近期生豬供應出現緊張，豬肉價(jià)格明顯上漲。豬肉是最重要的畜產(chǎn)品，生豬生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)濟、民生。為確保百姓碗里不缺肉，從中央到地方，從行業(yè)到企業(yè)，圍繞豬肉保供穩價(jià)的工作正全面展開(kāi)。

　　多項政策護航生豬生產(chǎn)

　　8月21日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確提出生豬保供穩價(jià)五大舉措。在國務(wù)院的部署下，各部門(mén)政策密集出臺，瞄準“有錢(qián)養、有地養、運得出、供得上”全方位發(fā)力。

　　針對“供得上”，8月29日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，商務(wù)部將密切跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)適時(shí)投放中央儲備凍豬肉和牛羊肉，增加肉類(lèi)市場(chǎng)供應。同時(shí)，指導產(chǎn)銷(xiāo)區建立穩定的購銷(xiāo)協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)區域間產(chǎn)銷(xiāo)銜接，暢通肉類(lèi)供應渠道。此外，還將按照市場(chǎng)化的原則，繼續鼓勵擴大豬肉進(jìn)口，確保國內肉類(lèi)市場(chǎng)供應穩定。

　　針對“運得出”，9月2日，交通運輸部有關(guān)負責人說(shuō)，對整車(chē)合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車(chē)輛，恢復執行鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。交通運輸部、農業(yè)農村部要求，收費公路經(jīng)營(yíng)管理單位嚴格落實(shí)政策，確保整車(chē)合法運輸車(chē)輛免費通行；畜牧部門(mén)為公路收費站準確辨別種豬、冷凍豬肉提供支持。

　　解決“沒(méi)錢(qián)養”，9月4日，中央財政決定采取措施，進(jìn)一步完善非洲豬瘟強制撲殺補助經(jīng)費發(fā)放方式，完善種豬場(chǎng)、規模豬場(chǎng)臨時(shí)貸款貼息政策，加大生豬調出大縣獎勵力度。財政部、農業(yè)農村部還暫時(shí)提高能繁母豬、育肥豬保險保額，將能繁母豬保額從1000元至1200元增加至1500元、育肥豬保額從500元至600元增加至800元，進(jìn)一步增強生豬養殖風(fēng)險抵御能力。

　　為解決“沒(méi)地養”，9月4日，自然資源部印發(fā)通知，明確生豬養殖用地作為設施農用地，按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續。允許生豬養殖用地使用一般耕地，作為養殖用途不需耕地占補平衡。增加附屬設施用地規模，取消15畝上限規定，保障生豬養殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設施用地需要。

　　為解決“不讓養”，9月5日，生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部聯(lián)合發(fā)文，要求規范畜禽養殖禁養區劃定和管理，促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展。堅決、迅速取消超出法律法規的禁養規定和超劃的禁養區。除相關(guān)人口集中區域及法律法規規定的其他禁止養殖區域之外，不得劃定禁養區。對確需關(guān)閉的養殖場(chǎng)戶(hù)，給予合理過(guò)渡期。

　　國家市場(chǎng)監管總局表示，將持續關(guān)注豬肉、水果等農產(chǎn)品供應動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決群眾投訴舉報和反映的價(jià)格問(wèn)題，為市場(chǎng)平穩運行提供有力支撐。

　　多地出手穩定肉價(jià)

　　我國實(shí)行“菜籃子”市長(cháng)負責制，壓實(shí)百姓“菜籃子”，地方政府責無(wú)旁貸。目前，江西、四川、江蘇、河南、廣東、山東等多地已出臺政策，穩定生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)供應。

　　廣東常年生豬出欄量約3700萬(wàn)頭，每年需調入生豬約1500萬(wàn)頭。廣東省農業(yè)農村廳廳長(cháng)顧幸偉說(shuō)，廣東制定實(shí)施穩產(chǎn)保供“豬十條”，提出了落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)用地、規范禁養區管理、推進(jìn)規�；瘶藴驶�養殖場(chǎng)和屠宰廠(chǎng)建設、健全豬肉供應保障機制等措施。省財政安排2000萬(wàn)元實(shí)施種豬場(chǎng)和規模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息，安排8000萬(wàn)元支持屠宰行業(yè)轉型升級，安排1億元支持畜禽養殖場(chǎng)糞污資源化利用。

　　江西是全國生豬調出大省。江西省農業(yè)農村廳廳長(cháng)胡漢平說(shuō)，江西已全面啟動(dòng)生豬復產(chǎn)增養行動(dòng)計劃，通過(guò)加強政策引導，龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加大引種擴繁力度，新建、改擴建一批標準化生豬規模養殖場(chǎng)，增加生豬存欄規模。把生豬屠宰加工業(yè)作為農產(chǎn)品加工優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升屠宰企業(yè)標準化建設水平。引導畜牧企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　四川是生豬生產(chǎn)第一大省�！安痪们�，全省15個(gè)部門(mén)印發(fā)促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應9條措施�！彼拇ㄊ∞r業(yè)農村廳廳長(cháng)楊秀彬說(shuō)，小農戶(hù)養豬是四川生豬養殖的重要組成部分，要加大對中小養殖戶(hù)的政策扶持和技術(shù)支持，健全社會(huì )化服務(wù)體系，把其帶入現代養殖發(fā)展軌道，提高抗風(fēng)險能力。今后將一手抓疫情防控一手抓生產(chǎn)保供，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　今年4月份以來(lái)，為保障肉類(lèi)供應，已有29個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團累計發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼金額約24億元，惠及困難群眾9000余萬(wàn)人次。江西省新余市發(fā)改委價(jià)格調控和收費管理科科長(cháng)雷銀根說(shuō)，為保證困難群眾肉類(lèi)供應，該市已連續5個(gè)月發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼。對象為城鄉低保對象、特困人員、優(yōu)撫對象、領(lǐng)取失業(yè)保險人員，標準為城鎮每人每月15元，農村每人每月9元，全市共發(fā)放補貼296萬(wàn)元。

　　多舉措保障肉類(lèi)供應

　　當前，主要農產(chǎn)品供給較為充足。人們關(guān)心，即將到來(lái)的中秋、國慶假期，百姓碗里的肉有保障嗎？

　　“從短期看，盡管豬肉市場(chǎng)供給偏緊，但考慮到部分屠宰企業(yè)凍豬肉庫存量較高，進(jìn)口鮮冷凍豬肉快速增長(cháng)，再加上中央和地方儲備調節能力增強，預計今年中秋、國慶期間肉類(lèi)總體供應有保障�！鞭r業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司運行調控處處長(cháng)趙卓說(shuō)。

　　肉價(jià)的高位也刺激了生豬生產(chǎn)。6月份以來(lái)生豬養殖盈利大幅提升，部分區域養殖場(chǎng)戶(hù)補欄積極性提高，生豬生產(chǎn)恢復出現向好跡象。部分生豬養殖企業(yè)抓住時(shí)機大幅擴張產(chǎn)能。上市公司信息披露顯示，1月份至7月份，正邦科技累計出欄365.3萬(wàn)頭，同比增長(cháng)26%；天邦股份累計出欄生豬167.8萬(wàn)頭，同比增長(cháng)55%；傲農生物累計出欄生豬39.9萬(wàn)頭，同比增幅達63%。

　　與此同時(shí)，禽肉、牛羊肉等替代品生產(chǎn)增長(cháng)明顯。數據顯示，今年上半年全國肉牛出欄較去年同期增加39萬(wàn)頭，肉羊出欄增加212萬(wàn)只，家禽出欄增加3.05億只，牛羊禽肉產(chǎn)量同比增長(cháng)4.3%。至于豬肉進(jìn)口和儲備方面，有關(guān)部門(mén)表示，上半年豬肉進(jìn)口81.9萬(wàn)噸，增長(cháng)26.4%，預計后期還有增加余地。目前，凍豬肉儲備具備相當規模，有能力保障重要節假日和消費高峰期的居民消費。

　　“生豬養殖從引種到出欄周期較長(cháng)，供應全面恢復還有一段時(shí)間。希望社會(huì )能夠保持一定耐心，目前各方都在積極行動(dòng)，全力保障生產(chǎn)恢復和肉品供給�！鞭r業(yè)農村部畜牧獸醫局監測信息處處長(cháng)辛國昌說(shuō)，通過(guò)政策引導和生產(chǎn)扶持，預計明年生豬生產(chǎn)將逐步恢復，生豬價(jià)格將逐步回落。

　　業(yè)內專(zhuān)家表示，當前農產(chǎn)品價(jià)格總體有穩定的基礎。目前食品價(jià)格雖然同比漲幅較大，但主要是豬肉和鮮果價(jià)格的推動(dòng)，多數農產(chǎn)品價(jià)格漲幅比較溫和，尤其是今年夏糧豐收，早稻長(cháng)勢也比較好，糧食價(jià)格7月份同比只上漲了0.6%。糧價(jià)是百價(jià)之基，在糧食價(jià)格平穩的情況下，食品價(jià)格不具備大幅上漲的基礎。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 喬金亮）