是各級政府的重要職責。這些年農業(yè)部一直把食品安全問(wèn)題、農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題作為重要的工作目標和考核指標。按照國務(wù)院的部署，農業(yè)部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取了一系列的措施，總的看農產(chǎn)品質(zhì)量安全的狀況基本穩定，逐步向好。從每年進(jìn)行的農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測來(lái)看，合格率都保持在96%以上。農產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)乎著(zhù)人民的身體健康，我們認為哪怕只有1%的問(wèn)題也要盡到百分之百的努力。當前農產(chǎn)品質(zhì)量安全的形勢仍然不容樂(lè )觀(guān)，個(gè)別質(zhì)量安全事件還時(shí)有發(fā)生，這包括非法添加的問(wèn)題，濫用藥物的問(wèn)題，殘留超標的問(wèn)題，這里面既有我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的落后，也有違法犯罪成本過(guò)低，處罰不到位的問(wèn)題。所以針對這樣的問(wèn)題，我們一定要下更大的力氣和下更大的決心來(lái)解決好這個(gè)問(wèn)題。 [03-11 15:31] 陳曉華：從這些年開(kāi)展工作的經(jīng)驗和教訓來(lái)看，第一位的就是要強化執法監管，不能給違法犯罪的行為留下余地，堅持露頭就打。對問(wèn)題突出的地區和產(chǎn)品進(jìn)行集中整治。二是要大力推進(jìn)標準化的生產(chǎn)，從根本上來(lái)解決農產(chǎn)品質(zhì)量安全的問(wèn)題，就要轉變農業(yè)發(fā)展方式，實(shí)行標準化的生產(chǎn)，實(shí)行產(chǎn)品的可追溯。如果做不到這一點(diǎn)就會(huì )留下很多隱患，就很難從源頭上來(lái)保證農產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是針對當前的情況，要強化執法能力，提高監管水平。這方面已經(jīng)做了一些工作，還要不斷地加強，要加強檢驗檢測體系建設，加大執法隊伍的培訓，形成檢打聯(lián)動(dòng)的機制。我們相信只要堅持不懈地努力，中國的農產(chǎn)品質(zhì)量安全就會(huì )有更好的保障。謝謝。 [03-11 15:34] 中國農業(yè)電影電視中心記者：這些年全國很多地方在創(chuàng )建國家級現代農業(yè)示范園區，請問(wèn)陳部長(cháng)，這些地方的農業(yè)是不是已經(jīng)現代化？農業(yè)部關(guān)于創(chuàng )建國家級示范園區的進(jìn)展情況如何？十八大提出“建設美麗中國”，農業(yè)部建設“美麗鄉村”的情況和打算怎么樣？謝謝陳部長(cháng)。 [03-11 15:35] 陳曉華：大家知道，中國地域廣、發(fā)展很不平衡，發(fā)展農業(yè)現代化需要批次推進(jìn)。所以在現階段最重要的就是要支持和鼓勵一些具備條件的地方先行先試、率先發(fā)展。去年國務(wù)院專(zhuān)門(mén)頒布了現代農業(yè)發(fā)展規劃，提出了要建立國家級現代農業(yè)示范區的任務(wù)。根據這些要求，我們在各地申報的基礎上，先后認定了153個(gè)市和縣來(lái)進(jìn)行現代農業(yè)的示范，主要是在農業(yè)基礎設施的建設、先進(jìn)技術(shù)的推廣應用、農業(yè)體制機制的創(chuàng )新和農業(yè)支持保護體系的構建上要率先邁出步伐，要給全國一個(gè)示范和帶動(dòng)。讓大家感受到，到底什么樣是現代農業(yè)，使各個(gè)地方能夠通過(guò)他們的示范來(lái)取得經(jīng)驗，也能摸索路子。 [03-11 15:39] 陳曉華：應該說(shuō)這項工作得到各地的高度重視，采取了很多措施來(lái)加快推進(jìn)。目前整個(gè)工作正在平穩有序地展開(kāi)，從去年底我們統計的情況來(lái)看，示范區的各項發(fā)展指標都遠遠高于全國的平均水平。下一步，我們重點(diǎn)是要在提高示范區的建設質(zhì)量上下功夫，真正通過(guò)示范區能摸索路子，為全國樹(shù)立一個(gè)榜樣。 [03-11 15:39] 陳曉華：剛才提到“美麗鄉村”建設的問(wèn)題，這實(shí)際上是按照十八大的部署，作為新農村建設的一項重要內容，也作為美麗中國建設的一項重要內容，來(lái)研究和安排。我們想“美麗鄉村”的建設首先是要經(jīng)濟發(fā)展，二是要環(huán)境改善，三是要文化傳承。通過(guò)這樣的綜合體，使我們找到一條“美麗鄉村”和新農村建設的路徑。這項工作我們正在推進(jìn)。謝謝。 [03-11 15:40] 湖北衛視記者：近年來(lái)，工商資本通過(guò)流轉農民土地的方式進(jìn)入種植業(yè)的趨勢在擴大，針對今年中央一號文件當中關(guān)于培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)，不提倡工商企業(yè)長(cháng)時(shí)間、大面積租賃農戶(hù)承包地的精神，作為農業(yè)大省我們非常關(guān)心應該怎么樣處理好發(fā)展家庭農業(yè)與發(fā)展公司農業(yè)的關(guān)系，今年還會(huì )不會(huì )有一些指導性或者政策性的政策出臺？謝謝。 [03-11 15:42] 陳曉華：發(fā)展現代農業(yè)需要投入大量的資金、技術(shù)，包括引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗。所以黨的農村政策對工商資本推動(dòng)現代農業(yè)的發(fā)展是支持的，這也是一貫的。工商資本進(jìn)入農業(yè)以后，可以帶來(lái)資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗，也可以拓展農產(chǎn)品的流通渠道，促進(jìn)農產(chǎn)品增值。但是也要看到，工商資本進(jìn)入農業(yè)如果把握不好，也會(huì )帶來(lái)一些隱患。所以在政策上一方面要鼓勵支持，另一方面要引導規范，要采取不同的、差異化的政策。對工商資本進(jìn)行“四荒”的開(kāi)發(fā)，進(jìn)行農業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)，進(jìn)行農產(chǎn)品的精深加工，這是支持的。對工商資本開(kāi)展適合工廠(chǎng)化生產(chǎn)的種養業(yè)也是支持的，比如說(shuō)搞大棚、設施農業(yè)、規模養殖。但是中央歷來(lái)強調不提倡、不鼓勵工商資本長(cháng)時(shí)間、大面積租種農民的土地，這么考慮主要是因為要更好地來(lái)保護農民的權益。今年中央一號文件明確提出來(lái)要逐步建立嚴格的工商資本租地的準入和監管的辦法。農業(yè)部就這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)安排了試點(diǎn)，也就是想從實(shí)踐中來(lái)找到這樣的路徑。謝謝。 [03-11 15:46] 臺灣工商時(shí)報記者：農業(yè)這一塊一直是兩岸交流當中非常重要的領(lǐng)域，臺灣的農民也很多來(lái)大陸這邊發(fā)展，請問(wèn)今年兩岸在農業(yè)這塊領(lǐng)域上的重點(diǎn)方向和項目是什么？農業(yè)部今年是否會(huì )進(jìn)一步擴大臺灣農產(chǎn)品進(jìn)口大陸，又將如何保障臺灣農民的農業(yè)知識產(chǎn)權？謝謝。 [03-11 15:48] 陳曉華：我提議由畢美家先生來(lái)回答，他現在兼著(zhù)農業(yè)部對臺灣事務(wù)辦公室的主任，可能會(huì )把問(wèn)題講得更清楚。 [03-11 15:53] 畢美家：當前兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)鞏固深化的新階段，與此同時(shí)，我們兩岸的農業(yè)合作也進(jìn)入了一個(gè)需要深入合作、深入推進(jìn)的新階段。當前，臺灣投資大陸農業(yè)呈現兩個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)：一是臺灣投資大陸農業(yè)由沿海正在向中部和西部地區拓展，由瓜果蔬菜到棉花、牛羊和粗加工、深加工這一塊拓展。二是臺灣在大陸興辦的臺灣農業(yè)試驗區和臺灣農民創(chuàng )業(yè)園區在健康不斷地拓展。我們有一個(gè)統計，大陸的臺灣農業(yè)實(shí)驗園區和農業(yè)創(chuàng )業(yè)園區總的投資已經(jīng)接近60億美元。而且這些企業(yè)發(fā)展得也不錯，已經(jīng)超過(guò)5000多家。這是臺灣與大陸的農業(yè)合作方面的情況。 [03-11 15:58] 畢美家：但是大家對兩岸的合作還有更高的、更新的期待，就像剛才臺灣這位記者朋友問(wèn)的，因為兩岸的農業(yè)合作的潛力是非常大的，大陸面積大、農業(yè)資源比較豐富、勞動(dòng)力的成本比臺灣相對也要低一些，而臺灣農業(yè)技術(shù)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平、農業(yè)組織化程度包括資金這方面都有一定的優(yōu)勢，所以海峽兩岸農業(yè)合作的潛力還有待通過(guò)我們雙方的合作去挖掘。 [03-11 15:59] 畢美家：下一步的方向也是比較明確的，黨的十八大有一句話(huà)叫“大力發(fā)展現代農業(yè)，確保國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給”。實(shí)現這一個(gè)目標，也需要兩岸加強農業(yè)合作。兩岸的農業(yè)合作已經(jīng)30多年，逐步走上制度化、規范化發(fā)展道路。我們現在努力推動(dòng)兩岸在農業(yè)合作方面能夠簽訂一個(gè)比較詳細的、可操作性比較強的協(xié)議，這樣使兩岸的合作更加健康、更加順暢。 [03-11 15:59] 畢美家：二是我們大陸要學(xué)習借鑒臺灣發(fā)展現代農業(yè)方面好的經(jīng)驗、好的做法。特別是在兩個(gè)方面：一方面是農業(yè)的標準化問(wèn)題�，F在大家對我們國家的農產(chǎn)品的質(zhì)量安全意見(jiàn)比較大，很重要的一條就是我們在源頭上的標準化工作剛剛起步，在這方面臺灣有經(jīng)驗，需要我們在這方面深入的合作。第二方面，臺灣農民的組織化程度比較好，它的農協(xié)、產(chǎn)銷(xiāo)班，對于推動(dòng)現代農業(yè)的發(fā)展，提高農產(chǎn)品的質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。大陸農民專(zhuān)業(yè)合作社到去年年底已經(jīng)發(fā)展到68萬(wàn)個(gè)，但是它的運行水平和所發(fā)揮的作用與臺灣的農協(xié)差距還是非常大的，我們希望在這方面要好好地合作，共同來(lái)推動(dòng)這項事業(yè)的發(fā)展。 [03-11 16:00] 畢美家：三是要在總結經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步辦好臺灣在大陸的農業(yè)示范園和農民創(chuàng )業(yè)園這兩個(gè)重要的載體。農業(yè)部準備下個(gè)月要召開(kāi)臺灣農業(yè)示范園和農民創(chuàng )業(yè)園區座談會(huì )，進(jìn)一步總結經(jīng)驗，更好地推動(dòng)示范園和創(chuàng )業(yè)園健康發(fā)展。謝謝。 [03-11 16:06] 澳大利亞金融時(shí)報駐中國記者：我想問(wèn)一個(gè)有關(guān)中澳之間農業(yè)合作的問(wèn)題，中國和澳大利亞在去年年底就農業(yè)合作簽署了合作的諒解備忘錄，我想問(wèn)中方農業(yè)部的官員，您對于今后中澳兩國之間在農業(yè)領(lǐng)域的合作有什么期待？中國對于國外進(jìn)行的投資里面，對于澳大利亞所進(jìn)行的農業(yè)領(lǐng)域的投資會(huì )占多大的重要性，其重點(diǎn)領(lǐng)域會(huì )在哪些？謝謝。 [03-11 16:07] 陳曉華：中澳兩國都是農業(yè)發(fā)展的大國，近年來(lái)，兩國的農業(yè)交流合作，領(lǐng)域不斷拓展，層次不斷提高。正如你所說(shuō)的，我們已經(jīng)就雙邊的農業(yè)合作交流簽訂了備忘錄，而且建了常態(tài)化的工作機制，特別是在自貿區談判中都已經(jīng)涉及到兩國農業(yè)的合作和農產(chǎn)品的貿易。實(shí)際上從現在的情況看，我們國家的奶粉和一部分小麥是從澳大利亞進(jìn)口的，對滿(mǎn)足國內的市場(chǎng)起到了積極的作用。還包括一些優(yōu)良的畜禽良種的引進(jìn)，對提高我們畜產(chǎn)品的生產(chǎn)能力也發(fā)揮了積極作用。兩國的農業(yè)互補性很強，我們愿意鼓勵中國有能力的農業(yè)企業(yè)到澳大利亞去投資、去進(jìn)行合作。我想在這方面我們有潛力，也可以?xún)?yōu)勢互補、合作雙贏(yíng)。謝謝。 [03-11 16:10] 中國日報和中國日報網(wǎng)記者：最近以來(lái)關(guān)于農村的環(huán)境衛生和農村的環(huán)境污染的報道比較多，有一些地方的農業(yè)生產(chǎn)污水和農村生活的廢棄物隨意排放，造成了農村的環(huán)境污染，請問(wèn)接下來(lái)在治理農村的環(huán)境衛生和環(huán)境污染問(wèn)題上，農業(yè)部有哪些方面的打算和計劃？謝謝。 [03-11 16:10] 陳曉華：農村環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越引起人們的關(guān)注，改變這種狀況需要各級政府做出努力。這些年一些地方在農村環(huán)境的治理上采取了很多措施，已經(jīng)開(kāi)始見(jiàn)到成效。農村的生活污染也好、環(huán)境的污染也好，第一方面是由于農業(yè)生產(chǎn)自身的因素引起的；第二方面是由于農村生活的垃圾引起的；第三方面是由于工業(yè)污水的排放引起的，所以需要針對不同的情況采取不同的措施。對農業(yè)生產(chǎn)影響的污染問(wèn)題，我們現在集中通過(guò)推動(dòng)規模養殖，促進(jìn)牲畜糞便的資源化利用來(lái)減少對環(huán)境的污染。對生活垃圾，現在很多地方采取集中回收的辦法來(lái)進(jìn)行無(wú)害化處理。對于工業(yè)的排放，應該采取堅決的措施，堵塞向農村污染的源頭。 [03-11 16:11] 陳曉華：我們現在正在研究和安排相關(guān)的試點(diǎn)，也就是想通過(guò)實(shí)施農村清潔工程來(lái)解決好這一問(wèn)題。新農村建設五句話(huà)、25個(gè)字，其中很重要的一條就是要做到村容整潔。所以現在這是一個(gè)薄弱環(huán)節，需要下大力氣來(lái)整頓。謝謝。 [03-11 16:13] 中國國際廣播電臺國際在線(xiàn)記者：我的問(wèn)題是關(guān)于城鎮化的。這回“兩會(huì )”上采訪(fǎng)很多人大代表，尤其是基層代表他們總反映在城鎮化當中出現一些問(wèn)題，我的提問(wèn)是如何保障在這一進(jìn)程當中農民的財產(chǎn)權益以及保障最基本的農業(yè)耕地，嚴守我國18億畝耕地紅線(xiàn)？謝謝。 [03-11 16:14] 陳曉華：城鎮化是中國未來(lái)發(fā)展的必然趨勢，工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化，“四化”同步是我們的目標。確實(shí)在城鎮化的過(guò)程中有一個(gè)如何積極穩妥的問(wèn)題，所謂穩妥就是要切實(shí)保護好農民的利益，保護好耕地。對保護農民利益而言，首先是要落實(shí)好農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權，要在征地的過(guò)程中使農民在土地增值收益中的比重能夠不斷增加，從而分享到城鎮化的成果。同時(shí)在城鎮化過(guò)程中，要有序地轉移農民，使農民逐步能夠市民化。這也是黨的十八大提出的要求。所以，一個(gè)進(jìn)城落戶(hù)的問(wèn)題，一個(gè)征占地補償的問(wèn)題，是保障農民權益非常關(guān)鍵的問(wèn)題。 [03-11 16:17] 陳曉華：二是在城鎮化過(guò)程當中，要切實(shí)保護好耕地，嚴格按照用途管制的要求，集約節約用地。所以要守住18億畝耕地紅線(xiàn)不動(dòng)搖，要劃定永久的基本農田。 [03-11 16:17] 陳曉華：我想一個(gè)權益的問(wèn)題，一個(gè)耕地的問(wèn)題，這兩個(gè)問(wèn)題處理得好，城鎮化就能夠持續健康的發(fā)展。 [03-11 16:17] 時(shí)代周報記者：我的問(wèn)題是關(guān)于轉基因的。2009年的時(shí)候，當時(shí)農業(yè)部副部長(cháng)會(huì )見(jiàn)孟山都副總裁時(shí)候說(shuō)過(guò)，他們要落實(shí)農業(yè)部長(cháng)和總裁達成的共識，但是我查不到相關(guān)這方面的報道，我特別想知道達成的共識是什么？謝謝。 [03-11 16:27] 陳曉華：轉基因生物技術(shù)，現在發(fā)達國家和不少的發(fā)展中國家都把它作為未來(lái)農業(yè)科技發(fā)展的制高點(diǎn)，把它作為保證農業(yè)持續發(fā)展的一個(gè)戰略重點(diǎn)。中國是一個(gè)農業(yè)大國，也是一個(gè)農產(chǎn)品的消費大國，已經(jīng)在農業(yè)的生物技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。我們國家對生物技術(shù)，包括轉基因問(wèn)題是高度重視的，制定了加快研究、推進(jìn)應用、規范管理、科學(xué)發(fā)展的方針，也就是要積極穩妥。 [03-11 16:27] 陳曉華：一方面要加強研究，通過(guò)實(shí)施國家轉基因生物新品種重大專(zhuān)項，盡快培育出部分先進(jìn)的品種。另一方面要高度重視生物安全問(wèn)題，制定一系列明確的規定和程序來(lái)保證轉基因的安全性。實(shí)事求是講，我們現在在監管的程序、評價(jià)的體系和掌握的標準上仍然處于世界一個(gè)比較領(lǐng)先的地位。我們認為，轉基因的問(wèn)題說(shuō)到底是一個(gè)科學(xué)的問(wèn)題，需要通過(guò)加強科學(xué)知識的宣傳和解讀逐步來(lái)形成社會(huì )共識。謝謝。 [03-11 16:28] 鳳凰衛視和鳳凰網(wǎng)記者：前不久香港對奶粉進(jìn)行非常嚴格的限購措施，奶粉問(wèn)題其實(shí)是內地民眾特別關(guān)注的，在奶粉的安全方面，農業(yè)部有沒(méi)有一些措施和考量？謝謝。 [03-11 16:32] 陳曉華：內地的一些民眾到香港去大量的購買(mǎi)奶制品，香港政府采取了一些措施，從現在的原因分析，我們想無(wú)非有三點(diǎn)：第一，隨著(zhù)生活水平的提高，人們對高檔奶粉有需求。第二，境內外的高檔奶粉存在一定的價(jià)差。第三，這也是最重要的，也說(shuō)明我們現在對國產(chǎn)奶粉的信心還沒(méi)有恢復，還有一些不放心。 [03-11 16:33] 陳曉華：奶制品的生產(chǎn)鏈條比較長(cháng)，從農業(yè)部來(lái)講，首先是要把住好生鮮乳的質(zhì)量關(guān)口，因為這是奶粉質(zhì)量保障的源頭，這些年我們已經(jīng)采取了措施，我們要從這個(gè)事情上很好地反思，下更大的決心來(lái)解決好生鮮乳和奶粉質(zhì)量的問(wèn)題。從生鮮乳的質(zhì)量保證來(lái)看，第一是要加強檢測，第二是要轉變飼養方式，第三是要嚴格執法。 [03-11 16:33] 陳曉華：這些年除了對養殖場(chǎng)加強監管以外，也加大了對奶站和運輸車(chē)輛的整頓，取締了將近1/3的奶站。只要各個(gè)部門(mén)通力協(xié)作，就能改變我們乳業(yè)被動(dòng)的局面。 [03-11 16:34] 經(jīng)濟日報和中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：我的問(wèn)題是關(guān)于農村土地拋荒和土地集中耕作的問(wèn)題，目前由于農村的勞動(dòng)力短缺和種田效益比較偏低，在不少地方存在土地拋荒的問(wèn)題，在這些方面我們農業(yè)部采取了什么措施，目前的進(jìn)展怎么樣？另外，我們現在大力鼓勵土地集中耕作，請問(wèn)在鼓勵土地耕作集中的時(shí)候，我們采取哪些措施去保護農民的利益，維護農村穩定。謝謝。 [03-11 16:35] 陳曉華：部分地區土地拋荒的情況確實(shí)存在，但這是局部的、季節性的。從調查來(lái)看，第一個(gè)原因是因為耕地的質(zhì)量不好，沒(méi)法兒種地，都在山坡上。第二個(gè)原因是比較效益差，農民不愿意種。第三個(gè)原因由于缺少勞力。針對這個(gè)問(wèn)題要從根本上來(lái)解決，一是要加強農田基本建設，把低產(chǎn)田改為高產(chǎn)田。二是要建立土地的流轉機制，出去打工了把土地流轉出來(lái)，讓有能力的人把它種起來(lái)。三是要不斷來(lái)提高農業(yè)的比較效益，使農民種地有利可圖。 [03-11 16:49] 陳曉華：對于在土地流轉過(guò)程中如何保護農民利益的問(wèn)題，確實(shí)是農村政策的重點(diǎn)�，F在農民的土地流轉實(shí)際上是他的承包經(jīng)營(yíng)權和使用權相分離，盡管流轉了，農民的承包經(jīng)營(yíng)權還存在，流轉出去的是使用權，所以在中央確定流轉政策的時(shí)候非常明確的提出，要自愿、依法、有償。為了規范土地的流轉行為，農業(yè)部根據農村土地承包法的規定，制定了專(zhuān)門(mén)的辦法，首先是要把承包經(jīng)營(yíng)權落實(shí)下來(lái)，這個(gè)地是誰(shuí)的，誰(shuí)有權流轉，這是必須要明確的，包括正在或將要開(kāi)展的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的確權工作，這是基礎。二是培育一個(gè)流轉的市場(chǎng)，讓市場(chǎng)來(lái)確定它的價(jià)格。三是要建立糾紛調處的機制，今后土地的流轉是經(jīng)常的、大量的。 [03-11 16:50] 陳曉華：從去年年底的統計來(lái)看，現在農民承包地的流轉面積已經(jīng)達到2.7億畝，占到農民承包地的21.5%，這個(gè)數字還在增加。所以為了保護好農民的利益，我們將在健全土地流轉市場(chǎng)的過(guò)程中采取措施，包括像剛才談到的，要研究制定工商資本流轉土地的準入和監管辦法，要確保土地的使用權不得改變，農民的承包經(jīng)營(yíng)權不得改變，土地的農業(yè)用途不得改變，防止非糧化、非農化問(wèn)題發(fā)生。謝謝。 [03-11 16:52] 日本朝日新聞?dòng)浾?/b>：到關(guān)于漁政船的問(wèn)題，按照2013年工作安排，國家基本建設投資86.11億元，建設海洋漁政船更新改造，目前大概有什么打算，會(huì )造多少艘漁政船，規模是怎么樣的？昨天機構改革的方案出來(lái)了，組建國家海洋局，這時(shí)候漁政船以后的管理方式會(huì )有什么樣變化？謝謝。 [03-11 16:56] 陳曉華：為了提高漁政維權護漁的能力，國家專(zhuān)門(mén)安排資金來(lái)改造和增加漁政裝備，這是我們國家根據漁業(yè)發(fā)展的形勢所采取的措施，有關(guān)船舶的規模和布局正在進(jìn)行規劃和制定。關(guān)于涉及到這次國務(wù)院機構改革問(wèn)題，對海上執法進(jìn)行整合，我們完全擁護。我們將按照國務(wù)院的方案，也就是人大批準的方案，配合有關(guān)部門(mén)積極穩妥地推進(jìn)，保證這次機構改革和職能轉變的任務(wù)順利完成。 [03-11 16:57] 瀟湘晨報記者：我的問(wèn)題是昨天大部制改革有一個(gè)方案說(shuō)把農業(yè)農產(chǎn)品的安全監管職能歸口到農業(yè)部。我看到最近網(wǎng)上說(shuō)上海的黃埔江松江段發(fā)現了大量的死豬，這個(gè)源頭在浙江的嘉興，請問(wèn)這種大規模的疫情，農業(yè)部為什么沒(méi)有及時(shí)的公布出來(lái)？這一大批死豬是怎么處置的？我們去年生豬存欄的數量是有統計的，去年到底有多少病死豬，是如何處置的，又有多少流向了餐桌？另外，農業(yè)部對生豬重大疫情的控制有什么辦法？請陳部長(cháng)回答一下這個(gè)問(wèn)題。謝謝。 [03-11 17:07] 陳曉華：我們注意到了媒體關(guān)于黃埔江打撈死豬的報道，我們已經(jīng)責成上海和浙江的動(dòng)物防疫部門(mén)進(jìn)行調查和處理，到今天上午為止打撈上來(lái)的死豬已經(jīng)全部進(jìn)行了無(wú)害化的處理。從現在疫情監測的情況看，當地并沒(méi)有發(fā)生大規模的動(dòng)物疫情。但是這件事情也反映了我們工作中需要加強和改進(jìn)的方面�，F在看起來(lái)：一是要加強對養殖戶(hù)的健康養殖和環(huán)保意識的教育。二是要有一套無(wú)害化處理獎補的措施，發(fā)現了問(wèn)題能夠及時(shí)上報，上報了以后能夠及時(shí)進(jìn)行處理。三是要強化動(dòng)物的防疫工作，盡量做到少死。 [03-11 17:10] 陳曉華：現在來(lái)看在生豬養殖過(guò)程中，有些死亡是正常的，只是說(shuō)要把比例控制在最小�，F在正是春季動(dòng)物防疫的關(guān)鍵時(shí)期，從今年上半年的監測情況看，動(dòng)物防疫總體形勢是平穩的，農業(yè)部只接到了三起口蹄疫疫情的報告，也都及時(shí)進(jìn)行了撲滅，沒(méi)有發(fā)生重大的流行疫病。當然由于我們的生產(chǎn)方式、養殖方式比較分散和落后，所以在動(dòng)物防疫的問(wèn)題上不能有一點(diǎn)的馬虎，一定要做到應免盡免，只有這樣才能保護好畜牧業(yè)生產(chǎn)，也才能更好地使公共衛生有一個(gè)好的條件和基礎。所以，現在動(dòng)物防疫的問(wèn)題是我們部里確定的重點(diǎn)工作之一，正在全面展開(kāi)。謝謝。 [03-11 17:11] 祝壽臣：由于時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)記者會(huì )到此結束。謝謝陳部長(cháng)、謝謝畢主任，謝謝各位記者，再見(jiàn)！ [03-11 17:11] |