圖為三江源自然保護區的扎陵湖。
本報記者 李 婕攝
本報西寧6月25日電�。ㄓ浾呃铈迹┣嗪⒃賱�(chuàng )世界紀錄。6月20日零時(shí)至28日24時(shí)，青海將連續9天216小時(shí)全部使用清潔能源供電，此舉將打破去年該省創(chuàng )下的“綠電7日”世界紀錄。
靠水、光、風(fēng)發(fā)電，如此大規模、長(cháng)時(shí)間，確保安全、平衡和穩定，這是對多年來(lái)青海清潔能源發(fā)展的一次實(shí)力驗證，是綠色發(fā)展理念的最好體現。
護一盆清水，潤半個(gè)中國。地處青藏高原東北部，擁有大江河、大草原、大濕地，青海被譽(yù)為“三江之源”“中華水塔”，也是觀(guān)察生態(tài)中國的極佳樣本。
“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”……在習近平生態(tài)文明思想指引下，青海正加快從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省轉變，探索一條綠色崛起之路。
回歸生態(tài)本色——“野驢、黃羊、藏羚羊、斑頭雁、黑頸鶴又回來(lái)啦！”經(jīng)過(guò)系統治理，青海生態(tài)環(huán)境狀況總體好轉。江河源頭重現千湖美景；青海湖湖泊面積相當于增加了15個(gè)西湖，有223種30余萬(wàn)只鳥(niǎo)類(lèi)在這里棲息繁衍；全省濕地面積達814萬(wàn)多公頃，比2001年增加257.47萬(wàn)公頃，居全國首位；全省城鎮空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例平均達到88%……
保持發(fā)展綠色——青海沒(méi)有海，但是有成片藍色的“光伏海洋”�？胺Q(chēng)太陽(yáng)能資源的“聚寶盆”，青海做足“陽(yáng)光工程”。打好生態(tài)保護、綠色發(fā)展兩張牌，不光有綠色制造工程，也有綠色惠民富民�！皬那澳瑹o(wú)聞上山莊是山上莊，于今赫赫有名頭回客成回頭客”，生態(tài)旅游讓老山莊變了樣。畜禽養殖、糧油種植、果蔬、枸杞沙棘……高原生態(tài)農牧業(yè)拉起青海綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
探索體制特色——在瑪多縣黃河源頭牛頭碑所在地，二十出頭的藏族年輕人正日夜守候黃河之源的山頭。他們的特殊身份是生態(tài)管護員，管護高原家園和草場(chǎng)的一草一木……三江源國家公園體制試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，體制探索創(chuàng )新不斷。自然保護區禁止旅游、生態(tài)區開(kāi)出產(chǎn)業(yè)準入負面清單、干部考核實(shí)行生態(tài)環(huán)保導向……青海立下許多生態(tài)規矩，用嚴密法治和制度創(chuàng )新強化執行。
“習近平生態(tài)文明思想很有啟發(fā)意義，是站在更高層次上對重構人與自然和諧狀態(tài)的深邃思考。它所帶來(lái)的發(fā)展方式轉化，也實(shí)實(shí)在在地改變著(zhù)中國的面貌�！焙商m阿姆斯特丹商學(xué)院教授弗朗索瓦這樣說(shuō)。
青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)——這已經(jīng)成為青海人的共識。正如一位當地藏族干部說(shuō)的，“生態(tài)這件事兒，拿起來(lái)就放不下。我們一代接著(zhù)一代人，好好地干�！�
青海湖一角。
李曉英攝
看生態(tài)中國，繞不過(guò)青海。
擁有大江河、大草原、大濕地，青海被譽(yù)為“三江之源”“中華水塔”，是國家重要的生態(tài)安全屏障。又因其地處青藏高原東北高寒干旱區，青海生態(tài)格外敏感脆弱，牽一發(fā)而動(dòng)全身。
如何在發(fā)展中最大程度發(fā)揮生態(tài)價(jià)值、履行生態(tài)責任、挖掘生態(tài)潛力？
6月上旬，正是青海大地綠色萌動(dòng)的時(shí)節。記者看到，從城市到鄉村，從牧民草場(chǎng)到產(chǎn)業(yè)園區，從山之宗到水之源，生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設全過(guò)程�；貧w生態(tài)本色，保持發(fā)展綠色，探索體制特色，從經(jīng)濟小省到生態(tài)大省、生態(tài)強省，大美青海正在探索一條綠色崛起之路。
“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗”——
回歸生態(tài)本色
“告訴你一個(gè)好消息，西寧蚊子多啦！”剛上車(chē)，青海民間環(huán)保人士，有“中華對角羚之父”稱(chēng)譽(yù)的葛玉修就講起了他的新發(fā)現。蚊子，這種不招人喜歡的動(dòng)物，卻是青海省會(huì )西寧生態(tài)好轉的直接證明�！耙皇撬春B好，空氣濕度大了；二是綠化好、植被更多了�！备鹩裥拚f(shuō)。
蚊子從無(wú)到有、由少變多，見(jiàn)證的是在高寒干旱條件下，西寧在生態(tài)保護上付諸的努力。
今天的西寧市，擁有近30萬(wàn)平方米梯級景觀(guān)水面的湟水河穿城而過(guò)，水流不息。清晨，市民在河岸兩邊往來(lái)晨練�！昂铀纫郧案蓛�，母親河越來(lái)越好了�！闭谇謇砗拥赖闹艽笫鍖︿宜映錆M(mǎn)感情。
早些年，因為城郊排污口直排河道，加上水量季節性不足，周邊山洪溝道泥沙入河，湟水河一度渾濁不堪，城區不少河段更是淺灘裸露。要還百姓“水清、流暢、岸綠、景美”！西寧啟動(dòng)湟水河治理，僅2016年城區段就投資4.3億元，7.6公里河道實(shí)現清濁分流，景觀(guān)水面連續蓄積，河水水質(zhì)國控達標�！扒逅G岸、魚(yú)翔淺底”的景觀(guān)正成為現實(shí)。
不僅是湟水河，放眼整個(gè)青海省，長(cháng)江、瀾滄江、黑河、黃河干流以及湟水河出省境斷面水質(zhì)均實(shí)現穩定達標，全省濕地面積達814萬(wàn)多公頃，比2001年增加257.47萬(wàn)公頃，居全國首位。
“三水橫穿，兩山對峙”，西寧市的南北兩山，同樣滿(mǎn)載故事�！�70年代我剛到青海的時(shí)候，兩座山都是光禿禿的，完全無(wú)法想象如今的林木繁茂�！备鹩裥拚f(shuō)，他是看著(zhù)西寧的兩座山一點(diǎn)一點(diǎn)綠起來(lái)的。
“別地兒插根筷子都能活，而在這里，樹(shù)長(cháng)3年沒(méi)死才是真活了�！边@是青海廣為流傳的一個(gè)說(shuō)法。讓樹(shù)活下來(lái)，讓山綠起來(lái)，這幾乎是讓老一輩人都頭疼的難題。1989年，西寧南北山森林覆蓋率僅有7.2%，而到去年，這個(gè)數字是79%。
在今天的山坡上，能看到許多梯田一樣的小格子，每個(gè)方格里種上植被，這樣雨水可以就地積蓄、滋潤幼苗。種樹(shù)還在繼續，新的手段也在不斷探索中。2016年4月，西寧市開(kāi)始全國海綿城市建設試點(diǎn)，確立的一個(gè)基本思路是“治山、理水、潤城”。關(guān)于治山，西寧市海綿城市建設管理服務(wù)中心主任沈敏說(shuō)，“一個(gè)原則就是‘水不下山，泥不下溝’�！�
就是經(jīng)過(guò)這樣一土一寸的山水治理，西寧城市有了蚊子。而青海的高山、草原、湖泊里，則有了更多珍稀野生動(dòng)物。
看！野驢、黃羊、藏羚羊、斑頭雁、黑頸鶴……從海南藏族自治州一路行車(chē)駕駛到果洛藏族自治州的瑪多縣，沿途會(huì )翻過(guò)日月山，這里是黃土高原和青藏高原、農區和牧區的分界線(xiàn)，一幅青海的珍稀物種圖也隨之徐徐展開(kāi)。
“以前沒(méi)有的動(dòng)物開(kāi)始出現了，以前很少見(jiàn)的現在開(kāi)始成群出現了�！� 三江源黃河源園區國家公園管理委員會(huì )生態(tài)保護站站長(cháng)馬貴說(shuō)。這里是高原生物多樣性最集中的地區，與動(dòng)物一同回來(lái)的還有瑪多縣的“千湖美景”。三江源自然保護區的扎陵湖—鄂陵湖和星星海，我國淡水資源的重要補給地就在此處。長(cháng)江、黃河、瀾滄江三條江河每年向下游地區供水600多億立方米。
誰(shuí)能想到，上世紀90年代，過(guò)度放牧和全球氣候變暖一度導致瑪多縣自然生態(tài)急劇惡化，至2005年，瑪多原有的4077個(gè)湖泊半數以上消失無(wú)蹤，草原上裸露的黑土灘不斷擴大。
正是從這一年起，三江源生態(tài)保護和建設工程啟動(dòng)，沙化治理、禁牧封育、退牧還草等項目悉數實(shí)施。截至目前，累計在草原植被恢復、沙漠化治理等生態(tài)修復領(lǐng)域投入資金183.5億元。最新監測數據顯示，與生態(tài)修復工程實(shí)施前的2004年相比，三江源地區各類(lèi)草地平均覆蓋度增加11.6%，荒漠化面積減少近500平方公里，整個(gè)三江源水資源量增加近80億立方米，相當于增加了560個(gè)西湖。
回歸生態(tài)本色，青海全省措施有力，收獲滿(mǎn)滿(mǎn)——三江源地區生態(tài)環(huán)境狀況總體好轉，青海湖湖泊面積相當于增加了15個(gè)西湖，湟魚(yú)資源量為上世紀80年代保護初期的近30倍，有223種30余萬(wàn)只鳥(niǎo)類(lèi)在這里棲息繁衍；可可西里申遺成功，創(chuàng )造了中國最大、全球海拔最高的世界遺產(chǎn)地新紀錄；全省城鎮空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例平均達到88%；祁連山山水林田湖草生態(tài)保護修復試點(diǎn)項目啟動(dòng)……
青海省委書(shū)記、省長(cháng)王建軍強調，我們要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，維護好國家生態(tài)安全屏障，確�！耙唤逅驏|流”，為保護生態(tài)環(huán)境作出青海人的努力。
“綠色發(fā)展是構建高質(zhì)量現代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策”——
聚力綠色發(fā)展
做好生態(tài)保護，不是不要發(fā)展。
青海的省情有一對“大小”之辨�！按蟆�，是指青海是全國面積最大的�。ú话ㄗ灾螀^）�！靶 �，是指青海是經(jīng)濟總量最小的省。
72萬(wàn)平方公里，近600萬(wàn)人口，生態(tài)重省青海也面臨如何更好發(fā)展、如何處理保護和發(fā)展關(guān)系的問(wèn)題。
據專(zhuān)家初步測算，青海生態(tài)資產(chǎn)總價(jià)值達18.4萬(wàn)億元，占全省總資產(chǎn)的82.7%。青海經(jīng)濟發(fā)展，也要圍繞生態(tài)做文章，青海省負責同志思路清晰。
2017年，青海提出加快從經(jīng)濟小省向生態(tài)大省、生態(tài)強省轉變。其中的要義就是放下經(jīng)濟總量小的包袱，把生態(tài)文明理念牢固樹(shù)立起來(lái)，把高原生態(tài)農牧業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)打造起來(lái)，打好生態(tài)保護、綠色發(fā)展兩張牌。
綠色發(fā)展，青海以循環(huán)經(jīng)濟為主攻方向，大力實(shí)施綠色制造工程。
在青海廣袤的土地上驅車(chē)馳騁，藍天白云競相追逐，不留意間，卻會(huì )置身一片光伏的“藍色海洋”�？諝庀”�、透明度好，光照時(shí)間長(cháng)、太陽(yáng)輻射強，青海平均海拔在3500米以上，是全國太陽(yáng)能資源綜合開(kāi)發(fā)利用條件最優(yōu)的地方。尤其是柴達木盆地、共和等地，堪稱(chēng)太陽(yáng)能資源的“聚寶盆”。
青海做足“陽(yáng)光工程”。在海南藏族自治州太陽(yáng)能生態(tài)發(fā)電園區，自2012年以來(lái)已有40多家企業(yè)入駐，年平均發(fā)電量達50億千瓦時(shí)。位于共和縣塔拉灘黃河公司產(chǎn)業(yè)園內的龍羊峽水光互補光伏電站，更是解決了光伏發(fā)電間歇性、波動(dòng)性和隨機性的難題。這個(gè)全球最大的水光互補光伏發(fā)電項目，通過(guò)電網(wǎng)調度系統自動(dòng)調節水電發(fā)電，實(shí)現水電和光伏發(fā)電的互補，從而獲得可靠的電源。2016年11月，借助這個(gè)項目，青海清潔能源首次跨區外銷(xiāo)到江蘇。
在黃河公司產(chǎn)業(yè)園內，還有牧民的牛羊成群�！肮夥娬窘ㄆ饋�(lái)，草場(chǎng)也變綠了�！眹译娡都瘓F黃河公司海南新能源發(fā)電部維護中心副主任宦興勝說(shuō)，他們監測發(fā)現，光伏板讓風(fēng)速減小了50%以上，蒸發(fā)量減少了30%以上，草地的水源涵養量大大增加�；哪兂闪瞬輬�(chǎng)，于是有了園區和牧民的合作，養出了“光伏羊”。
既有經(jīng)濟效益，又能助益生態(tài)，這是青海發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。去年“青洽會(huì )”期間，青海創(chuàng )造了全球清潔能源連續使用168小時(shí)的紀錄。截至2017年底，青海太陽(yáng)能發(fā)電量居全國第一，集中式光伏電站裝機容量居全國第二。
綠色發(fā)展，不光有高大上的科技產(chǎn)業(yè)，也有接地氣的鄉村生計�！皬那澳瑹o(wú)聞上山莊是山上莊，于今赫赫有名頭回客成回頭客”。生態(tài)旅游，就讓西寧市湟中縣土門(mén)關(guān)鄉上山莊村徹底變了樣。記者到訪(fǎng)時(shí)，2800多畝的山頭上，“早熟”的薰衣草已經(jīng)成片綻放，到6月中下旬，這里就是一片花海。
去年，返鄉的本村人周玉財牽頭成立青海祥泉農牧開(kāi)發(fā)有限公司，公司投資3600萬(wàn)元開(kāi)發(fā)了鄉村生態(tài)旅游。土地租金、務(wù)工費、生意錢(qián)……隨著(zhù)游客往來(lái)，老山莊有了人氣，原來(lái)的重點(diǎn)貧困村家家戶(hù)戶(hù)有了活計。
“150多戶(hù)的村子，往年有時(shí)候一年娶不上一個(gè)媳婦兒，去年一年村里娶了七八個(gè)！”土門(mén)關(guān)鄉黨委書(shū)記黨海云說(shuō)，村里環(huán)境好了，村民收入多了，精氣神也大不一樣了，這是旅游加生態(tài)飯。周玉財說(shuō)，“生態(tài)旅游加扶貧，能讓企業(yè)有發(fā)展，讓上山莊有長(cháng)久的收益�！�
雖然深居內陸，氣候高寒，但先天的“劣勢”和潛在的生態(tài)優(yōu)勢正轉化為現實(shí)的經(jīng)濟優(yōu)勢，清潔能源；高原旅游；牦牛、藏羊、果蔬、枸杞沙棘等高原特色現代農牧產(chǎn)業(yè)正拉起青海的一條條綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng )新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)”——
嚴立生態(tài)規矩
不論是生態(tài)保護還是綠色發(fā)展，要立足長(cháng)遠，都離不開(kāi)制度和體制的保障。在青海，就有許多生態(tài)的規矩。
為了防止破壞脆弱的高原生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)物棲息地，今年5月底，瑪多縣政府向全社會(huì )發(fā)出通告：禁止一切社會(huì )團體、單位或個(gè)人進(jìn)入扎陵湖—鄂陵湖、星星海自然保護分區開(kāi)展旅游、探險活動(dòng)。這意味著(zhù)當地隨之放棄了相關(guān)旅游收入。
去年，青海省印發(fā)《青海省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行）》，對祁連山冰川與水源涵養生態(tài)功能區和三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區進(jìn)行嚴格的產(chǎn)業(yè)準入限制。這意味著(zhù)舍棄對生態(tài)不友好的經(jīng)濟效益，從源頭上做污染管控。
發(fā)展更重生態(tài)，這在青海有制度撐腰。就在不久前，青海調整2018年地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核辦法，取消8個(gè)省級農產(chǎn)品主產(chǎn)區所屬縣（市、區）和20個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區所屬縣的GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入4項考核指標，實(shí)行以生態(tài)環(huán)保和脫貧攻堅為導向的差異化考核機制。
發(fā)展更重生態(tài)，青海還有不少體制探索。在黃河源頭牛頭碑所在地，四位二十出頭的藏族年輕人正日日守候黃河之源的山頭，他們是當地生態(tài)管護員，這里一草一木的變化都逃不過(guò)他們的眼睛。在三江源國家公園，生態(tài)管護員是一個(gè)不小的群體。藏族人索索也是其中一位，在自家3.5萬(wàn)畝草場(chǎng)上，他既是主人，也承擔生態(tài)管護的工作�！懊刻煸诓輬�(chǎng)巡邏，看水上的草、看水底的魚(yú)�，F在環(huán)境衛生好起來(lái)，動(dòng)物多了，草場(chǎng)也變好了�！碑斏仙鷳B(tài)管護員，索索每個(gè)月還能領(lǐng)到1800元的工資。
“生態(tài)管護員最初是將生態(tài)保護和精準扶貧結合在一起，發(fā)展到如今，早已經(jīng)成為生態(tài)、黨建、民族團結、精準扶貧、精神文明建設和社會(huì )穩定六位一體的載體�！鄙鷳B(tài)保護站站長(cháng)馬貴說(shuō)。截至2017年底，三江源國家公園管理局已設置生態(tài)公益崗位10051個(gè)，戶(hù)均年收入增加21600元，其中一半以上是當地建檔立卡貧困戶(hù)。
這只是三江源國家公園體制試點(diǎn)的一個(gè)細節。2015年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十九次會(huì )議審議通過(guò)三江源國家公園體制試點(diǎn)方案，從此，三江源正式走進(jìn)國家公園時(shí)代。
掛牌成立以來(lái)，三江源國家公園管理局全力開(kāi)展自然資源資產(chǎn)管理體制改革，并對3個(gè)園區所涉4個(gè)縣進(jìn)行大部門(mén)制改革，解決“九龍治水”和監管執法碎片化問(wèn)題。例如，瑪多縣將原有的國土、環(huán)保、水利等部門(mén)一并納入三江源國家公園黃河源園區管委會(huì )，統一下設生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局，原各部門(mén)執法機構被整合組建為管委會(huì )資源環(huán)境執法局。再例如，青海省首個(gè)專(zhuān)業(yè)法庭——玉樹(shù)市人民法院三江源生態(tài)法庭設立運行。
“深化生態(tài)文明制度改革，青海將繼續堅持試點(diǎn)先行和整體推進(jìn)相結合，落實(shí)和深化國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監管、自然生態(tài)空間用途管制、生態(tài)補償等生態(tài)文明體制改革�！蓖踅ㄜ娬f(shuō)，青海要探索構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系。
從三江源、祁連山國家公園體制試點(diǎn)，到萬(wàn)千牧民小家的草場(chǎng)管護；從高原的大山大湖到城市的一草一木，圍繞著(zhù)生態(tài)的保護、發(fā)展和改革正在青海大地上徐徐展開(kāi)。
青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)——這已經(jīng)成為青海人的共識。正如一位當地藏族干部說(shuō)的，“生態(tài)這事兒，拿起來(lái)就放不下。我們一代接著(zhù)一代人，好好地干�！�
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