新增就業(yè)好于預期

　　2020年，我國堅持把穩就業(yè)、保就業(yè)作為重大政治責任，強化就業(yè)優(yōu)先政策，減負、穩崗、擴就業(yè)并舉。統計顯示，2020年就業(yè)形勢逐季好轉、總體穩定、好于預期。全年城鎮新增就業(yè)1186萬(wàn)人，超額完成年度目標任務(wù)。

　　2020年就業(yè)工作能夠取得這樣的成效實(shí)屬不易。年初突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對就業(yè)造成嚴重沖擊，新增就業(yè)人數大幅下滑。面對異常嚴峻的就業(yè)形勢，在黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區、有關(guān)部門(mén)以空前力度應對空前沖擊，把就業(yè)放在“六穩”“六�！笔孜�。國家疫情防控取得重大戰略成果，保證企業(yè)復工復產(chǎn)，成為穩就業(yè)的前提。得益于國家實(shí)施的減負、穩崗、擴就業(yè)“組合拳”，突破性政策力助市場(chǎng)主體減壓，尤其是幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，這為穩住就業(yè)存量提供有力保障。

　　此外，靈活就業(yè)的形式日趨多樣，在解決勞動(dòng)者生計的同時(shí)，也成促進(jìn)就業(yè)的重要渠道、吸納就業(yè)的“蓄水池”。（韓秉志）

　　重點(diǎn)群體精準幫扶

　　2020年，各地區各部門(mén)統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，經(jīng)濟社會(huì )持續穩定恢復，各項穩就業(yè)政策不斷落實(shí)落地。2020年全國年均城鎮調查失業(yè)率為5.6%，低于6%左右的預期目標。

　　2020年初，在新冠肺炎疫情沖擊下，經(jīng)濟活動(dòng)受到限制，企業(yè)停工停產(chǎn)較多，就業(yè)市場(chǎng)受到明顯影響，城鎮調查失業(yè)率一度升至6.2%的年內高點(diǎn)。隨著(zhù)疫情防控取得積極成效，復工復產(chǎn)復市持續推進(jìn)，帶動(dòng)就業(yè)崗位逐步恢復，城鎮就業(yè)人員持續增長(cháng)。步入下半年，社會(huì )生產(chǎn)生活秩序進(jìn)一步恢復，受沖擊大的密接型和聚集型服務(wù)行業(yè)持續改善，勞動(dòng)力需求不斷增加。2020年四季度，就業(yè)形勢進(jìn)一步回穩向好，12月份城鎮調查失業(yè)率降至5.2%，與2019年同期持平。

　　對高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體，我國實(shí)施分類(lèi)精準幫扶，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。各地、各部門(mén)出臺相應激勵舉措支持畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)農民工就近就地就業(yè)，就業(yè)形勢趨于穩定。（韓秉志）

　　穩崗政策全面落實(shí)

　　2020年，各地區各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)穩就業(yè)工作，更大規模減稅降費減輕企業(yè)負擔，取消對靈活就業(yè)的不合理限制，鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)，全面加強各項就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)就業(yè)預期目標順利完成。2020年年末，城鎮登記失業(yè)率為4.24%，低于5.5%左右的預期目標。

　　我國堅持對貧困勞動(dòng)力優(yōu)先組織外出、優(yōu)先留用穩崗、優(yōu)先轉崗安置。建立跨地區、跨部門(mén)的“點(diǎn)對點(diǎn)”返崗復工協(xié)作機制，開(kāi)通專(zhuān)車(chē)專(zhuān)列包機，幫助務(wù)工人員實(shí)現“出家門(mén)、上車(chē)門(mén)、進(jìn)廠(chǎng)門(mén)”。穩崗政策全面落實(shí)，設立駐企服務(wù)專(zhuān)員，加強用工指導、政策引導，鼓勵企業(yè)優(yōu)先留用貧困勞動(dòng)力。

　　國家還加大對困難群眾就業(yè)的幫扶，強化線(xiàn)上就業(yè)服務(wù)，開(kāi)通全國統一的線(xiàn)上失業(yè)登記、畢業(yè)生求職登記等服務(wù)平臺，擴大失業(yè)保險保障范圍，多措并舉促進(jìn)長(cháng)江退捕漁民轉產(chǎn)就業(yè)。經(jīng)過(guò)不懈努力，貧困勞動(dòng)力務(wù)工人數大規模增加，工資性收入占比逐年上升。

　�。�韓秉志）

　　物價(jià)運行前高后低

　　2020年，全國居民消費價(jià)格指數（CPI）比上年上漲2.5%，漲幅比上年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，低于3.5%左右的預期目標。

　　CPI運行同比呈現“前高后低”走勢。前兩個(gè)月，受新冠肺炎疫情、“豬周期”和春節等因素疊加影響，豬肉等食品價(jià)格上漲較快，帶動(dòng)CPI上漲較多，同比分別上漲5.4%和5.2%；隨著(zhù)疫情防控形勢持續向好，生豬產(chǎn)能不斷恢復，CPI漲幅從3月份開(kāi)始平穩回落，盡管三、四季度受到季節性、極端天氣、散發(fā)疫情等影響，個(gè)別商品價(jià)格出現短期波動(dòng)，但總體上延續穩定回落態(tài)勢，全年走勢符合預期。

　　2020年，食品價(jià)格上漲10.6%，漲幅比上年擴大1.4個(gè)百分點(diǎn)，影響CPI上漲約2.20個(gè)百分點(diǎn)，是推動(dòng)CPI上漲的主要因素；非食品價(jià)格上漲0.4%。2020年全年，扣除食品和能源價(jià)格的核心CPI上漲0.8%，漲幅比上年回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。居民消費價(jià)格的平穩運行，充分展現出我國經(jīng)濟持續向好，民生保障有力有效。（熊 麗）

　　直達資金精準投放

　　2020年，我國及時(shí)出臺規模性助企紓困政策，以合理適度的政策力度對沖疫情影響。特殊時(shí)期采取特殊舉措，我國將赤字率提高到3.6%以上，并發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國債。

　　按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則，新增財政赤字和抗疫特別國債2萬(wàn)億元全部轉給地方，資金直達市縣基層、直接惠企利民，省級財政既當好“過(guò)路財神”又不當“甩手掌柜”，推動(dòng)資金高效精準投放到終端，支持基層落實(shí)“六�！比蝿�(wù)。

　　財政資金直達機制是有效應對疫情影響的重要舉措，是財政宏觀(guān)調控方式的重大創(chuàng )新。從2020年實(shí)施情況看，直達資金下達速度更快、投向更加精準、管理更加規范，在改進(jìn)預算管理、提高資金使用效益、增強財政調控效果等方面發(fā)揮了重要作用。在各地各部門(mén)共同努力下，僅用20天時(shí)間，就將九成以上的中央直達資金下達市縣基層，省級財政細化下達時(shí)間平均只有1周。（曾金華）

　　財政支出精打細算

　　2020年堅持政府過(guò)緊日子。中央部門(mén)帶頭精打細算、勤儉節約，中央本級支出下降0.1%，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

　　2020年，各級政府厲行節約辦一切事業(yè)，壓減一般性支出，強化“三公”經(jīng)費管理，嚴格執行各項經(jīng)費開(kāi)支標準，切實(shí)將有限的資金用在刀刃上。全國一般公共服務(wù)、城鄉社區支出分別下降1.1%、20%。

　　政府帶頭過(guò)緊日子，目的是要讓老百姓過(guò)好日子，財力雖然緊張，但民生問(wèn)題馬虎不得。各級政府大力優(yōu)化支出結構，堅持有保有壓，把嚴把緊預算支出關(guān)口，集中財力保障疫情防控、脫貧攻堅等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。尤其是在防控疫情阻擊戰中，加大經(jīng)費保障力度，確保人民群眾不因擔心費用問(wèn)題不敢就診，確保各地不因資金問(wèn)題影響醫療救治和疫情防控。2020年，全國衛生健康支出增長(cháng)15.2%，與疫情防控直接相關(guān)的公共衛生支出增長(cháng)74.9%。

　�。ɡ钊A林）

　　減稅降費持續加力

　　為應對新冠肺炎疫情不利影響，2020年我國加大減稅降費力度，出臺實(shí)施了7批28項有針對性的減稅降費措施，累計為企業(yè)新增減負超過(guò)2.5萬(wàn)億元。

　　在支持小微企業(yè)紓困發(fā)展方面，通過(guò)“免減緩”等一系列措施，幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。全國5000多萬(wàn)戶(hù)小規模納稅人中近九成免征增值稅，余下600多萬(wàn)戶(hù)征收率從3%降為1%，2020年1至11月，共計減免增值稅911億元。同時(shí)，階段性減免中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)養老、工傷、失業(yè)保險費占三項社保費全部減免額的近90%。

　　減稅降費措施有效增加了企業(yè)現金流，大幅提升了疫情防控物資保障能力。在受疫情影響行業(yè)中，交通運輸、住宿、服務(wù)業(yè)等減稅降費受益面最大。相關(guān)政策有效降低了企業(yè)用工成本，支持了企業(yè)穩定崗位和生存發(fā)展。截至2020年底，全國10萬(wàn)戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)銷(xiāo)售收入稅費負擔率預計同比下降8%；全國新辦涉稅市場(chǎng)主體1144萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)10.1%。（李華林）

　　網(wǎng)絡(luò )寬帶提速惠企

　　2020年，新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大沖擊，我國很多市場(chǎng)主體也面臨著(zhù)前所未有的壓力。為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，2020年7月，工業(yè)和信息化部等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，明確主要針對企業(yè)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)接入寬帶和專(zhuān)線(xiàn)降費，并重點(diǎn)向中小企業(yè)和制造業(yè)傾斜，整體上實(shí)現企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費降低15%。

　　截至2020年12月底，寬帶與專(zhuān)線(xiàn)資費分別下降31.7和18.6%，有效減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。在所有政策中，降成本措施是企業(yè)感受最直接、見(jiàn)效最迅速的真招實(shí)招。以降成本為突破口，進(jìn)一步落實(shí)惠企紓困政策，不僅有利于企業(yè)輕裝前行，更能推動(dòng)供給側結構性改革，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄力量。

　　2020年，在工信部的指導下，寧夏、遼寧、海南等地紛紛出實(shí)招，在網(wǎng)絡(luò )提速降費上下功夫，面向中小企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展多樣化專(zhuān)屬優(yōu)惠活動(dòng)，“小提價(jià)、大提速”“小提速、降風(fēng)險”多效并舉，實(shí)現提速惠企。（李芃達）