首批21個(gè)罕見(jiàn)病藥品減按3%征增值稅、新《專(zhuān)利代理條例》實(shí)施、民政部制定《“孤兒醫療康復明天計劃”項目實(shí)施辦法》、天津用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)將給予補貼獎勵……3月起，一批新的法律法規將影響我們的生活。

　　全國性法律法規

　　3月起首批21個(gè)罕見(jiàn)病藥品減按3%征增值稅

　　2月11日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署加強癌癥早診早治和用藥保障的措施，決定對21個(gè)罕見(jiàn)病藥品給予增值稅優(yōu)惠。會(huì )議指出，要保障2000多萬(wàn)罕見(jiàn)病患者用藥。從3月1日起，對首批21個(gè)罕見(jiàn)病藥品和4個(gè)原料藥，參照抗癌藥對進(jìn)口環(huán)節減按3%征收增值稅，國內環(huán)節可選擇按3%簡(jiǎn)易辦法計征增值稅。

　　2018年國家陸續推出抗癌藥等藥品以及藥品原料降稅措施。此次對罕見(jiàn)病藥品給予增值稅優(yōu)惠是繼去年對抗癌藥品降稅后的又一政策利好�！按舜螠p稅政策對于罕見(jiàn)病患者而言，可以降低藥品價(jià)格，從而減輕患者及家庭負擔�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院研究員楊志勇表示，“這是稅收促民生的體現�！�

　　新《專(zhuān)利代理條例》3月1日起實(shí)施

　　新修改的《專(zhuān)利代理條例》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議，將于2019年3月1日實(shí)施�，F行的《專(zhuān)利代理條例》于1991年公布實(shí)施，對規范專(zhuān)利代理活動(dòng)，提高創(chuàng )新水平和質(zhì)量，保障專(zhuān)利制度良好運行起到了積極作用。截至2018年10月底，42569人取得專(zhuān)利代理人資格，執業(yè)專(zhuān)利代理人達到18468人，專(zhuān)利代理機構達到2126家。能夠提供涉外服務(wù)、專(zhuān)利預警、分析、許可、質(zhì)押融資、專(zhuān)利訴訟、調解等服務(wù)的代理機構數量不斷增加。開(kāi)展PCT國際專(zhuān)利申請業(yè)務(wù)的機構數量超過(guò)1000家。

　　本次修改按照“最大限度減少政府對市場(chǎng)資源的直接支配、最大限度減少政府對市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預，放活微觀(guān)主體”的精神，取消了兩項行政審批，優(yōu)化了兩項行政審批，同時(shí)還放寬了專(zhuān)利代理師、代理機構的準入條件。

　　國家級文化生態(tài)保護區管理辦法出臺

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區域性整體保護，近日，文化和旅游部出臺了《國家級文化生態(tài)保護區管理辦法》，將于2019年3月1日起正式施行。

　　設立文化生態(tài)保護區，對歷史文化積淀豐厚、存續狀態(tài)良好，具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行區域性整體保護，是我國獨具特色的非遺保護制度。經(jīng)過(guò)10多年文化生態(tài)保護區制度的探索和實(shí)踐，目前，文化和旅游部已批準設立了21個(gè)國家級文化生態(tài)保護實(shí)驗區，各省(區、市)也設立了146個(gè)特色鮮明的省級文化生態(tài)保護區。

　　民政部制定《“孤兒醫療康復明天計劃”項目實(shí)施辦法》

　　目前，全國共有孤兒34.3萬(wàn)人，其中社會(huì )散居孤兒27.5萬(wàn)，占總數的80.2%；兒童福利機構內集中養育孤兒6.8萬(wàn)人，占總數的19.8%。截至2018年底，散居孤兒每月標準為1006元/人，集中供養孤兒每月標準為1371元/人。目前，全國共有兒童福利機構1217家，與2008年的不足300家相比，是當時(shí)的4倍多。其中按照事業(yè)單位法人登記的兒童福利機構544家，設有兒童部的社會(huì )福利機構673家，機構的總床位數已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)張，總體上已經(jīng)能夠滿(mǎn)足集中養育孤兒的基本需求。有些地方已經(jīng)在探索將兒童福利機構服務(wù)向社會(huì )散居孤兒以及殘疾孤兒拓展。

　　據悉，民政部研究制定了《兒童福利機構管理辦法》，該《辦法》于2019年1月1日實(shí)施，是首部關(guān)于兒童福利機構的管理規章�！掇k法》明確了兒童福利機構服務(wù)對象、服務(wù)內容和程序以及內部管理制度。為讓殘疾孤棄兒童得到更好的醫療康復等服務(wù)，民政部近日制定了《“孤兒醫療康復明天計劃”項目實(shí)施辦法》，將于2019年3月1日起實(shí)施�！掇k法》擴大了受益孤兒的范圍和資金資助范圍等。

　　地方性法律法規

　　天津：用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)將給予補貼獎勵

　　為鼓勵用人單位積極安排殘疾人就業(yè)，天津將對超比例安排殘疾人就業(yè)、新招用殘疾人就業(yè)、吸納殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)的用人單位給予補貼獎勵。

　　《天津市殘疾人就業(yè)規定》經(jīng)天津市人民政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)，將于2019年3月1日起施行。該項規定指出，用人單位應當按照本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位招用外省(自治區、直轄市)殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人職工人數之內。

　　用人單位招用殘疾人職工，應當依法與其簽訂勞動(dòng)合同，支付不低于本市最低工資的勞動(dòng)報酬，并依法為其繳納社會(huì )保險。對合同期滿(mǎn)的殘疾人職工在同等條件下優(yōu)先續簽合同。

　　用人單位還應當每年按照規定向殘疾人就業(yè)服務(wù)機構申報上年度本單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數。用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到規定比例的，應當依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　規定明確，對不按比例安排殘疾人就業(yè)，且拒不繳納保障金的用人單位，按規定列入不良征信記錄，定期向社會(huì )公布。用人單位如果違反本規定，采取虛報安排殘疾人就業(yè)人數等手段，騙取稅收優(yōu)惠待遇的，將由稅務(wù)機關(guān)依法處理。

　　貴州出臺城市養犬管理規定

　　《貴州省城市養犬管理規定》出臺，明確：不清理犬便最高罰款5000元，犬只傷人最高罰款3萬(wàn)元。這項規定將于2019年3月1日起施行。

　　根據規定，犬只傷害他人的，飼養人應立即將被傷者送至醫療機構診治，并先行墊付全部醫療費用。沒(méi)有立即將被犬只傷害人送至醫療機構診治并先行墊付全部醫療費用的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令飼養人改正，給予警告；拒不改正的，可以對單位飼養人處5000元以上30000元以下罰款；對個(gè)人飼養人處100元以上1000元以下罰款。

　　規定還明確，犬只外出排泄的，攜犬人應當立即清理犬只排泄物。對于違反該規定且拒不改正的，對單位飼養人處500元以上5000元以下罰款；對個(gè)人飼養人處50元以上500元以下罰款。

　　《青海省燃氣管理條例》3月1日起施行

　　《條例》對燃氣事業(yè)發(fā)展、燃氣使用安全、燃氣經(jīng)營(yíng)者與用戶(hù)的責任義務(wù)以及燃氣管理部門(mén)職責等方面作了明確規定。

　　《條例》規定，國家工作人員在燃氣管理工作中、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或者不履行法定職責的，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任；汽車(chē)加氣站燃氣經(jīng)營(yíng)者向無(wú)車(chē)用氣瓶使用登記證或者與使用登記信息不一致的車(chē)用氣瓶加氣的、向車(chē)用氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣的、在燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發(fā)生火災等危險情況下加氣或者卸氣的，視具體情況處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

　　《條例》規定，瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)者在氣瓶充裝前未按規定回收、處置燃氣殘液的，充裝氣量誤差超過(guò)國家標準的，充裝未經(jīng)檢驗，超過(guò)檢驗期限、檢驗不合格、報廢、改裝等不符合安全技術(shù)規范的氣瓶的，利用燃氣槽車(chē)、貯罐直接充裝氣瓶的，視情節輕重，責令停止使用或停產(chǎn)停業(yè)，并處以五百元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　《條例》規定，燃氣用戶(hù)及相關(guān)單位和個(gè)人在十層以上高層住宅建筑使用瓶裝燃氣，在戶(hù)內同時(shí)儲存、使用兩種或者兩種以上燃氣，未使燃氣泄漏安全保護裝置保持正常工作狀態(tài)，將戶(hù)內燃氣設施置于密閉空間內，加熱、摔砸、倒置、橫臥、曝曬燃氣氣瓶或者改換氣瓶檢驗標記及漆色，隨意傾倒瓶裝燃氣殘液或者用氣瓶相互灌充，自行處置報廢氣瓶及附屬部件的，由縣級以上人民政府燃氣主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，對單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處以一千元以上五千元以下罰款。

　　南昌：3月起住宅專(zhuān)項維修資金施行新規

　　根據新出臺的《南昌市住宅專(zhuān)項維修資金管理若干規定》，未配置電梯的商品住宅，業(yè)主按照住宅建筑安裝工程每平方米造價(jià)的5%交存首期住宅專(zhuān)項維修資金；配置電梯的商品住宅，業(yè)主按照住宅建筑安裝工程每平方米造價(jià)的7%交存首期住宅專(zhuān)項維修資金。

　　住宅專(zhuān)項維修資金管理方面，南昌市規定，業(yè)主大會(huì )成立前，住宅專(zhuān)項維修資金由物業(yè)所在地市、縣房產(chǎn)主管部門(mén)代管。業(yè)主大會(huì )成立后決定自行管理住宅專(zhuān)項維修資金的，業(yè)主大會(huì )應委托所在地一家商業(yè)銀行作為本物業(yè)管理區域內住宅專(zhuān)項維修資金的專(zhuān)戶(hù)管理銀行并開(kāi)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)戶(hù)以物業(yè)管理區域為單位設賬，按房屋戶(hù)門(mén)號設分戶(hù)賬，并書(shū)面通知房產(chǎn)主管部門(mén)，建立住宅專(zhuān)項維修資金管理制度。

　　根據規定，住宅專(zhuān)項維修資金劃轉業(yè)主大會(huì )管理后需使用的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出使用方案，沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由相關(guān)業(yè)主提出使用方案。使用方案需經(jīng)業(yè)主討論通過(guò)，并在小區明顯位置進(jìn)行公示，向業(yè)主委員會(huì )提出列支住宅專(zhuān)項維修資金。(朱紫陽(yáng))