今年前三季度，面對新冠肺炎疫情巨大沖擊和復雜嚴峻國內外環(huán)境，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統攬全局，以非常之舉應對非常之事，果斷作出統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大決策。各地區各部門(mén)團結奮戰、迎難而上，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，奮力奪取抗疫斗爭和“六穩”“六�！狈e極成果。在全國上下共同努力下，我國疫情防控取得重大戰略成果，經(jīng)濟發(fā)展穩步恢復。前三季度，我國經(jīng)濟增長(cháng)由降轉升，供需關(guān)系逐步改善，市場(chǎng)活力不斷增強，就業(yè)民生保障有力，社會(huì )大局保持穩定，創(chuàng )造了全球矚目的發(fā)展成績(jì)，為全面建成小康社會(huì )奠定了堅實(shí)基礎。

　　一、統籌協(xié)調正確決策，經(jīng)濟運行逐步恢復

　　面對新冠肺炎疫情的空前挑戰，以習近平同志為核心的黨中央以堅定果斷的勇氣和堅韌不拔的決心，迅速打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，抓緊恢復生產(chǎn)生活秩序，我國經(jīng)濟在巨大困難挑戰中實(shí)現了持續穩定復蘇。

　　經(jīng)濟景氣逐步復蘇。一季度主要經(jīng)濟指標大幅下降，國內生產(chǎn)總值（GDP）同比下降6.8%，固定資產(chǎn)投資下降16.1%，社會(huì )消費品零售總額下降19.0%。二季度主要經(jīng)濟指標止跌企穩，國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)3.2%，社會(huì )消費品零售總額下降3.9%，上半年固定資產(chǎn)投資下降3.1%。三季度主要經(jīng)濟指標穩定恢復，國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)4.9%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)0.9%，前三季度固定資產(chǎn)投資增長(cháng)0.8%。

　　供需關(guān)系日益改善。工業(yè)率先恢復，服務(wù)業(yè)跟進(jìn)復蘇，4月份規模以上工業(yè)增加值增速轉正，5月份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數實(shí)現正增長(cháng)。投資率先恢復，消費接續改善，4月份固定資產(chǎn)投資當月增速轉正，8月份社會(huì )消費品零售總額恢復正增長(cháng)。上游行業(yè)率先恢復，下游行業(yè)復蘇步伐逐漸加快，4月份規模以上裝備制造業(yè)增加值同比增速轉正，9月份規模以上消費品制造業(yè)增加值同比由降轉升。大中型企業(yè)率先回升，小微企業(yè)逐步恢復，9月份小型企業(yè)制造業(yè)采購經(jīng)理指數（PMI）為50.1%，6月份以來(lái)首次升至榮枯線(xiàn)以上。

　　質(zhì)量效益穩步提升。隨著(zhù)復工復產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)、經(jīng)濟秩序逐步恢復，三季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率達到76.7%，比二季度回升2.3個(gè)百分點(diǎn)，已恢復至近年較高水平。助企紓困政策取得積極成效，企業(yè)效益持續好轉。9月份，規模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長(cháng)10.1%，連續5個(gè)月正增長(cháng)。

　　中國經(jīng)濟風(fēng)景獨好。全球主要經(jīng)濟體深度衰退，二季度美國、歐元區、日本GDP同比分別下降9.0%、14.8%、9.9%；英國共識公司預測，三季度美國、歐元區、日本GDP同比分別下降4.6%、7.3%、6.8%。國際貨幣基金組織（IMF）最新預測今年全球經(jīng)濟將萎縮4.4%，中國將是世界主要經(jīng)濟體中唯一保持正增長(cháng)的國家。我國疫情防控和經(jīng)濟復蘇走在全球前列，彰顯了中國經(jīng)濟抗沖擊的韌性、強大的修復能力和旺盛的生機活力。

　　二、精準實(shí)施宏觀(guān)政策，四大宏觀(guān)指標穩中有進(jìn)

　　今年以來(lái)，我國強化宏觀(guān)政策整體謀劃和跨周期設計，創(chuàng )新宏觀(guān)政策實(shí)施方式，財政政策更加積極有為、注重實(shí)效，貨幣政策更加靈活適度、精準導向，就業(yè)優(yōu)先政策全面強化，一系列宏觀(guān)經(jīng)濟政策有力有效、成果凸顯，四大宏觀(guān)指標持續恢復。

　　經(jīng)濟增長(cháng)由負轉正。初步核算，前三季度，國內生產(chǎn)總值722786億元，同比增長(cháng)0.7%，上半年為下降1.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(cháng)2.3%，第二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)0.9%，第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)0.4%，三次產(chǎn)業(yè)增速全部轉正。

　　就業(yè)總體穩定。前三季度，城鎮新增就業(yè)898萬(wàn)人，基本完成全年900萬(wàn)人的預期目標。7—9月份，全國城鎮調查失業(yè)率分別為5.7%、5.6%、5.4%，呈現穩中有落態(tài)勢。

　　物價(jià)漲勢溫和。前三季度，居民消費價(jià)格同比上漲3.3%，漲幅比上半年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，9月份同比上漲1.7%，比上月回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　國際收支改善。前三季度，貨物進(jìn)出口順差23054億元。1—8月份，服務(wù)進(jìn)出口逆差5156億元，同比收窄50.6%。9月末，外匯儲備余額31426億美元，穩定在3萬(wàn)億美元以上。

　　三、精心組織復工復產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)全面回升

　　扎實(shí)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)達產(chǎn)，精準有力及時(shí)推出8個(gè)方面90項政策措施，助力企業(yè)紓困發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展恢復向好。

　　農業(yè)豐收在望。夏糧和早稻實(shí)現增產(chǎn)，秋糧生產(chǎn)形勢良好，全年糧食豐收在望，產(chǎn)量有望連續6年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。生豬產(chǎn)能持續恢復，三季度末生豬存欄比二季度末增長(cháng)9.0%，比上年同期增長(cháng)20.7%。

　　工業(yè)和建筑業(yè)基本恢復正常。前三季度，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)1.2%，上半年為下降1.3%；其中制造業(yè)增加值增長(cháng)1.7%，上半年為下降1.4%。前三季度，建筑業(yè)增加值同比增長(cháng)2.0%，上半年為下降1.9%。三季度規模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值同比分別增長(cháng)5.8%、8.1%；9月份規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6.9%，超過(guò)去年平均水平。

　　服務(wù)業(yè)逐步復蘇。前三季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(cháng)15.9%，增速比上半年加快1.4個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)增長(cháng)1.6%，上半年為下降0.9%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)下降2.2%，降幅比上半年收窄3.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻上升。三季度，服務(wù)業(yè)增長(cháng)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為45.4%，比二季度提高12.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　四、著(zhù)力暢通經(jīng)濟循環(huán)，三大需求日益改善

　　牢牢扭住擴大內需戰略基點(diǎn)，促進(jìn)內需加快恢復，落實(shí)高水平開(kāi)放重大舉措，著(zhù)力穩定外貿基本盤(pán)，三大需求持續恢復。

　　固定資產(chǎn)投資累計增速轉正。前三季度，固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)0.8%，年內首次轉為正增長(cháng)。投資調結構和補短板作用明顯。前三季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、社會(huì )領(lǐng)域投資同比分別增長(cháng)9.1%、9.2%，增速分別比上半年加快2.8、3.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　市場(chǎng)銷(xiāo)售逐步好轉。前三季度，社會(huì )消費品零售總額同比下降7.2%，降幅比上半年收窄4.2個(gè)百分點(diǎn)；其中限額以上單位通訊器材類(lèi)、體育娛樂(lè )用品類(lèi)、化妝品類(lèi)商品零售額分別增長(cháng)7.2%、6.8%、4.5%，消費升級態(tài)勢持續鞏固。

　　進(jìn)出口形勢好于預期。前三季度，貨物進(jìn)出口總額（按人民幣計價(jià)）同比增長(cháng)0.7%，上半年為下降3.2%。三季度，貨物進(jìn)出口總額同比增長(cháng)7.5%，其中出口額、進(jìn)口額分別增長(cháng)10.2%、4.3%，規模均創(chuàng )下季度歷史新高。外需穩定得益于機電產(chǎn)品出口增速由負轉正和防疫物資出口增長(cháng)較快。前三季度，機電產(chǎn)品出口額同比增長(cháng)3.2%，上半年為下降2.3%；紡織服裝等7大類(lèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口額增長(cháng)5.4%，其中包括口罩在內的紡織品出口額增長(cháng)37.5%。

　　五、大力加強薄弱環(huán)節，三大攻堅戰成效顯著(zhù)

　　強化攻堅行動(dòng)，努力降低疫情災情影響，堅決打贏(yíng)藍天、碧水、凈土保衛戰，有效防控重大風(fēng)險隱患，全面建成小康社會(huì )的短板弱項加快補齊。

　　脫貧攻堅取得重大進(jìn)展。加大對未摘帽重點(diǎn)地區脫貧攻堅?huà)炫贫綉鹆Χ�，強化貧困人口兜底保障。截�?月末，25個(gè)省份已外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力2934萬(wàn)人，為去年外出務(wù)工人數的107.5%。前三季度，貧困人口較多的四川、貴州、甘肅農村居民人均可支配收入同比分別名義增長(cháng)8.6%、8.1%、6.7%，均快于全國農村居民收入增長(cháng)。

　　生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善。前三季度，337個(gè)地級及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數比例同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。1940個(gè)國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類(lèi)）斷面比例同比提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　金融風(fēng)險總體可控。1—8月份，銀行增加計提撥備1.4萬(wàn)億元，風(fēng)險抵補能力增強。9月末，商業(yè)銀行逾期90天以上貸款與不良貸款之比同比下降15.1個(gè)百分點(diǎn)。截至9月末，地方政府債務(wù)余額255821億元，控制在全國人大批準的限額之內。

　　六、加快推進(jìn)改革創(chuàng )新，新動(dòng)能引領(lǐng)作用凸顯

　　著(zhù)力深化“放管服”改革，進(jìn)一步推動(dòng)“雙創(chuàng )”向縱深發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng )新資源有效集聚，市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力得到激發(fā)，新動(dòng)能展現出強大生機和活力。

　　新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品增勢良好。大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區塊鏈等行業(yè)快速成長(cháng)。前三季度，規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增速比上半年加快1.4個(gè)百分點(diǎn)；1—8月份，規模以上戰略性新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)6.0%。新產(chǎn)品增長(cháng)動(dòng)力強勁，9月份3D打印設備、平衡車(chē)、服務(wù)機器人等新型智能產(chǎn)品保持70%以上的高速增長(cháng)。

　　新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。線(xiàn)上線(xiàn)下融合提速，網(wǎng)上購物、直播帶貨等新模式持續火熱，在線(xiàn)辦公、遠程問(wèn)診、在線(xiàn)教育等新需求快速擴張。前三季度，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(cháng)15.3%，增速比上半年加快1.0個(gè)百分點(diǎn)，占社會(huì )消費品零售總額比重達24.3%。

　　新投資新消費帶動(dòng)作用增強。智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設加快布局。1—8月份，新建5G基站38.8萬(wàn)個(gè)。綠色消費、健康消費發(fā)展壯大。9月份，智能手表、新能源汽車(chē)、充電樁、智能手環(huán)產(chǎn)量同比分別增長(cháng)72.7%、51.1%、20.6%、18.0%。

　　七、全力穩定經(jīng)濟基本盤(pán)，“六穩”“六�！甭涞匾�(jiàn)效

　　全力做好“六穩”工作，落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，打好政策組合拳，以保促穩，穩中求進(jìn)，為經(jīng)濟持續穩定復蘇奠定堅實(shí)基礎。

　　穩就業(yè)保民生成效突出。就業(yè)優(yōu)先政策持續發(fā)力，重點(diǎn)群體就業(yè)壓力有所緩解。截至9月末，基本養老、失業(yè)、工傷三項社會(huì )保險共為企業(yè)減免社保費9107億元。9月份，全國20—24歲大專(zhuān)及以上人員（主要為新畢業(yè)大學(xué)生）調查失業(yè)率比上月下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。三季度末，外出務(wù)工農村勞動(dòng)力17952萬(wàn)人，比二季度末增加200萬(wàn)人。社會(huì )兜底保障力度加大，前三季度全國居民人均養老金和離退休金同比名義增長(cháng)8.7%，人均社會(huì )救濟和補助收入增長(cháng)12.9%，均保持較快增長(cháng)。

　　穩外貿穩外資穩投資成果顯現。推動(dòng)外貿創(chuàng )新發(fā)展，加大引資力度，加強投資要素保障，在國際貿易和投資大幅下降背景下，我國外貿外資基本盤(pán)穩定，重點(diǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節投資得到加強。在國內率先復工復產(chǎn)、國際上抗疫和居家辦公產(chǎn)品需求增加等因素共同作用下，前三季度，我國對東盟、歐盟、美國、日本四個(gè)主要貿易對象進(jìn)出口額（按人民幣計價(jià)）同比分別增長(cháng)7.7%、2.9%、2.0%、1.4%。全國實(shí)際使用外資7188億元，同比增長(cháng)5.2%，其中9月份增長(cháng)25.1%。前三季度，我國基礎設施投資同比增長(cháng)0.2%，增速年內首次轉正。

　　保市場(chǎng)主體加力顯效。全力落實(shí)助企紓困政策，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力增強。1—8月份，新增減稅降費1.88萬(wàn)億元，有效減輕了市場(chǎng)主體負擔。三季度，規模以上工業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本同比減少0.53元。前三季度，日均新設企業(yè)2.2萬(wàn)戶(hù)，已與去年基本持平。

　　保糧食能源安全基礎鞏固。農業(yè)生產(chǎn)形勢總體穩定，重要農產(chǎn)品供給增加。前三季度，農業(yè)（種植業(yè)）增加值同比增長(cháng)3.8%，其中三季度增長(cháng)3.9%。能源供給穩定增長(cháng)，初步核算，前三季度一次能源生產(chǎn)總量同比增長(cháng)1.1%。

　　保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定效果彰顯。著(zhù)力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈卡點(diǎn)堵點(diǎn)，保障重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈總體穩定。前三季度，41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，20個(gè)行業(yè)增加值同比實(shí)現增長(cháng)，比上半年增加11個(gè)；612種工業(yè)產(chǎn)品中，283種產(chǎn)品同比實(shí)現增長(cháng)，增加79種。9月份，構成服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數的8個(gè)行業(yè)中，有6個(gè)行業(yè)生產(chǎn)指數已實(shí)現正增長(cháng)。

　　�；鶎舆\轉精準有效。加大轉移支付力度，創(chuàng )新實(shí)施財政資金直達機制，基層財政運轉平穩。截至9月末，實(shí)行直達管理的1.7萬(wàn)億元資金中，已有1.57萬(wàn)億元下達市縣使用單位，有效補充了地方財力。9月份，地方一般公共預算收入同比增長(cháng)9.2%，連續4個(gè)月正增長(cháng)。

　　穩金融穩預期扎實(shí)有力。創(chuàng )新運用貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，著(zhù)力引導和穩定市場(chǎng)預期，效果不斷顯現。前三季度，金融機構人民幣貸款增加16.3萬(wàn)億元，同比多增2.6萬(wàn)億元。9月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數為51.5%，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數為55.9%，均連續7個(gè)月位于臨界點(diǎn)以上。

　　八、努力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì )圓滿(mǎn)收官

　　應清醒認識到，當前全球疫情仍在擴散蔓延，對世界經(jīng)濟和貿易的不利影響持續顯現，國際上不穩定不確定因素增多。我國疫情外防輸入任務(wù)艱巨，經(jīng)濟仍處在復蘇進(jìn)程中，多數指標尚未恢復至正常水平，企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難猶存，民生領(lǐng)域還存在不少短板弱項，部分群體、行業(yè)和地區穩崗壓力較大，居民增收面臨挑戰，一些地方基層財政收支矛盾仍較突出，完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)尚需付出艱苦努力。

　　今年是決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年，保持經(jīng)濟持續健康運行、為“十四五”發(fā)展奠定良好基礎尤為重要。下階段，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，牢牢把握擴大內需戰略基點(diǎn)，堅持疫情常態(tài)化防控不放松，力促經(jīng)濟持續穩定恢復，加大改革開(kāi)放力度，加快創(chuàng )新轉型步伐，確保全面建成小康社會(huì )圓滿(mǎn)收官。

　　統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。必須堅持常態(tài)化疫情防控和局部應急處置有機結合，切實(shí)做好外防輸入、內防反彈各項工作，持續鞏固疫情防控向好態(tài)勢，為經(jīng)濟全面恢復創(chuàng )造良好條件。推動(dòng)“六穩”工作、“六�！比蝿�(wù)進(jìn)一步落地見(jiàn)效，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復，促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)暢通。

　　確保宏觀(guān)經(jīng)濟政策落地見(jiàn)效。保持政策連續性穩定性，提高政策精準性有效性，引導市場(chǎng)預期和信心保持穩定。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域等政策協(xié)調配合。抓住企業(yè)正處于恢復發(fā)展的關(guān)鍵期，加快已出臺政策落實(shí)落地，繼續支持實(shí)體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困發(fā)展。

　　大力強化民生保障。圍繞解決群眾關(guān)切，加大保障和改善民生力度，加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和創(chuàng )業(yè)扶持，支持返鄉農民工就地就近就業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉居民增收，有效組織市場(chǎng)保供穩價(jià)，做好煤電油氣保障工作。

　　堅決打贏(yíng)三大攻堅戰。瞄準“三區三州”等深度貧困地區和未摘帽貧困縣持續發(fā)力，強化對特殊貧困人口兜底保障，確保脫貧攻堅取得全面勝利。進(jìn)一步打好污染防治攻堅戰，繼續開(kāi)展重點(diǎn)區域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。穩妥化解存量風(fēng)險，積極防范增量風(fēng)險，切實(shí)守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。

　　著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。正確處理速度、質(zhì)量、結構、效益關(guān)系，持續轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著(zhù)力提升供給體系質(zhì)量和效率，積極推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快培育壯大新產(chǎn)業(yè)，積蓄增強新動(dòng)能新優(yōu)勢，努力實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升。

　　全面深化改革開(kāi)放。繼續深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。堅持全方位對外開(kāi)放，積極應對國際環(huán)境復雜變化，不斷提高“引進(jìn)來(lái)”的吸引力和“走出去”的競爭力。

　　積極構建新發(fā)展格局。在堅持不懈擴大對外開(kāi)放中堅定不移擴大內需，著(zhù)力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節，把我國超大規模市場(chǎng)潛力充分釋放出來(lái)，同時(shí)加快構建更加自主、完整、安全的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，更好利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　�。ㄗ髡撸簢�家發(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng)、黨組書(shū)記 寧吉喆）