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　　最近，上海全面盤(pán)點(diǎn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)5年紅利，結果令人驚嘆。不僅企業(yè)直接減負1500多億元，還在助力服務(wù)業(yè)發(fā)展、有效拉動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、催生新模式新業(yè)態(tài)、擴大稅基增加財政收入、完善誠信體系建設等方面產(chǎn)生了顯著(zhù)“外溢效應”。一個(gè)實(shí)實(shí)在在的減稅負、降成本舉措，既解決一時(shí)之弊，更利于長(cháng)遠發(fā)展，激發(fā)出了強勁的市場(chǎng)活力和經(jīng)濟內生動(dòng)力。

　　另一個(gè)引人注目的城市是深圳。大力促進(jìn)科技創(chuàng )新、打造尊重企業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境、注重人才優(yōu)先發(fā)展、堅定保護知識產(chǎn)權……一系列改革推動(dòng)著(zhù)深圳從制造之城嬗變?yōu)閯?chuàng )新之都。創(chuàng )新成果集中涌現，全球創(chuàng )新人才聚集，先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)占GDP比重超過(guò)70%，單位GDP能耗全國最低。有外媒感慨道：“如果這種鼓勵創(chuàng )新和競爭的經(jīng)濟模式能夠廣泛復制，中國將給世界經(jīng)濟帶來(lái)的巨大影響可想而知�！�

　　兩個(gè)城市的變化，折射出一個(gè)時(shí)代的縮影。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，新一輪改革大潮涌起。經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革全面發(fā)力，各領(lǐng)域的標志性、支柱性改革相繼推出。幾年來(lái)，有的落地扎根，形成了細化實(shí)化的制度安排；有的開(kāi)花結果，總結出了可復制、可推廣的經(jīng)驗成果。

　　實(shí)踐的一步步深入，帶來(lái)思想理論方針政策的重大突破�！皠�(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟方略，走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的政治方略，用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)凝心聚力的文化方略，綠水青山就是金山銀山的生態(tài)建設方略，構建新型國際關(guān)系的外交方略，強軍治軍的現代軍事方略……一系列新理念新思想新戰略，形成了新時(shí)期的治國理政戰略布局，使我們黨領(lǐng)導發(fā)展的能力水平達到新的高度，也讓中國特色社會(huì )主義道路不斷拓展，為實(shí)現中國夢(mèng)注入不竭動(dòng)力。

　　發(fā)展和改革早已高度融合。中國特色社會(huì )主義是全面發(fā)展的社會(huì )主義，為全面發(fā)展提供持續、強勁的動(dòng)力，就必須加快改革創(chuàng )新，對薄弱環(huán)節和滯后領(lǐng)域集中攻關(guān)，促進(jìn)現代化建設各方面相協(xié)調，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　找準一個(gè)支點(diǎn)，就能撬動(dòng)整個(gè)地球，這是古代的哲人遐思；找好改革支點(diǎn)，就能開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新局，這是今天的中國故事。

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　　年終歲尾，回望2016年的世界經(jīng)濟，許多新變化前所未有，頻現的“黑天鵝”出人意料。英國“脫歐”削弱歐盟實(shí)力，美國“兩洋”戰略受挫，發(fā)達經(jīng)濟體復蘇乏力，“逆全球化”趨勢抬頭，國際貿易陷入低迷，全球金融體系脆弱性增大�？偟膩�(lái)看，經(jīng)濟全球化進(jìn)入了階段性調整期，世界經(jīng)濟處于弱增長(cháng)態(tài)勢，國際秩序主導權角逐更趨激烈，全球格局出現由“多極化”步入“多層化”的明顯跡象。

　　很難判斷世界經(jīng)濟何時(shí)才能走出底部。一位美國經(jīng)濟學(xué)家指出，新一輪技術(shù)革命將深刻改變人類(lèi)的生活、工作以及彼此之間的聯(lián)系，但是目前尚不清楚它會(huì )如何展開(kāi)；長(cháng)期停滯的陰影可能持續籠罩世界經(jīng)濟，舊的增長(cháng)動(dòng)力在慢慢消減，新的增長(cháng)動(dòng)力卻遲遲沒(méi)有到來(lái)。

　　重重悲觀(guān)霧靄之下，國際體系正處于重要轉型期和深刻變革期。但是，如同歷史上的每一次大動(dòng)蕩、大分化、大改組，這一次轉型和變革也自有其周期規律和結構規律。誰(shuí)能找到規律、認清趨勢，找到結構性改革的方向，找到可持續增長(cháng)的動(dòng)力之源，誰(shuí)就能占據主動(dòng)、把握先機，成為變革的領(lǐng)軍者和弄潮兒。

　　2016年的中國經(jīng)濟，總體運行態(tài)勢符合預期。希望穩的穩住了，前3季度經(jīng)濟增長(cháng)穩定在6.7%，就業(yè)、物價(jià)形勢總體穩定，居民收入平穩增長(cháng)，工業(yè)企業(yè)效益向好態(tài)勢進(jìn)一步穩固，經(jīng)濟金融風(fēng)險總體可控，社會(huì )大局穩定。希望進(jìn)的有進(jìn)展，服務(wù)業(yè)比重繼續提升，創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大潮涌動(dòng)，新模式、新業(yè)態(tài)競相涌現，居民消費不斷升級，新增長(cháng)點(diǎn)正在陸續出現，新動(dòng)能成長(cháng)超出預期。

　　同時(shí)我們也清醒地看到，“穩”“進(jìn)”之時(shí)有難處，亮點(diǎn)之中有隱憂(yōu)。從拉動(dòng)經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”看，外需持續疲軟，國際貿易增長(cháng)已連續5年低于全球經(jīng)濟增速。內需中的消費，由于經(jīng)濟增速持續下行，居民收入增速穩中放緩，今年前3季度實(shí)際增長(cháng)6.3%，低于同期經(jīng)濟增速，難免會(huì )影響未來(lái)的消費信心和消費能力。投資方面，房地產(chǎn)和基礎設施的投資貢獻率達到54.5%，勢頭固然搶眼，但從結構上看還是舊動(dòng)能。民間投資則下跌勢急，甚至一些月份出現了負增長(cháng)的情況。隨著(zhù)各地出臺房地產(chǎn)調控政策，以及地方財政壓力加大，投資增長(cháng)內生動(dòng)力不足，尤其是有效投資不足的局面一時(shí)難以改觀(guān)。

　　增長(cháng)動(dòng)力與下行壓力交織、有利條件與不利因素并存，使得當前經(jīng)濟運行的分化特點(diǎn)愈益明顯：傳統產(chǎn)業(yè)增速繼續回落，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)加快；鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)嚴重產(chǎn)能過(guò)剩，旅游、文化、健康等“幸福產(chǎn)業(yè)”生機勃勃；東北和中西部地區一些資源型省份經(jīng)受著(zhù)調整的陣痛，東部沿海地區的經(jīng)濟企穩回升勢頭強勁……

　　放在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大背景下觀(guān)察，這種分化其實(shí)是越快越好、越明顯越好。因為當前我們迫切需要優(yōu)化資源配置，加快培育新動(dòng)力、加快形成新結構，以新經(jīng)濟的加速對沖舊經(jīng)濟的減速，才能在切實(shí)的“進(jìn)”中實(shí)現持續的“穩”。而其催化劑，就是全面深化改革，解決好經(jīng)濟運行中的供給側、結構性、體制性問(wèn)題，增加微觀(guān)活力，擴大有效供給，打造新引擎，激發(fā)新動(dòng)能，使中國經(jīng)濟整體邁上形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的發(fā)展新階段。

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　　站在增強經(jīng)濟持續增長(cháng)動(dòng)力、推動(dòng)我國社會(huì )生產(chǎn)力水平實(shí)現整體躍升的高度，習近平總書(shū)記明確提出“在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革、著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率”。這一要求清晰體現了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟治理的主線(xiàn)，對未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。

　　供給側結構性改革，其重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，減少無(wú)效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率；其方法是既強調供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著(zhù)眼當前又立足長(cháng)遠；其路徑是用改革創(chuàng )新推進(jìn)結構調整，通過(guò)一系列政策舉措，特別是推動(dòng)科技進(jìn)步、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、保障和改善人民生活的政策措施，來(lái)解決我國經(jīng)濟供給側存在的問(wèn)題；其根本目的是使我國供給能力更好滿(mǎn)足廣大人民日益增長(cháng)、不斷升級的個(gè)性化、多樣化物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而保持經(jīng)濟持續平穩發(fā)展，更加符合社會(huì )主義經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求。

　　一段時(shí)期以來(lái)，中央對供給側結構性改革從理論思考到具體實(shí)踐，都作了全面深刻闡述；從頂層設計、政策措施直至重點(diǎn)任務(wù)，都進(jìn)行了全鏈條部署。各部門(mén)緊鑼密鼓開(kāi)展調查研究，制定工作方案，有關(guān)政府職能、國有企業(yè)、財稅金融、科技創(chuàng )新、商事制度、市場(chǎng)監管、產(chǎn)權保護等諸多領(lǐng)域的改革方案密集推出。一些地方圍繞“三去一降一補”的舉措不斷充實(shí)、力度不斷加大。不少企業(yè)主動(dòng)抑制盲目擴張沖動(dòng)，收縮戰線(xiàn)、突出主業(yè)，有的已從“減量提質(zhì)”轉為“量質(zhì)雙升”；全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新熱情高漲，出現了企業(yè)家、科研人員、高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國者為代表的“創(chuàng )業(yè)新四軍”，規模和力量頗為可觀(guān)。這種從生產(chǎn)供給端入手，促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解的同時(shí)，積極穩妥地創(chuàng )造新供給、滿(mǎn)足新需求、發(fā)展新經(jīng)濟、打造經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能的改革之路，得到了國內外的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。

　　推進(jìn)供給側結構性改革是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟工作的主線(xiàn)，是一場(chǎng)必須打贏(yíng)的“戰爭”。眼下，盡管改革成效初顯，難度也不可低估。改革的益處是長(cháng)期的，但是從短期看，總會(huì )讓一部分企業(yè)、行業(yè)、個(gè)人受到影響沖擊，不可能風(fēng)平浪靜、輕而易舉；改革的方向是清晰的，但是在操作中，其復雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未見(jiàn)；改革的任務(wù)是明確的，但是在工作中，還有許多新規律要摸索、新知識要學(xué)習、新問(wèn)題要解決，難免要面對種種不適應和不同程度的“知識恐慌”“本領(lǐng)恐慌”。

　　面臨種種關(guān)隘和風(fēng)險挑戰，我們必須拿出加倍的勇氣和智慧，進(jìn)一步形成共識、形成合力。供給側結構性改革的各項任務(wù)是一個(gè)系統設計，每項任務(wù)都很吃重，各項任務(wù)之間有關(guān)聯(lián)互補作用。我們要掌握正確方法，統籌兼顧，動(dòng)態(tài)優(yōu)化，更加能動(dòng)地推進(jìn)工作；要秉持法治思維，講規則、講程序，更加注重發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用；要錘煉擔當精神，胸懷大局，“敢”字為先，不為人情所困、不為私心所擾、不為關(guān)系所累、不為利益所惑；要樹(shù)立實(shí)干作風(fēng)，不圖虛名、不務(wù)虛功，真正用心想事、用心謀事、用心干事、用心成事。

　　前國際貨幣基金組織（IMF）首席經(jīng)濟學(xué)家拉詹曾寫(xiě)過(guò)一篇文章，重點(diǎn)闡述“結構性改革為什么那么難”。他認為，許多經(jīng)濟問(wèn)題的產(chǎn)生源于市場(chǎng)運行中的缺陷，這顯然需要進(jìn)行結構性改革，即改變支配市場(chǎng)主體行為的制度架構和監管架構。這種改革是必要的，但由于總會(huì )有一部分人利益受損，所以很難被人們所接受。

　　的確，從全球看，越來(lái)越多的國家已經(jīng)認識到，結構性改革才是走出眼前困境的根本之策，但這是需要付出代價(jià)的。西方國家多黨執政的痼疾，沒(méi)幾個(gè)政治家敢于真正付諸行動(dòng)，結果是“心想”而“事不成”。

　　而對于中國的改革，新加坡《聯(lián)合早報》觀(guān)察認為：“環(huán)顧世界，沒(méi)有一個(gè)國家能夠像當今中國這樣，以一種說(shuō)到做到、只爭朝夕的方式全面推進(jìn)改革進(jìn)程�！边@個(gè)評價(jià)道出的是現象，而現象背后更為深刻的是本質(zhì)，即我們獨有的制度優(yōu)勢。中國特色社會(huì )主義制度把人民的智慧、意愿和要求體現在國家發(fā)展的方方面面，其中起核心作用的就是中國共產(chǎn)黨。我們要以堅定的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持不懈地全面深化改革，把制度的優(yōu)勢、韌性、活力和潛能繼續發(fā)揮出來(lái)，使中國特色社會(huì )主義更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，更能在國際競爭中贏(yíng)得新的優(yōu)勢。

　　習近平總書(shū)記深刻地指出：“沒(méi)有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開(kāi)不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠�！蔽覀円�更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，順應�?jīng)濟社會(huì )新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，堅持以全面深化改革激發(fā)新動(dòng)能，努力建設好社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì )、生態(tài)文明，讓高舉的旗幟更鮮亮，未來(lái)的道路更寬廣，確保黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì )團結穩定、國家長(cháng)治久安。