顏江瑛:

　　各位媒體朋友，大家下午好，歡迎大家出席國家食品藥品監督管理總局新聞發(fā)布會(huì )，今天發(fā)布會(huì )的主題是2017年食品安全抽檢信息和2018年食品安全抽檢計劃。我先介紹一下出席今天發(fā)布會(huì )的人員，國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室副主任、國家食品藥品監督管理總局副局長(cháng)孫梅君同志，國家食品藥品監督管理總局食品安全監管一司司長(cháng)張靖同志，食品安全監管二司司長(cháng)馬純良同志，食品安全監管三司司長(cháng)李奇劍同志，還有特殊食品注冊管理司稽查專(zhuān)員張晉京同志。出席今天發(fā)布會(huì )的還有稽查局、規劃財務(wù)司相關(guān)負責同志，中國食品藥品檢定研究院、國家食品安全風(fēng)險評估中心等部門(mén)的專(zhuān)家也出席了今天的新聞發(fā)布會(huì )。

　　首先，我們請孫梅君副局長(cháng)介紹一下情況。

　　孫梅君: 

　　各位媒體朋友大家好，感謝大家對食品安全工作的關(guān)心關(guān)注。

　　下面，我向大家介紹兩方面的情況，一是2017年食品安全監督抽檢結果；二是2018年食品安全監督抽檢計劃。

　　一、關(guān)于2017年食品安全監督抽檢情況

　　2017年，食品藥品監督管理總局認真落實(shí)“四個(gè)最嚴”的要求，按照堅持問(wèn)題導向開(kāi)展質(zhì)量安全大抽檢的工作部署，在全國范圍內組織抽檢了23.33萬(wàn)批次食品樣品，總體平均抽檢合格率為97.6%，比2016年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。抽檢結果顯示，我國食品安全狀況總體穩中向好。

　　一是大宗消費食品整體合格率保持高位。居民日常消費的糧、油、菜、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、水果等大宗食品保持在97.5%以上。比如，蛋制品抽檢合格率為99.3%、乳制品為99.2%、糧食制品為98.8%、水產(chǎn)制品為98.1%、蔬菜制品為98.0%、食用油及其制品為97.7%，肉、蛋、菜、果等食用農產(chǎn)品抽樣合格率為97.9%。

　　二是大型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)合格率持續提升。2017年大型生產(chǎn)企業(yè)樣品抽檢合格率為99.6%，大型經(jīng)營(yíng)企業(yè)樣品抽檢合格率為98.7%，均比2016年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比總體平均水平分別高出2個(gè)百分點(diǎn)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是大家關(guān)心的嬰幼兒配方食品合格率又有提高。2017年嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率為99.5%，比2016年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，不合格項目主要集中在標簽標識方面。

　　四是突出的食品安全問(wèn)題逐步減少。非法添加非食用物質(zhì)問(wèn)題逐步得到遏制。比如，嬰幼兒配方乳粉中的“三聚氰胺”，相關(guān)部門(mén)連續9年“零”檢出；蛋制品中的“蘇丹紅”也連續4年沒(méi)有檢出。

　　從抽檢發(fā)現的問(wèn)題看，2017年食品抽檢總體不合格率為2.4%。一是微生物污染超標，占不合格樣品的32.7%；二是食品添加劑超范圍、超限量使用，占不合格樣品的23.9%；三是質(zhì)量指標不符合標準，占不合格樣品的19.9%。四是農藥獸藥禁用及殘留不符合標準，占不合格樣品的9.6%；五是重金屬污染超標，占不合格樣品的8.0%；六是有機物污染超標，占不合格樣品的2.0%；七是生物毒素超標，占不合格樣品的1.1%；八是檢出非食用物質(zhì)，占不合格樣品的0.3%；此外，其他問(wèn)題占不合格樣品的2.5%。

　　各級食品藥品監管部門(mén)對于抽檢發(fā)現的不合格食品及企業(yè)及時(shí)進(jìn)行了核查處置，移送司法機關(guān)案件線(xiàn)索278件次，責令下架封存、召回不合格食品1108噸。抽檢信息和核查處置信息每周都向社會(huì )進(jìn)行了發(fā)布。以上是2017年食品安全監督抽檢情況。

　　孫梅君: 

　　二、關(guān)于2018年食品安全抽檢計劃

　　安全食品，是人民群眾日益增長(cháng)的對美好生活的基本需要。食品藥品監管系統將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞十九大提出的“實(shí)施食品安全戰略，讓人民吃得放心”的重大部署，針對當前食品安全面臨的風(fēng)險隱患，按照“四個(gè)最嚴”的要求，持續加大抽檢監測力度，對不合格產(chǎn)品和企業(yè)，以“零容忍”的態(tài)度進(jìn)行查處，努力為人民群眾“舌尖上的安全”把好關(guān)。

　　近日，總局已經(jīng)印發(fā)了2018年食品安全抽檢計劃。全國抽檢任務(wù)總量135.05萬(wàn)批次，其中，國家組織的抽檢有25.55萬(wàn)批次，省級組織的抽檢有26.5萬(wàn)批次，市縣兩級組織食用農產(chǎn)品抽檢83萬(wàn)批次。為提高抽檢工作問(wèn)題發(fā)現率、處置率，提升抽檢效率和靶向監管水平，在抽檢計劃的制定中，我們堅持六大原則。

　　一是問(wèn)題導向。聚焦群眾關(guān)切，突出農獸藥殘留等重點(diǎn)項目，緊盯風(fēng)險程度高、消費量大的重點(diǎn)品種，瞄準大型批發(fā)市場(chǎng)、校園周邊等重點(diǎn)區域，加大抽檢力度。

　　二是廣泛覆蓋。努力實(shí)現監督抽檢覆蓋城市、農村、城鄉結合部等不同區域，覆蓋在產(chǎn)獲證食品生產(chǎn)企業(yè)，覆蓋所有食品品種，覆蓋生產(chǎn)加工、流通、餐飲、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等不同業(yè)態(tài)。

　　三是專(zhuān)�；パa、檢管結合。在計劃性抽檢的基礎上，根據日常檢查、既往抽檢、節令熱銷(xiāo)、輿情熱點(diǎn)、突發(fā)性食品安全問(wèn)題等，及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項抽檢工作。結合飛行檢查、體系檢查等日常監管發(fā)現的問(wèn)題，以及新的法規制度、食品質(zhì)量安全提升行動(dòng)進(jìn)展情況，適時(shí)調整抽檢任務(wù)。

　　四是科學(xué)規范。在現有基礎上，擴大評價(jià)性抽檢試點(diǎn)規模，按人口規模確定抽檢任務(wù)，尊重地方實(shí)際適當調整匹配任務(wù)。鼓勵采用新技術(shù)創(chuàng )新抽檢方式、方法，嚴格按照相關(guān)法律法規、規范制度開(kāi)展抽檢工作。

　　五、四級聯(lián)動(dòng)。國家、省、市、縣四級緊密協(xié)作，統一制定抽檢計劃、統一調度抽檢任務(wù)、統一規范程序標準、統一數據分析利用。充分利用大數據，發(fā)現風(fēng)險規律、捕捉問(wèn)題點(diǎn)源，提高監管效率。

　　六、信息公開(kāi)。對抽檢發(fā)現的不合格產(chǎn)品，第一時(shí)間通報屬地監管部門(mén)開(kāi)展核查處置，嚴厲打擊違法違規行為，及時(shí)下架封存、召回不合格產(chǎn)品，最大限度控制產(chǎn)品風(fēng)險。我們堅持抽檢信息每周公布，曝光不合格產(chǎn)品，保護消費者、懲戒違法者，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責任。加強食品安全風(fēng)險交流，及時(shí)提供風(fēng)險解讀、風(fēng)險預警、消費提示信息，引導公眾理性消費，防止謠言誤導。

　　謝謝大家！

　　顏江瑛: 

　　謝謝梅君同志的介紹。剛剛梅君同志把2017年抽檢情況給大家做了簡(jiǎn)要介紹，也把2018年的抽檢計劃安排，從六大原則的把握上和總體安排上作了介紹。為了綠色環(huán)保，2018年的抽檢計劃沒(méi)有打印紙制版，大家可以在國家食品藥品監督管理總局的網(wǎng)站上進(jìn)行查詢(xún)。下面是自由提問(wèn)時(shí)間，請媒體就大家關(guān)注的食品安全抽檢工作來(lái)提問(wèn)。

　　人民日報記者:

　　從2017年抽檢情況看，我國食品安全整體狀況如何？有哪些好的變化？還存在哪些問(wèn)題？采取了哪些新的抽檢方法和監管措施？謝謝。

　　孫梅君:

　　這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好，一是答起來(lái)不太容易，二是這個(gè)問(wèn)題像糖葫蘆似的帶著(zhù)串來(lái)的，三是在座的媒體朋友都比較關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。所以，我也很樂(lè )意回答。

　　從剛才發(fā)布的數據，結合近幾年抽檢的情況來(lái)看，當前我國食品安全狀況總體穩中向好，但好中有憂(yōu)。因此，對我國食品安全形勢既要充滿(mǎn)信心，也不能掉以輕心。畢井泉局長(cháng)已在多個(gè)場(chǎng)合下講過(guò)要“兩看”。

　　孫梅君:

　　第一，要看到食品安全狀況“穩中向好”的積極變化。

　　一是從總體水平看，食品抽檢合格率穩定上升，已處于比較高的水平。2013年食品藥品監管總局成立，2014年建立起新的抽檢制度，隨著(zhù)投入增加，樣本總量從17萬(wàn)批次擴大到去年的23.33萬(wàn)批次。抽檢合格率2014年為94.7%、2015年為96.8%、2016年為96.8%，2017年達到97.6%，比2016年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，比2014年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，每年將近提高1個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)論是總體水平，還是提升速度，都是比較高的。

　　二是從食品種類(lèi)看，表現出三個(gè)“高位攀升”的特點(diǎn)。首先，大宗消費食品合格率高位攀升。2017年糧、油、菜、肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、水果等大宗食品合格率都在97.5%以上，有的達到99%以上，比2014年都有明顯提升。這說(shuō)明廣大人民群眾一日三餐的食品安全基本上是有保障的。其次，大型企業(yè)的食品合格率高位攀升。這些大企業(yè)質(zhì)量管控能力強，市場(chǎng)占有份額大，產(chǎn)品全國大流通。這說(shuō)明市場(chǎng)基本面上的食品質(zhì)量安全是有保障的。再次，關(guān)系祖國下一代成長(cháng)的嬰幼兒配方乳粉合格率也是高位攀升的，2017年合格率達到99.5%，比2014年提高了2個(gè)百分點(diǎn)，是目前所有大宗食品中合格率最高的，其質(zhì)量安全指標和營(yíng)養指標基本與國際水平相當，前面講了，不合格項目主要是標簽標識不規范的問(wèn)題。

　　三是從風(fēng)險控制看，過(guò)去比較突出的食品安全問(wèn)題逐步得到解決。比如，通過(guò)持續的專(zhuān)項整治，非法添加“三聚氰胺”、“蘇丹紅”問(wèn)題基本得到遏制。再比如，“超范圍、超限量”使用食品添加劑的問(wèn)題，雖然仍是當前食品安全領(lǐng)域的主要問(wèn)題，但2017年“兩超”問(wèn)題比上年下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)。食品安全雖然沒(méi)有“零風(fēng)險”，但解決一個(gè)就會(huì )少一個(gè)。

　　這些積極變化說(shuō)明，我國食品安全總體是有保障的，風(fēng)險是可控的，趨勢是轉好的，我們應當有信心。

　　孫梅君:

　　第二，要看到食品安全“好中有憂(yōu)”的復雜嚴峻形勢。
　　2017年的抽檢結果，也反映出當前食品安全仍然處于問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)期。比如，微生物污染問(wèn)題還比較普遍；違規使用添加劑、非法添加的頑疾依然存在；有的企業(yè)主體責任落實(shí)不到位，多次檢出不合格樣品、質(zhì)量指標不符合標準等問(wèn)題；農藥獸藥、重金屬、有機污染物、生物毒素超標問(wèn)題逐步顯現。這些問(wèn)題與我國所處的歷史發(fā)展階段有關(guān)。
　　這里需要強調的是，雖然抽檢不合格率只有2.4%，但由于我國食品體量大，對應的不合格產(chǎn)品數量也不小。對于食品安全問(wèn)題來(lái)說(shuō)，即使是0.01%的不合格，落在任何一個(gè)人頭上，都可能是100%的不安全。所以，在監管上，我們始終堅持“零容忍”。
　　在這些問(wèn)題中，微生物污染問(wèn)題雖然比較普遍，因為細菌無(wú)處不在，這需要企業(yè)對環(huán)境衛生實(shí)行嚴格管控，不得讓食物遭受污染。另外，我們有良好的飲食習慣，把食物燒熟煮透，也可以防范風(fēng)險。而“兩超一非”問(wèn)題則需要持續保持高壓態(tài)勢，形成“不敢”違法違規的震懾。農藥獸藥超標、重金屬超標、有機污染物超標等問(wèn)題，與我們的工業(yè)化進(jìn)程、農業(yè)生產(chǎn)方式、特別是產(chǎn)地環(huán)境污染密切相關(guān)，解決起來(lái)還需要一個(gè)過(guò)程，這是當前食品安全監管面臨的風(fēng)險挑戰，需要高度重視，也需要我們每個(gè)人付出努力。
　　孫梅君:

　　第三，解決當前食品安全面臨的問(wèn)題，要堅持“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)兩手抓。只有“管得嚴”，才能“產(chǎn)得好”。2017年我們持續加大“管”的力度，督促企業(yè)落實(shí)主體責任，讓“產(chǎn)”得更加安全。主要采取了以下措施。一是改革許可審批制度。對嬰幼兒配方乳粉實(shí)行產(chǎn)品配方的注冊管理，目的就是要解決產(chǎn)品配方的數量過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，引導企業(yè)把精力、把資源都投入到提高產(chǎn)品質(zhì)量安全上來(lái)。截止到目前，已經(jīng)獲得批準嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方1040個(gè)。二是開(kāi)展風(fēng)險隱患大排查，在加強日常監督檢查的基礎上，去年我們部署了嬰幼兒配方乳粉的體系檢查，開(kāi)展了大中型企業(yè)的飛行檢查，這些檢查就是督促企業(yè)落實(shí)主體責任，保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程持續合規。三是對突出問(wèn)題進(jìn)行大整治。四是開(kāi)展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)。五是落實(shí)地方屬地責任。六是加大信息公開(kāi)力度。每周公布我們抽檢的食品安全信息，包括合格的、不合格的信息，通過(guò)這樣的方式，我們來(lái)保護消費者、懲戒違法者，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責任。

　　在座的媒體朋友在這方面都傳遞了正能量。雖然我們的工作取得了一定的成效，但是距人民群眾日益增長(cháng)的對美好生活的需要還有差距；雖然我們的工作有進(jìn)步，但是距離黨中央、國務(wù)院的要求，距離人民群眾的期待還有差距。食品安全法規標準還不完善，對違法行為的處罰還形不成震懾，監管力量特別是專(zhuān)業(yè)檢查人員嚴重缺乏，我們的工作還面臨不少困難和挑戰。但是，有黨中央、國務(wù)院的高度重視，有人民群眾的支持、有社會(huì )各界的關(guān)心、有媒體朋友們的關(guān)注，我們有信心、有決心維護好人民群眾“舌尖上的安全”。

　　《中國醫藥報》記者:

　　總局1月8日公布了2018年的食品安全抽檢計劃。和2017年的食品安全抽檢計劃相比，2018年在抽檢重點(diǎn)和手段上有什么變化呢？這種變化有什么原因嗎？

　　李奇劍:

　　感謝您的提問(wèn)。感謝媒體朋友對我們抽檢工作的關(guān)心，也感謝主持人給我這個(gè)機會(huì )回答問(wèn)題。

　　2018年抽檢計劃跟2017年相比更加突出了四個(gè)重點(diǎn)。一是更加注重問(wèn)題導向，突出三個(gè)“緊盯”。針對既往抽檢發(fā)現、相關(guān)部門(mén)通報反映的問(wèn)題，緊盯食用農產(chǎn)品、餐飲食品、方便食品等重點(diǎn)品種；緊盯大型批發(fā)市場(chǎng)、校園周邊、城鄉結合部等重點(diǎn)領(lǐng)域；緊盯農獸藥殘留、微生物污染等重點(diǎn)指標。二是更加聚焦群眾關(guān)切，突出三個(gè)“抓好”。突出“一老一小”，抓好保健食品、嬰幼兒配方食品抽檢；突出群眾日常生活，抓好量大面廣食品抽檢；突出節令熱銷(xiāo)，抓好季節性和傳統節日食品的抽檢。三是更加注重檢管聯(lián)動(dòng)，突出三個(gè)“發(fā)力”。針對飛行檢查、體系檢查發(fā)現問(wèn)題企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)力；針對監管觸角延伸不暢的網(wǎng)銷(xiāo)食品、進(jìn)口食品發(fā)力；針對非法生產(chǎn)、非法添加的食品發(fā)力。同時(shí)，把抽檢發(fā)現不合格食品的企業(yè)，作為日常監管的重點(diǎn)對象。四是更加注重科學(xué)規范，突出三個(gè)“創(chuàng )新”。推進(jìn)抽檢方式創(chuàng )新，剝離監督抽檢評價(jià)功能，擴大評價(jià)性抽檢試點(diǎn)規模，更好地實(shí)現監督性抽檢的問(wèn)題。創(chuàng )新抽檢任務(wù)分配方式，以保障消費安全為主導，探索按照常住人口數量分配抽檢任務(wù)，鼓勵地方結合監管實(shí)際，調整抽檢匹配任務(wù)；倡導地方運用高新技術(shù)與智能化手段創(chuàng )新抽檢方式方法。

　　2018年抽檢計劃之所以有這樣的變化，主要有以下三方面原因：

　　一是集思廣益的結果。2018年抽檢計劃制訂工作自去年8月啟動(dòng)，廣泛征求了行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家學(xué)者、檢驗機構、國務(wù)院相關(guān)部門(mén)及地方監管部門(mén)的意見(jiàn)，并面向全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。共收到書(shū)面意見(jiàn)建議1100余條，通過(guò)深入分析、吸收采納各方面意見(jiàn)建議，最終形成計劃�？梢哉f(shuō)，這個(gè)計劃是群策群力、共治共管的成果。

　　二是監管理念的要求。監管的目的是發(fā)現問(wèn)題、防控風(fēng)險、保障安全，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。監督抽檢是發(fā)現問(wèn)題的重要手段，所以我們才會(huì )強調問(wèn)題導向，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)項目，抓住老百姓最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的食品安全問(wèn)題，重點(diǎn)發(fā)力。

　　三是實(shí)踐經(jīng)驗的總結。近年來(lái)，在監督抽檢與日常監管如何更緊密、更有效結合方面進(jìn)行了許多探索，收到良好效果。實(shí)踐證明，檢管結合，聯(lián)動(dòng)發(fā)力，互為補充，對優(yōu)化資源配置、提高監管效能有著(zhù)重要作用。

　　所以，基于以上三個(gè)方面的原因，我們對2018年的抽檢計劃作了適當的調整。謝謝。

　　南方都市報記者:

　　近年來(lái)，網(wǎng)售食品和網(wǎng)絡(luò )訂餐這兩種新業(yè)態(tài)很受老百姓關(guān)注，請問(wèn)針對這兩類(lèi)食品，有沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的抽檢計劃？在已經(jīng)發(fā)現的這兩類(lèi)食品中主要問(wèn)題都是哪些？剛剛也提到了餐飲質(zhì)量安全提升工程，這是不是意味著(zhù)對于網(wǎng)絡(luò )餐飲的監管也會(huì )越來(lái)越嚴格？

　　馬純良:

　　謝謝你的問(wèn)題。大家都知道，尤其是近幾年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)+食品、互聯(lián)網(wǎng)+餐飲、互聯(lián)網(wǎng)+食用農產(chǎn)品發(fā)展非常迅速，既方便了人民群眾的生活，又滿(mǎn)足了消費者多樣化的消費需求，催生了一些食品經(jīng)營(yíng)的新業(yè)態(tài)，也大大促進(jìn)了大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。網(wǎng)絡(luò )食品所存在的問(wèn)題也是我們食品藥品監管部門(mén)監管的重點(diǎn)。

　　2017年，總局共抽檢網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售方便食品、特殊膳食食品、淀粉及淀粉制品等23個(gè)食品大類(lèi)，共計6996批次，檢出不合格樣品136批次，抽檢合格率為98.1%，較2016年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中：方便食品、特殊膳食食品、淀粉及淀粉制品網(wǎng)售不合格率分別為8.0%、8.0%、5.6%，不合格率均明顯低于線(xiàn)下銷(xiāo)售的同類(lèi)食品。這些食品存在的主要問(wèn)題：菌落總數、大腸菌群超標等。

　　促進(jìn)餐飲業(yè)提高質(zhì)量安全水平，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)。食品藥品監管總局高度重視，將其列入年度重點(diǎn)工作，狠抓落實(shí)。

　　食品藥品監管部門(mén)高度重視網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食品和網(wǎng)絡(luò )訂餐的監管。一是完善監管制度。根據《食品安全法》的規定，食品藥品監管總局2016年發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》，2017年發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》。各省食品藥品監管部門(mén)也制定發(fā)布了加強網(wǎng)售食品和網(wǎng)絡(luò )訂餐監管的辦法文件。二是落實(shí)平臺責任。要求網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者對入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，審查其許可證；如實(shí)記錄保存食品交易信息；發(fā)現入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違法違規行為的，及時(shí)制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門(mén)；發(fā)現嚴重違法行為的，立即停止提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)。三是加強監測監管。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )食品交易行為的監測，加強網(wǎng)售食品和網(wǎng)絡(luò )訂餐的監管，依法查處違法違規行為。四是受理投訴舉報。認真受理消費者的投訴舉報，依法調查處理網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為，保護消費者利益。

　　公眾在網(wǎng)購食品和網(wǎng)絡(luò )訂餐時(shí)，要選擇負責任有誠信的網(wǎng)絡(luò )平臺和網(wǎng)上食品經(jīng)營(yíng)者，認真查看所購食品和餐食的信息和宣傳內容，下單訂購。消費者如發(fā)現食品安全問(wèn)題，要及時(shí)向網(wǎng)絡(luò )平臺或食品藥品監督管理部門(mén)投訴。

　　2017年9月，國務(wù)院食品安全辦等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》部署安排了全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全主體責任、全面提升餐飲服務(wù)食品安全監管水平、全面開(kāi)展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)、全面提升餐飲業(yè)創(chuàng )新發(fā)展水平等4項重要任務(wù)。在落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全主體責任方面，突出“六個(gè)嚴格”，即嚴格制度建設和從業(yè)人員管理、嚴格設施設備維護管理、嚴把原輔料購進(jìn)質(zhì)量安全關(guān)、嚴把餐飲加工制作關(guān)、嚴把餐飲具清洗消毒關(guān)、嚴把環(huán)境衛生控制關(guān)。在加強餐飲服務(wù)食品安全監管方面，重點(diǎn)抓好“六項工作”，即完善監管制度標準體系、嚴格餐飲食品經(jīng)營(yíng)許可、加強監督檢查和抽檢監測、加強網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)監管、加強集中用餐單位日常管理和嚴厲打擊餐飲違法違規行為。在開(kāi)展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)方面，提出了“五個(gè)提升行動(dòng)”，一是開(kāi)展食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，二是開(kāi)展“放心肉菜示范超市”創(chuàng )建行動(dòng)，三是開(kāi)展量化分級提檔升級行動(dòng)，四是開(kāi)展“明廚亮灶”質(zhì)量提升行動(dòng)，五是開(kāi)展餐飲食品安全示范創(chuàng )建行動(dòng)。

　　目前，28個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）政府或者食品安全辦已印發(fā)落實(shí)《意見(jiàn)》的實(shí)施方案，細化工作目標，明確工作責任，提出工作要求，狠抓工作落實(shí)。下一步，國務(wù)院食品安全辦將協(xié)調各有關(guān)部門(mén)認真抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，不斷提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平。

　　經(jīng)濟日報記者:

　　2017年嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品的抽檢合格率又有了提高，比2016年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。請您介紹一下，在嬰幼兒配方乳粉監管方面的具體情況，采取了哪些措施？

　　張靖:

　　謝謝你的提問(wèn)。

　　在嬰幼兒配方乳粉食品安全史上，大家都記得2008年的那一次事件，這是留給我們每一個(gè)人，無(wú)論是監管者還是從業(yè)者心中永遠的痛。但是這些年來(lái)，國家在這方面高度重視，采取了很多措施，2015年新修訂了食品安全法，對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊進(jìn)行了規定，這在以前是沒(méi)有的。食品藥品監管總局積極落實(shí)《食品安全法》的規定，重點(diǎn)解決嬰幼兒配方乳粉品牌配方過(guò)多，標簽和廣告混亂等問(wèn)題。

　　剛才梅君副局長(cháng)介紹了監管的整體情況，也說(shuō)到了這方面問(wèn)題。2016年總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，明確了注冊程序和要求，規定了申請人應具備相應的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗能力等條件。同時(shí)按照法律法規要求和標準的規定，在配方的科學(xué)性、安全性方面堅持“三個(gè)原則”：一是必須添加的營(yíng)養素一個(gè)都不能少；二是可選擇添加的營(yíng)養素必須明示；三是不應該使用的物質(zhì)應該堅決禁止。

　　在規范標簽標識方面，堅持了“五個(gè)不得”，一是不得使用虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對化的詞語(yǔ)；二是不得涉及疾病預防；三是不得涉及治療功能；四是不得涉及保健功能；五是不得含有國家食品安全標準規定以外的其他功能聲稱(chēng)。

　　截至目前，一共批準了139家企業(yè)的1040個(gè)配方，包括境內100家企業(yè)的813個(gè)配方，境外39家企業(yè)的227個(gè)配方。從已經(jīng)批準注冊的情況來(lái)看，這些配方覆蓋了市場(chǎng)上絕大多數境內外品牌，整個(gè)注冊管理是平穩過(guò)渡，市場(chǎng)供應沒(méi)有受到影響。

　　從嬰幼兒配方乳粉的監管方面，黨的十八大以來(lái)，總局嚴格按照總書(shū)記提出的“四個(gè)最嚴”的要求，把公眾關(guān)切的嬰幼兒配方乳粉作為監管工作的重中之重。采取了幾個(gè)措施：

　　一是持續落實(shí)企業(yè)的主體責任。要求生牛乳來(lái)源自建自控的奶源基地，定期對供應商審核評估，對主要原料批批檢驗。嚴格執行危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）和粉狀嬰幼兒配方食品良好安全生產(chǎn)規范（GMP）。產(chǎn)品全項目逐批自行檢驗合格后才能銷(xiāo)售。

　　二是不斷加強監督檢查。到2017年底，共對89家企業(yè)開(kāi)展了嬰幼兒配方乳粉食品生產(chǎn)規范體系檢查，對20家企業(yè)開(kāi)展了飛行檢查。

　　三是全面實(shí)施配方注冊制度，前面已經(jīng)介紹過(guò)了，目前來(lái)看，配方數量大幅度減少，產(chǎn)品標簽更加規范。

　　四是不斷加強抽檢的力度，采取“市場(chǎng)買(mǎi)樣、異地抽樣、輪流檢驗、月月抽檢、月月公布”的措施，實(shí)現生產(chǎn)企業(yè)和檢驗項目全覆蓋。

　　五是保持違法嚴懲高壓態(tài)勢。責令停產(chǎn)整改企業(yè)19家，立案查處10家，吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證2家，對相關(guān)人員給予一定年限“從業(yè)禁止”的處罰。

　　最嚴的監管，“產(chǎn)”出歷史上最好成績(jì)。國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量逐年增長(cháng)、消費信心逐步恢復，國內主流生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設備設施條件達到世界一流水平，檢驗能力達到國際領(lǐng)先水平。嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全處于歷史最好水平。2017年抽檢平均合格率達到99.5%，質(zhì)量安全指標和營(yíng)養指標與國際水平相當。

　　新京報記者:

　　請您介紹一下目前正在開(kāi)展的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作的情況？特別是針對老年人的欺詐和虛假宣傳的問(wèn)題，總局采取了哪些治理措施？目前又取得了哪些效果？謝謝。

　　張晉京:

　　謝謝你的提問(wèn)。為了全面貫徹落實(shí)《食品安全法》和“四個(gè)最嚴”的要求，2017年7月國務(wù)院食品安全辦等9部門(mén)在全國范圍內部署為期一年的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。這次整治工作的重點(diǎn)就是針對目前社會(huì )上反映比較強烈的一些問(wèn)題，主要是四類(lèi)違法行為：一是治理未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口食品和保健食品；二是治理產(chǎn)品的標簽虛假標識聲稱(chēng)；三是治理利用網(wǎng)絡(luò )、會(huì )議、電視購物、直銷(xiāo)、電話(huà)等方式違法營(yíng)銷(xiāo)宣傳、欺詐銷(xiāo)售；四是治理未經(jīng)審查發(fā)布保健食品和發(fā)布虛假違法廣告。這次整治的對象包括：食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口單位，第三方平臺經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)方，以及廣告發(fā)布單位。這次整治覆蓋了食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售所有環(huán)節。各級為了做好這次整治工作，成立了整治工作領(lǐng)導小組，建立了協(xié)調機制，形成了整治工作合力，開(kāi)展了全面的食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的排查和重點(diǎn)產(chǎn)品的抽檢，全面督促落實(shí)企業(yè)的主體責任，集中力量查辦違法案件，同時(shí)組織形式多樣的宣傳引導，上下聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)整治任務(wù)的落實(shí)。去年底，共檢查了食品、保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位87萬(wàn)家，查處違法案件1.2萬(wàn)余件，涉案金額3.6億元，罰沒(méi)金額1.8億元。各地查處了一批典型案例。根據各地上報的情況，我舉兩個(gè)例子，一個(gè)是河南省南召縣食品藥品監督管理局接到群眾舉報后，聯(lián)合公安機關(guān)成功破獲利用健康講座將保健食品冒充藥品，騙取老年人巨額錢(qián)財的非法詐騙案，涉案金額150余萬(wàn)元，主犯潘某等人以詐騙罪被判處5至7年有期徒刑。江蘇省靖江市食品藥品監督管理局通過(guò)消費者申請產(chǎn)品真偽鑒定的線(xiàn)索順藤摸瓜，聯(lián)合公安機關(guān)成功破獲非法生產(chǎn)銷(xiāo)售減肥產(chǎn)品案，涉及假冒產(chǎn)品品種15個(gè)，涉案金額3500余萬(wàn)元，主犯羊某被判處有期徒刑7年。食品、保健食品欺詐和虛假額宣傳行為得到了初步遏制，整治工作取得階段性成效。

　　春節臨近，借此機會(huì )提示消費者在選購保健食品時(shí)注意幾點(diǎn)：一是請認清保健食品批準文號，相關(guān)產(chǎn)品信息可以在官網(wǎng)查詢(xún)確認。二是消費者購買(mǎi)保健食品的時(shí)候，請仔細閱讀保健食品的標簽說(shuō)明書(shū)，因為保健食品具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的，產(chǎn)品還有適宜人群、不適宜人群、食用量和注意事項等，所以大家在選購這類(lèi)產(chǎn)品的時(shí)候應該仔細看標簽說(shuō)明書(shū)。三是請到證照齊全、信譽(yù)好的正規銷(xiāo)售場(chǎng)所購買(mǎi)保健食品，不要盲目參加任何以產(chǎn)品銷(xiāo)售為目的的知識講座、專(zhuān)家報告等；不要購買(mǎi)無(wú)保健食品標識的非法產(chǎn)品。四是請注意保健食品不是藥品，不能代替藥品，不能用來(lái)治療疾病，以免延誤病情。如果發(fā)現違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品的情況，大家可以向當地食品藥品監督管理部門(mén)舉報。

　　第一財經(jīng)記者:

　　剛才，孫局長(cháng)提到從2014年到2017年抽檢合格率在不斷上升，能否請您簡(jiǎn)要介紹一下，通過(guò)抽檢，通過(guò)對不合格食品的公布信息，用什么樣的手段來(lái)防止企業(yè)再次發(fā)生這樣的情況？另外，目前食品安全仍然存在非法添加的問(wèn)題，都涉及到哪些非法添加物？還有微生物污染的問(wèn)題，對于普通的老百姓，如何發(fā)現微生物污染的問(wèn)題？

　　李奇劍:

　　應該說(shuō)，不合格產(chǎn)品的處置，是防止不合格食品流入市場(chǎng)的一個(gè)關(guān)口，我們一直非常重視這個(gè)工作�？偩趾透骷壉O管部門(mén)高度重視抽檢不合格食品的核查處置工作，在處置過(guò)程中，我們堅持“五到位”“兩公開(kāi)”和“三化”的工作思路。

　　“五到位”中，第一個(gè)到位是“產(chǎn)品控制到位”，監管部門(mén)要在第一時(shí)間督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取停售、封存、下架、召回等措施，防止不合格食品流向市場(chǎng)。第二個(gè)到位是“源頭追溯到位”，要從農田到餐桌全鏈條上追蹤溯源，查明不合格食品，問(wèn)題發(fā)生在哪些環(huán)節。第三個(gè)到位是“原因分析到位”，要查明是主觀(guān)的還是客觀(guān)的，是技術(shù)的還是管理的，是企業(yè)自身的還是前端后梢的，以便對癥下藥。第四個(gè)到位是“行政處罰到位”，要嚴格依照法律法規的規定，對生產(chǎn)不合格食品相關(guān)違法行為進(jìn)行處罰。第五個(gè)到位是“整改落實(shí)到位”，對出現不合格食品的企業(yè)，要督促其進(jìn)行整改并舉一反三，建立長(cháng)效機制�！皟晒�開(kāi)”是指不合格食品信息公布后，相關(guān)監管部門(mén)要在一周內公布風(fēng)險防控措施，3個(gè)月內公布核查處置結果�！叭�化”是指處置程序規范化、信息公開(kāi)格式化、風(fēng)險控制標準化，嚴格按照程序開(kāi)展核查處置工作，確保執法行為依法合規。

　　剛才，您提到了信息公開(kāi)的問(wèn)題，對于違法行為的震懾，根據我們了解的情況，作用確實(shí)是比較大，我們也聽(tīng)到了一些企業(yè)說(shuō)，處罰多少錢(qián)都可以，是否可以不公布，但這是法律法規對我們的要求，不公布是我們的失職，必須要公布。到底對他們有多大的震懾？我們信息的公布網(wǎng)站上都有，您可以找兩家曾經(jīng)公布過(guò)信息的企業(yè)去采訪(fǎng)一下，他們的感受更真實(shí)，更有發(fā)言權。

　　關(guān)于非法添加的問(wèn)題，應該說(shuō)是在呈下降的趨勢，但是，這個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有杜絕。經(jīng)過(guò)這幾年的整治，下降的趨勢還是比較明顯的，但是在我們的日常工作中，還是能夠發(fā)現在一些食品當中存在非法添加的問(wèn)題。比如曾經(jīng)發(fā)現過(guò)，餐飲食品當中檢出過(guò)“蘇丹紅”的問(wèn)題，當然這是極少數的。但是剛才梅君副局長(cháng)也提到了，這些極少量的問(wèn)題對個(gè)體來(lái)說(shuō)也可能是百分之百的風(fēng)險。所以盡量把風(fēng)險降低到最低程度，這也是我們努力的方向。

　　剛才您提到的，微生物污染的問(wèn)題，確實(shí)微生物污染在我們整個(gè)食品安全抽檢不合格樣品中，占的比重還是比較高的，但是不合格率呈下降趨勢。目前，從微生物污染的情況來(lái)看，有幾個(gè)方面的情況，比如說(shuō)，桶裝水當中的銅綠假單胞菌的問(wèn)題，應該說(shuō)相對會(huì )嚴重一些，這個(gè)菌在潮濕的環(huán)境中比較容易滋生，這也是屬于致病微生物。平常我們提到的大腸桿菌、霉菌等等，這些微生物也有檢出，但是檢出率很低。應該說(shuō)，整體上，逐步在呈下降的趨勢，與企業(yè)規范自身的行為關(guān)系很大，包括生產(chǎn)企業(yè)的行為，包括餐飲企業(yè)的行為，流通企業(yè)的行為，生產(chǎn)加工和儲存環(huán)境，這都有關(guān)系。對于消費者個(gè)人而言，確實(shí)有有一些是通過(guò)加熱方式是可以滅活的，選擇冷制的食品時(shí)，特別是高溫季節，七八九十月份，這些月份是微生物污染，如大腸桿菌、霉菌、菌落總數的高發(fā)期，在日常飲食中，還是要注意消毒，盡量選擇熟食，盡量加熱食用，包括桶裝水，也盡量先燒開(kāi)再喝，這對于自身防范微生物的污染會(huì )有好處。

　　顏江瑛:

　　謝謝李司長(cháng)。準備記者發(fā)布會(huì )的時(shí)候，很多記者也在問(wèn)，一年一度的春節就要來(lái)了，總局圍繞保障人民群眾“舌尖上的安全”，營(yíng)造良好的節日氣氛開(kāi)展了哪些工作？現在請梅君同志介紹一下總局在節前食品安全監管和保障公眾“舌尖上的安全”等方面采取了哪些措施？

　　孫梅君:

　　謝謝江瑛同志的提問(wèn)。

　　剛才幾位司長(cháng)對記者們的提問(wèn)作了回答，所提到的這些工作，我們一直都在做，春季期間也會(huì )做。春節還有二十多天就要到來(lái)了，春節期間也是食品購銷(xiāo)兩旺的時(shí)節，現在家家戶(hù)戶(hù)都在置辦年貨，食品安全非常重要，剛才江瑛同志提的這個(gè)問(wèn)題非常重要。為了保障大家能過(guò)上一個(gè)歡樂(lè )祥和安全的節日，按照兩辦通知的要求，前期總局已經(jīng)部署了關(guān)于加強春節期間食品安全工作的通知，指導各地做好春節期間食品安全的保障工作�？偩忠惨呀�(jīng)派出督查組深入各地進(jìn)行督促檢查。圍繞春節期間的食品安全，總局部署的工作有這么幾方面：

　　一是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品。春節期間，有很多熱銷(xiāo)產(chǎn)品，包括具有民族特色的傳統節日期間消費的產(chǎn)品，總局明確對這些重點(diǎn)產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監督檢查，尤其是對銷(xiāo)售企業(yè)，包括批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、農貿市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展監督檢查，排除風(fēng)險隱患，不能讓不合格的、有風(fēng)險隱患的產(chǎn)品流入市場(chǎng)和餐桌。

　　二是聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所。春節期間，很多人都在外面吃年夜飯，這次我們針對年夜飯的供餐單位，鐵路、航空、高速公路的服務(wù)區進(jìn)行重點(diǎn)檢查。同時(shí)，春節期間是旅游高峰，針對旅游供餐單位，以及農村集體聚餐等重點(diǎn)加強監督檢查，排除安全風(fēng)險隱患，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障食品安全，尤其是保障餐飲的食品安全，避免發(fā)生食物中毒事件。

　　三是聚焦重點(diǎn)問(wèn)題�？偩植渴痖_(kāi)展了酒類(lèi)產(chǎn)品專(zhuān)項整治工作，部署了畜禽水產(chǎn)品專(zhuān)項整治工作的監督檢查，部署了食品保健食品欺詐和虛假宣傳的專(zhuān)項整治，督促企業(yè)落實(shí)主體責任，要求監管部門(mén)加大執法力度，打擊違法犯罪。

　　四是聚焦春節期間產(chǎn)品，開(kāi)展專(zhuān)項抽檢�？偩忠呀�(jīng)安排計劃抽檢1950批次，專(zhuān)門(mén)針對節日熱銷(xiāo)食品，抽檢結果將陸續在總局的網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布�？偩诌�將加強應急值守，對于消費者的投訴舉報，以及突發(fā)的食品安全事件，及時(shí)進(jìn)行處置。

　　在這里，我想作個(gè)溫馨提示，大家在置辦年貨和選購產(chǎn)品時(shí)，包括在外就餐，一定要到正規商店，一定要購買(mǎi)正規企業(yè)的產(chǎn)品，標簽標識一定要齊全，這樣我們的安全才有保障，一定不要輕信“忽悠”，謹防上當受騙。

　　最后，借此機會(huì )，我謹代表食品藥品監管總局向在座的各位媒體朋友們拜個(gè)早年，并且通過(guò)你們向全國廣大人民群眾拜個(gè)早年，祝大家新春快樂(lè )，身體健康，闔家幸福！謝謝。

　　顏江瑛:

　　謝謝梅君同志，謝謝各位司長(cháng)出席我們的新聞發(fā)布會(huì )，感謝各位媒體朋友。特別要感謝出席發(fā)布會(huì )的各位專(zhuān)家，很多專(zhuān)家都參與了抽檢結果的分析，以及新一年的抽檢計劃安排研討，出了很多主意，他們?yōu)榱舜蠹也稍L(fǎng)更方便，出席了今天的發(fā)布會(huì )，再次感謝這些專(zhuān)家。今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家。