2020年是極不平凡的一年。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，南京市委和市政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，堅定不移做好“六穩”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，大力實(shí)施新基建、新消費、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新”行動(dòng)計劃，以更加積極的“�！眮�(lái)促進(jìn)“穩”，以更加堅實(shí)的“穩”來(lái)保障“進(jìn)”，以更加有為的“進(jìn)”來(lái)實(shí)現“好”，堅決打贏(yíng)“十三五”發(fā)展和高水平全面小康收官戰，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“雙勝利”，在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局。上半年，南京GDP增長(cháng)2.2%，改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟總量首次進(jìn)入全國城市前十，高質(zhì)量發(fā)展走在江蘇全省和全國前列。

　　抓住不同階段的主要矛盾，做到精準施策

　　記者：南京上半年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展交出了一份亮麗的成績(jì)單，付出了巨大的努力。南京是從哪個(gè)方向率先突出重圍的？

　　張敬華：今年以來(lái)，南京經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展持續向好，積極因素不斷增多。GDP、一般公共預算收入、社會(huì )消費品零售總額、保費收入、城鎮居民人均可支配收入等指標增速位居全省第一。規模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、金融業(yè)增加值、金融機構存款余額、金融機構貸款余額等指標總量位居全省第一。

　　取得這樣的成績(jì)，根本在于我們始終堅持以習近平總書(shū)記重要講話(huà)指示精神為行動(dòng)指南，根據形勢變化特別是新冠肺炎疫情的突發(fā)影響，抓住不同階段的主要矛盾，精準施策、靶向發(fā)力，全力以赴抓統籌、抓調度、抓落實(shí)。

　　第一階段：科學(xué)謀劃搶抓開(kāi)局。從去年底到今年1月中下旬，我們按照習近平總書(shū)記“推動(dòng)形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局”重要講話(huà)精神，加快打造高質(zhì)量發(fā)展的區域增長(cháng)極，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求和省委省政府工作安排，謀劃、部署和推進(jìn)2020年的重點(diǎn)工作，做到了早起步、快開(kāi)篇，為應對風(fēng)險挑戰、實(shí)現穩中有進(jìn)打下了良好基礎。

　　第二階段：集中精力防控疫情。從1月下旬到農歷正月十五，我們按照總書(shū)記“把疫情防控作為最重要工作來(lái)抓”的重要指示，集中力量抓防控、戰疫情。除夕夜部署發(fā)動(dòng)7000多名社工、民警、基層干部深入1200多個(gè)社區，排查出1.1萬(wàn)名有武漢旅居史的重點(diǎn)人員并采取有效措施，率先要求在公共場(chǎng)所佩戴口罩、全面實(shí)施小區封閉管理，第一時(shí)間有效控制住了疫情的傳播蔓延。建立“大數據+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作模式，以全市1.2萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格、3萬(wàn)余名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員為主干，全面發(fā)動(dòng)社區黨員、協(xié)管員、樓棟長(cháng)、治安積極分子等，形成群防群控、群防群治的強大合力。

　　第三階段：精心組織復工復產(chǎn)。從2月中旬到3月中下旬，我們加大力度落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”的重要指示，率先實(shí)行“防疫+”戰時(shí)工作機制，及時(shí)推進(jìn)復工復產(chǎn)、復商復市，通過(guò)“防疫+工業(yè)”“防疫+招商”“防疫+建筑業(yè)”“防疫+服務(wù)業(yè)”等，兩個(gè)星期就實(shí)現了規上工業(yè)企業(yè)100%復工。

　　第四階段：全力以赴穩定增長(cháng)。3月下旬以來(lái)，我們落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅定實(shí)施擴大內需戰略、構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局等重要指示，在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，迅速制定并實(shí)施“四新”行動(dòng)，每月開(kāi)展項目觀(guān)摩并現場(chǎng)調度，統籌抓好科技創(chuàng )新、招商引資、三大攻堅戰等重點(diǎn)工作。同時(shí)，認真落實(shí)中央“六穩”“六�！比蝿�(wù)，按下經(jīng)濟社會(huì )秩序恢復“快進(jìn)鍵”。

　　推動(dòng)經(jīng)濟穩健發(fā)展，我們始終注重并抓好“三大支撐”：

　　一是主導產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐。今年以來(lái)，南京的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩中向好，這對穩住經(jīng)濟基本盤(pán)起到了壓艙石作用。疫情發(fā)生以來(lái)，全市136家規上工業(yè)企業(yè)保持連續經(jīng)營(yíng)，上半年實(shí)現增加值438億元，占全市規上工業(yè)的31.6%。新能源汽車(chē)、集成電路、新醫藥與生命健康、人工智能等地標產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)10%以上，其中集成電路、智能電網(wǎng)產(chǎn)值分別增長(cháng)42.7%、14.5%。與此同時(shí)，現代服務(wù)業(yè)也發(fā)揮了主引擎作用。上半年全市服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)2.9%，其中軟件信息服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)10%；金融機構本外幣各項存款余額同比增長(cháng)4.8%，貸款余額同比增長(cháng)14.8%。

　　二是市場(chǎng)主體的增長(cháng)支撐。一方面，龍頭企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱作用。一批百億級項目持續釋放產(chǎn)能，中興通訊、LG動(dòng)力電池等百億級項目貢獻新增產(chǎn)值近200億元，臺積電南京廠(chǎng)產(chǎn)值實(shí)現翻番，華為軟件、中興新軟件增長(cháng)49%、42%，中車(chē)浦鎮、國電南瑞南控增長(cháng)60.4%、34%，南高齒、樂(lè )金化學(xué)等大企業(yè)增長(cháng)超過(guò)10%；新升規的378家企業(yè)中228家實(shí)現兩位數增長(cháng)；全市排名前10位的限上批零住餐企業(yè)零售額增長(cháng)15.9%。另一方面，新動(dòng)能企業(yè)發(fā)揮了生力軍作用。新一代數字經(jīng)濟、新醫藥與新健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等新產(chǎn)業(yè)實(shí)現業(yè)務(wù)收入2197億元，完成年度目標的54.9%。無(wú)人經(jīng)濟、線(xiàn)上消費等快速增長(cháng)，限額以上批發(fā)零售業(yè)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò )實(shí)現零售額同比增長(cháng)26.6%，網(wǎng)上商店購物增長(cháng)36.3%。

　　三是項目投入的實(shí)物支撐。上半年全市固定資產(chǎn)投資2650.3億元、增長(cháng)4.8%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資275.8億元、增長(cháng)34.6%。36個(gè)省級、370個(gè)市級重大項目分別完成投資337億元、1320億元，占年度計劃的62%、55%，注冊資本160億元的中汽創(chuàng )智T3科技平臺等旗艦型項目正式啟動(dòng)。

　　以“�！贝佟胺�”更以“穩”求“進(jìn)”

　　記者：在推進(jìn)“六穩”“六�！边^(guò)程中，南京取得了哪些成果，積累了哪些經(jīng)驗？

　　張敬華：做好“六穩”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，是中央審時(shí)度勢作出的重大戰略部署。南京作為省會(huì )城市、特大城市和中心城市，從講政治、講大局的高度堅決抓好貫徹落實(shí)，制定實(shí)施40項具體措施并組織專(zhuān)項巡察，確保兜住民生底線(xiàn)、穩住經(jīng)濟基本盤(pán)。其中，我們突出抓了三個(gè)方面：

　　首先，突出就業(yè)創(chuàng )業(yè)，推出20萬(wàn)個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位和10萬(wàn)個(gè)研究生見(jiàn)習崗位。4月份，出臺支持高校畢業(yè)生在寧就業(yè)創(chuàng )業(yè)10項措施，在寧各類(lèi)企事業(yè)單位推出20萬(wàn)個(gè)以上大學(xué)生就業(yè)崗位。優(yōu)化自主創(chuàng )業(yè)環(huán)境，加大大學(xué)生創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持力度，上半年發(fā)放68筆創(chuàng )業(yè)擔保貸款共1155萬(wàn)元；將符合條件的42所在寧高校和16個(gè)省級大創(chuàng )園區全部納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款“綠色通道”。7月份，出臺實(shí)施《戰疫情促就業(yè)十萬(wàn)研究生寧聚行動(dòng)方案》，市財政拿出10億元資金，支持新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等科創(chuàng )載體及各類(lèi)企業(yè)、科研院所招聘碩博研究生等優(yōu)秀人才。碩博人才來(lái)寧見(jiàn)習期間每月可得3000元見(jiàn)習生活補貼；見(jiàn)習單位留用見(jiàn)習人員的，根據留用率給予每人1000元或2000元獎勵。截至8月28日，累計開(kāi)發(fā)見(jiàn)習單位6681家，提供10.12萬(wàn)個(gè)見(jiàn)習崗位。

　　其次，突出強鏈補鏈，以“鏈長(cháng)制”推動(dòng)8條產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。在大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和地標產(chǎn)業(yè)的基礎上，聚焦集成電路、人工智能、軌道交通、智能電網(wǎng)等8條產(chǎn)業(yè)鏈20個(gè)領(lǐng)域補短板、鍛長(cháng)板，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力。每條產(chǎn)業(yè)鏈由市領(lǐng)導擔任“鏈長(cháng)”，形成“一條產(chǎn)業(yè)鏈，一位市領(lǐng)導，一個(gè)工作專(zhuān)班，一位專(zhuān)班負責人”的工作推進(jìn)機制，定期研究調度，力爭每年實(shí)現20%以上增速。具體舉措上，每條產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)培育打造30家“鏈主”式企業(yè)，建設3至5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區，培育發(fā)展一個(gè)重大科技創(chuàng )新平臺，對接發(fā)展產(chǎn)業(yè)型基金和供應鏈金融，形成產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)。

　　再次，突出市場(chǎng)主體，打響“寧滿(mǎn)意”“企業(yè)家服務(wù)日”等特色品牌。持續深化“放管服”改革，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，上半年新增企業(yè)4.4萬(wàn)家。加大紓困惠企力度，及時(shí)出臺了惠企“寧10條”及24項實(shí)施細則，上半年落實(shí)各級惠企資金共計190億元，為企業(yè)爭取貸款支持518億元。黨政機關(guān)在年初一般性項目支出預算已經(jīng)壓減10%的基礎上，再壓減公用經(jīng)費定額10%，壓減公車(chē)購置、公務(wù)接待等預算10%，壓減部分全部用于支持中小微企業(yè)發(fā)展。建立健全“先解決問(wèn)題再說(shuō)”等服務(wù)企業(yè)機制，市委市政府主要領(lǐng)導每月18日召開(kāi)座談會(huì )、“早餐會(huì )”，面對面了解企業(yè)訴求、破解發(fā)展難題。實(shí)行“一線(xiàn)工作法”，市領(lǐng)導掛鉤板塊、區領(lǐng)導掛鉤社區、街鎮領(lǐng)導掛鉤網(wǎng)格、機關(guān)干部下沉基層，向年產(chǎn)值1億元以上的981家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和65家駐寧央企派出“駐廠(chǎng)員”，“貼身”解決企業(yè)訂單不足、存貨增加、資金回籠周期拉長(cháng)等實(shí)際問(wèn)題。

　　實(shí)施“四新”行動(dòng)打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展的新空間

　　記者：4月份，南京出臺了戰疫情穩增長(cháng)擴內需的“四新”行動(dòng)計劃，對于促進(jìn)“六穩”“六�！卑l(fā)揮了怎樣的作用？

　　張敬華：“四新”行動(dòng)指新基建、新消費、新產(chǎn)業(yè)、新都市4個(gè)行動(dòng)計劃，是我們貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)指示精神，戰疫情、擴內需、穩增長(cháng)的南京方案�！八男隆毙袆�(dòng)是特殊時(shí)期的特別舉措，立足點(diǎn)是擴內需，目標是保年度，抓手是新工程新項目，每個(gè)行動(dòng)計劃都細化為具體的指標、項目，排定明確的時(shí)序進(jìn)度，確�？烧{度、可操作、可檢查。

　　從實(shí)施效果看，“四新”行動(dòng)有力拉動(dòng)了增長(cháng)，有效傳遞了信心，為經(jīng)濟持續回升向好提供了強勁支撐。

　　一是新基建形成新帶動(dòng)。1月至7月全市346個(gè)新基建項目及30個(gè)新基建載體項目已完成投資671億元，152個(gè)新開(kāi)工項目開(kāi)工率達到92%，特別是5G網(wǎng)絡(luò )設施、人工智能、新能源汽車(chē)及充電樁等類(lèi)別項目分別完成年度投資計劃的77%、72%、68%。新基建呈現全面加速發(fā)力的態(tài)勢，預計全年將超額完成860億元的年度投資目標。

　　二是新產(chǎn)業(yè)形成新動(dòng)能。聚焦新一代數字經(jīng)濟、新醫藥與新健康產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新型都市工業(yè)、未來(lái)新業(yè)態(tài)等5個(gè)新產(chǎn)業(yè)方向，完善產(chǎn)業(yè)鏈條、打造創(chuàng )新平臺、拓展應用場(chǎng)景，全年五大新產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入預計超4000億元。上半年排定的200個(gè)新產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目完成投資280億元，其中集成電路、新醫藥與新健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域投資明顯加快。

　　三是新消費形成新熱點(diǎn)。著(zhù)眼于提振信心、引領(lǐng)潮流、壯大能級，推動(dòng)全年限上批零住餐業(yè)銷(xiāo)售額實(shí)現1.6萬(wàn)億元。在全國率先發(fā)放3.18億元電子消費券，舉辦放心出門(mén)消費“三部曲”等消費促進(jìn)活動(dòng)，大力發(fā)展高品質(zhì)夜間經(jīng)濟，多渠道多方式促進(jìn)消費回補和升級。上半年全市社會(huì )消費品零售總額降幅較一季度收窄8.9個(gè)百分點(diǎn)，分別好于全國、全省平均水平4.1個(gè)和2.1個(gè)百分點(diǎn)。目前，新消費領(lǐng)域27項任務(wù)全部啟動(dòng)，100個(gè)重點(diǎn)項目已完成43個(gè)，其余項目均已啟動(dòng)。

　　四是新都市形成新支撐。突出打造高品質(zhì)生活，從滿(mǎn)足群眾需求和優(yōu)化城市治理出發(fā)，改善人居環(huán)境、增強城市韌性、提升城市功能。1月至7月新都市開(kāi)工項目237個(gè)、開(kāi)工率91%，完成投資812億元、占到年度投資計劃的65%。

　　當前，新冠肺炎疫情仍在全球擴散蔓延，外部環(huán)境依然復雜嚴峻。在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，南京將全面落實(shí)中央決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，在常態(tài)化疫情防控前提下，深入推進(jìn)“創(chuàng )新名城、美麗古都”建設，積極融入以國內大循環(huán)為主、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，抓好“六穩”、抓牢“六�！�、抓實(shí)“四新”，更大力度攻難點(diǎn)、抓短板、補弱項，堅決打贏(yíng)“收官戰”，奮力奪取“雙勝利”，在高質(zhì)量建設“強富美高”新南京上取得新的進(jìn)展。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 薛海燕）