【慶祝新中國成立70周年·國史要論⑦】

　　作者：李文（中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員）

　　從1949年到2019年，新中國走過(guò)了70年的光輝歷程。這70年里，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，億萬(wàn)人民團結一心、奮發(fā)圖強、艱苦奮斗，實(shí)現了社會(huì )全面進(jìn)步，人民生活實(shí)現了從貧困到溫飽再到總體小康、即將實(shí)現全面小康的歷史性跨越。以史為鑒，可以知興替�；仡櫺轮袊�70年的社會(huì )建設和民生改善歷程，對全面把握新中國的歷史發(fā)展軌跡，科學(xué)總結社會(huì )建設和社會(huì )發(fā)展規律，推動(dòng)全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興，具有重要意義。

　　新中國成立以來(lái)社會(huì )建設和民生改善的主要成就

　　中華人民共和國成立伊始，我們黨和政府通過(guò)清除匪患、鎮壓反革命運動(dòng)、民主建政保障和維護人民群眾當家做主的地位和權利，通過(guò)恢復經(jīng)濟、穩定物價(jià)、解決就業(yè)、社會(huì )救濟等手段積極改善民生，通過(guò)掃除文盲、宣傳引導、移風(fēng)易俗凈化社會(huì )風(fēng)氣、培養新人。人民群眾不僅獲得了和平、安寧的生活環(huán)境，而且生活水平的提高和公共服務(wù)的改善也讓老百姓真切體驗到了新中國、新社會(huì )的美好和優(yōu)越。黨和政府又領(lǐng)導完成向社會(huì )主義的過(guò)渡，開(kāi)啟了大規模的工業(yè)化建設，在計劃經(jīng)濟體制下進(jìn)行了社會(huì )主義建設的探索與實(shí)踐。盡管有挫折與失誤，但成就是舉世矚目的，保障了全體人民的基本民生需要，在此基礎上艱苦奮斗，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，逐步建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，維護了國家的安全和獨立。教育、科技、文化、衛生、體育事業(yè)有很大發(fā)展，尤其是城鄉人民的健康水平和文化素質(zhì)顯著(zhù)提高。

　　以黨的十一屆三中全會(huì )的勝利召開(kāi)為標志，中國實(shí)現了偉大的歷史性轉折，實(shí)現了全黨工作重心向經(jīng)濟建設的轉移，開(kāi)啟了改革開(kāi)放新征程。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要內容的農村改革逐步深化，不但解放了生產(chǎn)力，同時(shí)也深刻地改變著(zhù)農村的社會(huì )結構和社會(huì )生活；而城市推行的勞動(dòng)者自主就業(yè)、自謀職業(yè)、擴大企業(yè)自主權，以及設立經(jīng)濟特區和對外開(kāi)放的改革，增強了經(jīng)濟發(fā)展的活力；高考制度的恢復不但促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展和人力資源的開(kāi)發(fā)，同時(shí)也為新時(shí)期的社會(huì )流動(dòng)開(kāi)辟了新的途徑。在進(jìn)行計劃與市場(chǎng)相結合的改革過(guò)程中，得出了我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本判斷，形成了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)，實(shí)現了對“什么是社會(huì )主義”和“怎樣建設社會(huì )主義”認識上的飛躍，提出了從“翻兩番”到“三步走”的社會(huì )發(fā)展戰略以及先富到共富的發(fā)展策略。居民收入提高，產(chǎn)品供應增加，很快就解決了人民群眾的溫飽問(wèn)題并向小康邁進(jìn)；計劃生育和環(huán)境保護成為基本國策，社會(huì )事業(yè)有了較快的發(fā)展；城市戶(hù)籍制和單位制逐漸松動(dòng)，“鄉政村治”格局初步形成；農村剩余勞動(dòng)力轉移加快，小城鎮發(fā)展迅速，社會(huì )開(kāi)始分化，新的社會(huì )階層得到發(fā)育和成長(cháng)。在以建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制為目標的創(chuàng )新性改革過(guò)程中，經(jīng)濟體制全面轉型，改革開(kāi)放步伐加快。實(shí)施了科教興國、可持續發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等一系列重大發(fā)展戰略，加入世界貿易組織，經(jīng)受住了異常復雜的國內外環(huán)境考驗，提前實(shí)現“翻兩番”的發(fā)展目標，消費品供應出現歷史性增長(cháng)，人民生活總體達到小康水平。與此同時(shí)，經(jīng)濟的繁榮發(fā)展引發(fā)了整體性的社會(huì )發(fā)展與變遷：人口增長(cháng)實(shí)現根本轉型，社會(huì )結構發(fā)生深刻變化；社會(huì )保障體制改革加快，教育、醫療等領(lǐng)域也相應進(jìn)行了市場(chǎng)化探索；人口流動(dòng)和社會(huì )分化加劇，城鎮化提速，“三農”問(wèn)題凸顯，社會(huì )建設滯后于經(jīng)濟建設的矛盾逐漸暴露出來(lái)。在完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制、加快進(jìn)行民生建設的系統化改革過(guò)程中，陸續提出轉變發(fā)展方式、全面建設小康社會(huì )的發(fā)展目標和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提出增強黨的執政能力建設和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的戰略要求，把社會(huì )建設納入中國特色社會(huì )主義事業(yè)的總體布局；民生立法顯著(zhù)加快，民生政策密集出臺；人民得到了更多的實(shí)惠，生活質(zhì)量顯著(zhù)改善；針對社會(huì )結構的深刻變化和快速轉型，黨和政府把加強和創(chuàng )新社會(huì )管理作為重要課題來(lái)抓，不斷健全社會(huì )管理格局，建設以公共財政為基礎的服務(wù)型政府和公共服務(wù)體系，基本公共品供給能力得到有效提高。但是，社會(huì )建設不能滿(mǎn)足民眾需求的矛盾依然突出，而且社會(huì )轉型尚未完成，社會(huì )矛盾復雜多樣，社會(huì )上存在一定程度的心理失衡和信仰危機，與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的社會(huì )關(guān)系和誠信體系構建任重道遠。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，進(jìn)行偉大斗爭、建設偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現偉大夢(mèng)想，取得了全方位、開(kāi)創(chuàng )性成就，實(shí)現了深層次、根本性變革，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。隨著(zhù)社會(huì )主要矛盾的轉變，我國的社會(huì )建設也迎來(lái)了新的發(fā)展機遇。堅持統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化頂層設計，全面深化改革，不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，著(zhù)力增強改革系統性、整體性、協(xié)同性，著(zhù)力抓好重大制度創(chuàng )新，著(zhù)力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，改革呈現全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)的局面。重點(diǎn)是在“補短板”上下功夫，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，民生需求對產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品創(chuàng )新的導向作用日漸突出。實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，全面打響了脫貧攻堅戰，工作力度之大、規模之廣、影響之深前所未有，扶貧工作取得了決定性進(jìn)展，絕對貧困問(wèn)題有望得到歷史性解決，這也是我國對全球減貧事業(yè)作出的巨大貢獻。將生態(tài)文明建設作為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容，堅持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，環(huán)境保護扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)狀況逐步改善，生態(tài)文明理念日益深入人心。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全面推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，不斷增進(jìn)人民福祉。

　　70年來(lái)社會(huì )建設和民生改善的歷史啟示

　　總結新中國70年的社會(huì )建設和民生改善進(jìn)程與歷史經(jīng)驗，可以得出以下啟示：

　　堅持以經(jīng)濟建設為中心。新中國是在“一窮二白”的基礎上發(fā)展起來(lái)的，國家富強、民族振興、人民幸福，是近代以來(lái)中華兒女的共同愿望；新中國是在一個(gè)半殖民地半封建社會(huì )的基礎上建立起社會(huì )主義的，從那時(shí)起直到未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)期將一直處在社會(huì )主義初級階段，很長(cháng)時(shí)間里，人民的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾是社會(huì )主要矛盾。實(shí)現人民群眾的共同愿望、解決社會(huì )主要矛盾，都需要始終以經(jīng)濟建設為中心，不斷發(fā)展生產(chǎn)力，加快構建社會(huì )物質(zhì)文化基礎。鄧小平同志將不斷發(fā)展生產(chǎn)力當作社會(huì )主義的本質(zhì)要求和社會(huì )主義制度的優(yōu)越性來(lái)加以強調。1978年，他在聽(tīng)取工作匯報時(shí)指出：“我們是社會(huì )主義國家，社會(huì )主義制度優(yōu)越性的根本表現，就是能夠允許社會(huì )生產(chǎn)力以舊社會(huì )所沒(méi)有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長(cháng)的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿(mǎn)足�！彼�在五屆全國人大二次會(huì )議上指出：“批資本主義、封建主義，就要看社會(huì )主義有什么優(yōu)越性。共產(chǎn)主義是‘各盡所能，按需分配’，要物質(zhì)極大豐富，滿(mǎn)足整個(gè)社會(huì )需要而有余。社會(huì )主義同資本主義怎么比較？是比生產(chǎn)力的發(fā)展�！被�于上述認識，改革開(kāi)放以來(lái)，中國共產(chǎn)黨把“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”確立為社會(huì )主義初級階段的基本路線(xiàn)，“一個(gè)中心”就是指以經(jīng)濟建設為中心。鄧小平同志指出，“基本路線(xiàn)要管100年，動(dòng)搖不得”；江澤民同志強調，“堅持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖，關(guān)鍵是堅持以經(jīng)濟建設為中心不動(dòng)搖”；胡錦濤同志提出，“以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達、長(cháng)治久安的根本要求�！�…今后，我們必須繼續牢牢堅持發(fā)展是硬道理的戰略思想，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，決不能有絲毫動(dòng)搖”；習近平總書(shū)記強調，“全黨要牢牢把握社會(huì )主義初級階段這個(gè)基本國情，牢牢立足社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅持黨的基本路線(xiàn)這個(gè)黨和國家的生命線(xiàn)、人民的幸福線(xiàn)，領(lǐng)導和團結全國各族人民，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng )業(yè)，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國而奮斗”。這樣的認識不是憑空而來(lái)，而是我們黨在實(shí)踐中積累的歷史經(jīng)驗的結晶。

　　堅持人民至上的價(jià)值取向。發(fā)展的目的是為了滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)文化需要和對美好生活的向往。所以，經(jīng)濟建設一定要與基本民生需求相適應，執政黨須臾不可忽視廣大群眾的利益。對此，1978年，鄧小平同志指出：“干社會(huì )主義，要有具體體現，生產(chǎn)要真正發(fā)展起來(lái)，相應的全國人民的生活水平能夠逐步提高，這才能表現社會(huì )主義制度的優(yōu)越性�！�1985年，鄧小平同志在會(huì )見(jiàn)外賓時(shí)深刻強調：“社會(huì )主義的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。從一九五八年到一九七八年這二十年的經(jīng)驗告訴我們：貧窮不是社會(huì )主義，社會(huì )主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說(shuō)是符合社會(huì )主義要求的�！惫湃嗽疲骸盀檎�之道，以順民心為本，以厚民生為本�！�1979年10月，《人民日報》刊發(fā)《要真正弄清社會(huì )主義生產(chǎn)的目的》一文，批評了“為生產(chǎn)而生產(chǎn)”的理論，主張生產(chǎn)要滿(mǎn)足社會(huì )需要。1980年還召開(kāi)了社會(huì )主義生產(chǎn)目的理論討論會(huì )，會(huì )上多數人對上述主張形成共識。這一認識在改革開(kāi)放40多年中得到了很好的貫徹，“一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì )神搞建設”，人民群眾也從中得到了越來(lái)越多的實(shí)惠，并轉化為改革開(kāi)放事業(yè)的強大動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步將其上升為以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，確立了新發(fā)展理念必須始終堅持的基本原則。堅持以人民為中心就是把實(shí)現人民的愿望、滿(mǎn)足人民的需要、維護人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到一切為了人民，一切依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。習近平總書(shū)記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。我們黨干革命、搞建設、抓改革，都是為人民謀利益，讓人民過(guò)上好日子。黨的執政水平和執政成效不是由自己說(shuō)了算，必須而且只能由人民來(lái)評判，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。

　　堅持經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，是建設中國特色社會(huì )主義的必然要求，也是全面建設小康社會(huì )的必然要求。我們講發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，這里的發(fā)展絕不只是指經(jīng)濟增長(cháng)，而是要堅持以經(jīng)濟建設為中心，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上實(shí)現社會(huì )全面發(fā)展。因此，在促進(jìn)發(fā)展的進(jìn)程中，我們不僅要關(guān)注經(jīng)濟指標，而且要關(guān)注人文指標、資源指標和環(huán)境指標；不僅要增加促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的投入，而且要增加促進(jìn)社會(huì )發(fā)展的投入，增加保護資源和環(huán)境的投入。還要注意的是，經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮并不能必然地解決現存的社會(huì )矛盾問(wèn)題，而是更多地要依靠加快社會(huì )建設來(lái)解決。改革開(kāi)放以來(lái)，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，相形之下，社會(huì )建設仍比較滯后。這就要求在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)投入更多的精力和資源做好教育、就業(yè)、社會(huì )保障、醫療和公共衛生、環(huán)境保護等工作，解決人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，讓全體人民共享發(fā)展成果。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步把協(xié)調發(fā)展放在發(fā)展全局的重要位置，堅持統籌兼顧、綜合平衡，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，補齊短板、縮小差距，努力推動(dòng)形成各區域各領(lǐng)域欣欣向榮、全面發(fā)展的景象。堅持協(xié)調發(fā)展，很重要的一點(diǎn)就是要實(shí)現經(jīng)濟建設與社會(huì )建設同步發(fā)展。黨的十九大報告指出，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。也就是說(shuō)，今后要突出解決不平衡不充分問(wèn)題，“不平衡”是最大的不協(xié)調（比如區域發(fā)展的不平衡、領(lǐng)域發(fā)展的不平衡和群體發(fā)展的不平衡），“不充分”則意味著(zhù)還是要繼續“做大蛋糕”，與此同時(shí)還要“分好蛋糕”，促進(jìn)社會(huì )公平正義，努力做到發(fā)展的成果由人民共享，讓實(shí)現全體人民共同富裕在廣大人民現實(shí)生活中更加充分地展示出來(lái)。

　　堅持把加強黨的領(lǐng)導貫穿于社會(huì )建設和民生改善全過(guò)程和各方面。70年來(lái)，新中國的社會(huì )建設之所以取得如此突出的成就，離不開(kāi)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨之所以能夠長(cháng)期得到人民的擁護，就是因為始終以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以最廣大人民根本利益為一切工作的最高標準，而這一切最終都體現在民生愿望的不斷實(shí)現和滿(mǎn)足之上。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，推進(jìn)社會(huì )建設和民生改善過(guò)程中，必須不斷加強和改善黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用。保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只要我們堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，始終從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿(mǎn)意的事情做起，就一定能夠帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng )造美好生活，在推動(dòng)社會(huì )建設和民生改善方面不斷取得新的輝煌成就。

　　《光明日報》（ 2019年12月25日 11版）