【編者的話(huà)】黨的十九大報告首次明確提出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。報告還首次提出“建設現代化經(jīng)濟體系”。這是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。在這一新時(shí)代和新的歷史方位下，黨中央為何作出建設現代化經(jīng)濟體系的重要部署？我們應當怎樣理解現代化經(jīng)濟體系？又該如何建設現代化經(jīng)濟體系？我們約請相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者對此進(jìn)行深入闡述。

　　為什么要建設現代化經(jīng)濟體系

　　新時(shí)代意味著(zhù)新特征，新特征意味著(zhù)新任務(wù)，新任務(wù)需要新的戰略謀劃。黨的十九大報告提出“建設現代化經(jīng)濟體系”，這是我們黨根據新時(shí)代的歷史方位、主要矛盾和發(fā)展目標，對經(jīng)濟發(fā)展作出的總體部署和扎實(shí)安排。黨的十九大報告明確指出，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。如何理解這一論述？具體來(lái)說(shuō)，可從以下幾方面把握：

　　其一，這是由我國的發(fā)展階段決定的。我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，必須堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)越性，在經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步。

　　其二，這是由我國的基本國情決定的。黨的十九大報告首次提出，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)，發(fā)展的不平衡、不充分問(wèn)題已經(jīng)成為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的主要制約因素。這就必須堅持解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，建設現代化經(jīng)濟體系，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　其三，這是由我國的發(fā)展目標決定的。黨的十九大報告提出，從全面建成小康社會(huì )到基本實(shí)現現代化，再到全面建成社會(huì )主義現代化強國，是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展的戰略安排�，F階段是全面建成小康社會(huì )決勝期，要建設現代化經(jīng)濟體系，在深化供給側結構性改革，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰等方面下功夫，確保如期實(shí)現“十三五”規劃所提出的各項目標和任務(wù)。同時(shí)成功轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，成功邁向全球價(jià)值鏈中高端，為實(shí)現“基本實(shí)現現代化”的目標、為實(shí)現“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國”的目標，奠定更為牢靠的基礎。

　　建設現代化經(jīng)濟體系，是我國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，是創(chuàng )造人民美好生活的必由之路。黨的十九大報告首次提出“建設現代化經(jīng)濟體系”，旨在解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，加速各類(lèi)現代化要素的投入和積累，全面釋放改革紅利，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造力和發(fā)展活力，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。

　　什么是現代化經(jīng)濟體系

　　什么是現代化經(jīng)濟體系？與以往相比，它又具有哪些現代化因素和新的特征？我們要建成什么樣的現代化經(jīng)濟體系？我們認為，至少包括如下幾方面：

　　一是高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。以科技驅動(dòng)代替要素驅動(dòng)，形成以創(chuàng )新為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的創(chuàng )新型國家，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)與排放污染“脫鉤”，建成人與自然和諧共生的綠色經(jīng)濟模式。這就意味著(zhù)中國將進(jìn)入全面創(chuàng )新時(shí)代、綠色發(fā)展時(shí)代，將成為包括科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò )強國、交通強國、數字國家、智慧社會(huì )等在內的創(chuàng )新型國家。

　　二是高效益的經(jīng)濟水平。建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，全要素生產(chǎn)率大大提高。

　　三是中高速的經(jīng)濟增速。作為國際上舉足輕重的大國，中國的經(jīng)濟增速保持世界前列，人均收入持續增長(cháng)，進(jìn)入高收入階段。

　　四是高水平的農村發(fā)展。具有較高的農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、完善的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、融合的城鄉發(fā)展體制、現代化的農業(yè)科學(xué)技術(shù)。農村居民收入與城市居民收入同步增長(cháng)，并較快提高。

　　五是更平衡的地區發(fā)展格局。國家戰略規劃、跨地區戰略規劃、區域性戰略規劃銜接有序、配合有效。區域協(xié)調發(fā)展機制更加成熟，生產(chǎn)要素的配置和流動(dòng)更為有效�？绲貐^的轉移和互助機制逐步成型。形成以城市群為主體的大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮格局。

　　六是更完善的市場(chǎng)經(jīng)濟體制。包括更具活力的市場(chǎng)調節機制、更具競爭力的國有資產(chǎn)管理體制、更有效率的政府服務(wù)體系以及更加安全有效的宏觀(guān)調控與政策協(xié)調機制。

　　七是更全面的對外開(kāi)放。形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。成為貿易強國、對外投資強國，具備一批全球貿易中心、研發(fā)中心，以及面向全球的創(chuàng )新合作、產(chǎn)能合作、服務(wù)合作、投融資合作網(wǎng)絡(luò )。

　　如何建設現代化經(jīng)濟體系

　　黨的十九大報告對建設現代化經(jīng)濟體系指明了清晰的方向，并提出“深化供給側結構性改革”“加快建設創(chuàng )新型國家”“實(shí)施鄉村振興戰略”“實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略”“加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”等具體部署。未來(lái)，貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經(jīng)濟體系，可從以下幾方面發(fā)力：

　　第一，以實(shí)體經(jīng)濟為經(jīng)濟發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)。要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢。在這一過(guò)程中，不僅要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，還要形成若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，加快形成新的現代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　第二，加快培育新的增長(cháng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能。進(jìn)一步增強原始創(chuàng )新能力，提高科技的持續創(chuàng )新能力。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實(shí)現前瞻性基礎研究、引領(lǐng)性原創(chuàng )成果重大突破，從而實(shí)現科技對國民經(jīng)濟發(fā)展各重要領(lǐng)域的全方位戰略支撐。要加快科技創(chuàng )新的體制機制和人才機制建設，促進(jìn)科技成果加快轉化，培養造就一大批具有國際水平的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊等。

　　第三，推動(dòng)農村建設事業(yè)大發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)農村基礎設施建設，不斷提高農村公共服務(wù)水平，全面改善農村生產(chǎn)生活條件，加快推進(jìn)農業(yè)現代化水平，形成現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，形成集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。著(zhù)力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，形成城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置的新格局。

　　第四，加快推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。要完善區域發(fā)展機制，促進(jìn)區域協(xié)調、協(xié)同、共同發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，東部地區要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造具有國際影響力的創(chuàng )新高地；中部地區和西部地區則有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，使我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展展現全面的創(chuàng )新力和競爭力。

　　第五，繼續加強基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用，注重投資的整體收益、長(cháng)期回報與外部效益結合。通過(guò)破解物流瓶頸、降低生產(chǎn)原料成本等，帶來(lái)更高的生產(chǎn)效率和更快的經(jīng)濟增長(cháng)。

　　第六，進(jìn)一步全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng )新能力開(kāi)放合作，統籌雙邊、多邊、區域次區域開(kāi)放合作，加快實(shí)施自由貿易區戰略，推動(dòng)同周邊國家互聯(lián)互通。

　　總之，現代化經(jīng)濟體系的建設，將極大提高我國經(jīng)濟內生增長(cháng)動(dòng)力，為中國經(jīng)濟保持高質(zhì)量穩定增長(cháng)提供源源不斷的發(fā)展活力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：清華大學(xué)國情研究院胡鞍鋼 張 新）

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