2015年6月，習近平總書(shū)記在貴州考察時(shí)表示，希望貴州協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。今年2月，習近平總書(shū)記再次來(lái)到貴州考察并殷切囑托，希望貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路，在鄉村振興上開(kāi)新局，在實(shí)施數字經(jīng)濟戰略上搶新機，在生態(tài)文明建設上出新績(jì)，努力開(kāi)創(chuàng )百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)。
貴州很大，群山莽莽。
千百年來(lái)，大山阻擋了黔貴兒女的腳步與夢(mèng)想�！斑B峰際天、飛鳥(niǎo)不通”的地理環(huán)境，讓“閉塞”“落后”成為貴州最刺眼的標簽。
貴陽(yáng)很小，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。
雖為省會(huì )城市，卻長(cháng)期處于欠開(kāi)發(fā)、欠開(kāi)放的狀態(tài)，“生態(tài)上山清水秀，經(jīng)濟上一窮二白”曾是其真實(shí)寫(xiě)照。
黨的十八大以來(lái)尤其是近五年來(lái)，貴陽(yáng)堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記的重要指示精神，堅持“一張藍圖繪到底”，堅持一系列創(chuàng )新性探索，以大數據為引領(lǐng)，實(shí)現了從“風(fēng)生水起”到“落地生根”再到“集聚成勢”的精彩“三級跳”，逐步走出了一條有別于東部、不同于西部其他省份的后發(fā)地區高質(zhì)量發(fā)展新路。
關(guān)山飛渡，“黔”程錦繡。
“十三五”期間，貴州省數字經(jīng)濟增速連續五年位居全國第一，貴陽(yáng)市數字經(jīng)濟增加值達到1649億元，占地區生產(chǎn)總值比重38.2%，高于全國平均水平。
“十三五”期間，貴陽(yáng)年均經(jīng)濟增速達9%，在全國省會(huì )城市中名列前茅。2020年，貴陽(yáng)市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%，達到4311.65億元，五年跨越2個(gè)千億級臺階，人均地區生產(chǎn)總值突破1.2萬(wàn)美元。
“十三五”期間，貴陽(yáng)森林覆蓋率提高到55%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率提高到98.9%，全市公園總數達到1025個(gè)，“千園之城”讓“爽爽貴陽(yáng)”更添魅力。
這是一條不同尋常的創(chuàng )新之路。牢牢守好兩條底線(xiàn)，運用辯證思維和方法論謀劃高質(zhì)量發(fā)展，在多個(gè)領(lǐng)域創(chuàng )造出令人刮目的“貴陽(yáng)模式”，貴陽(yáng)是如何做到的？
這是一條搶抓機遇的趕超之路。從偏居西南的“經(jīng)濟洼地”到領(lǐng)先全國的“中國數谷”的蝶變，貴陽(yáng)做對了什么？
快與慢：既“趕”又“轉”
作為省會(huì )，貴陽(yáng)發(fā)展快則貴州發(fā)展快，貴陽(yáng)實(shí)力強則貴州實(shí)力強。既要綠水青山也要金山銀山，“兩條底線(xiàn)”都要守牢,“兩座山”都要建設好，貴陽(yáng)重任在肩、責無(wú)旁貸。
“貴陽(yáng)要實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，面臨著(zhù)既要‘趕’又要‘轉’的雙重任務(wù)，要在路徑選擇、生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、區位條件等方面培植后發(fā)優(yōu)勢�！痹谫F陽(yáng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略研究院黨委書(shū)記、執行院長(cháng)宋青看來(lái)，只要思路對、路徑準，因地制宜選擇好發(fā)展理念，貴陽(yáng)乃至貴州完全能夠實(shí)現發(fā)展與生態(tài)、富裕與美麗的雙贏(yíng)。
在沒(méi)有可借鑒范本的情況下，貴州依托自然環(huán)境和能源資源的先天優(yōu)勢，“無(wú)”中生“有”，搶先站上大數據的風(fēng)口，走上了一條綠色崛起的高質(zhì)量發(fā)展之路。2014年，貴州先行先試、領(lǐng)先領(lǐng)跑，出臺加快大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用的若干政策意見(jiàn)，編制了大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用規劃綱要（2014-2020年），在北京舉行貴州·北京大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會(huì )，開(kāi)啟了大數據的元年。2016年，貴州省獲批成為我國首個(gè)國家級大數據綜合試驗區。
大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，貴陽(yáng)也遭遇了諸多質(zhì)疑：不沿江、不沿邊、不沿海的“三不沿”城市，憑什么發(fā)展最前沿的大數據？拿什么來(lái)吸引和培育人才、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等大數據發(fā)展要素？即便站上了風(fēng)口，貴陽(yáng)的大數據產(chǎn)業(yè)會(huì )不會(huì )是“一陣風(fēng)”，能不能可持續？
客觀(guān)上看，貴陽(yáng)發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)是有先天優(yōu)勢的，年平均氣溫15℃，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率多年保持98%以上，地質(zhì)結構穩定，災害風(fēng)險低，降水充沛，電力充足等，都十分符合大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。
“更重要的是，在其他城市甚至是發(fā)展大數據條件更好的城市還在觀(guān)望時(shí)，貴陽(yáng)就毅然決然地把大數據上升到戰略高度�！彼吻嗾f(shuō)，貴陽(yáng)選擇知難而進(jìn)并取得成功，最重要的一條經(jīng)驗就是搶抓機遇、搶占先機，干了別人沒(méi)有干和別人認為貴陽(yáng)干不了的事。
“貴州發(fā)展大數據確實(shí)有道理�！�2015年6月17日，習近平總書(shū)記在貴陽(yáng)考察大數據產(chǎn)業(yè)時(shí)，對于當地以發(fā)展大數據為突破口推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的探索給予了肯定。
貴在一個(gè)“搶”字，重在一個(gè)“干”字，貴陽(yáng)的這一抉擇，后來(lái)被稱(chēng)為“城市的覺(jué)醒”。事實(shí)證明，選擇大數據產(chǎn)業(yè)不僅是貴陽(yáng)破除“富饒的貧困”這一悖論的關(guān)鍵一招，也是貴陽(yáng)后發(fā)趕超的“驚險一躍”。
——2015年，舉辦全球首個(gè)以大數據為主題的博覽會(huì )“數博會(huì )”、建成全國首個(gè)大數據交易所；
——2016年，獲批全國首個(gè)國家大數據工程實(shí)驗室——提升政府治理能力大數據應用技術(shù)國家工程實(shí)驗室；
——2017年，成為首個(gè)國家大數據及網(wǎng)絡(luò )安全示范試點(diǎn)城市；
——2018年，建成全國首個(gè)國家大數據安全靶場(chǎng)、頒布我國大數據安全保護層面首部地方性法規《貴陽(yáng)市大數據安全管理條例》；
——2019年，貴陽(yáng)市信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群被納入國家首批戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群；
——2020年，貴陽(yáng)獲批國家信息消費示范城市、發(fā)布全球首部多語(yǔ)種大數據專(zhuān)業(yè)工具書(shū)《數典》……
大數據“智慧樹(shù)”在綠水青山間已蔚然成林�！笆濉逼陂g，貴州省數字經(jīng)濟增速連續5年位居全國第一，貴陽(yáng)市規模以上大數據企業(yè)達到117個(gè)，數字經(jīng)濟增加值達到1649億元。貴陽(yáng)市政府數據開(kāi)放平臺在“中國開(kāi)放數林指數”評估中連續4年全國領(lǐng)先，在全球30個(gè)重要城市開(kāi)放數據指數中位列第六。以每年一屆的“數博會(huì )”為窗口，大數據成為世界認識貴州和貴陽(yáng)的一張新名片。華為、蘋(píng)果、阿里巴巴、騰訊、京東、富士康等數百家知名企業(yè)項目相繼落戶(hù)貴陽(yáng)，滿(mǎn)幫集團、朗瑪信息、易鯨捷、白山云等一批本土大數據企業(yè)茁壯成長(cháng)。在大數據引擎的強勁帶動(dòng)下，貴陽(yáng)經(jīng)濟實(shí)力大幅躍升。
“總書(shū)記的指引就是我們前進(jìn)的方向�！痹谫F州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記、貴安新區黨工委書(shū)記趙德明看來(lái)，從2015年習近平總書(shū)記視察貴州提出“走”新路，到今年2月總書(shū)記再次視察貴州時(shí)強調“闖”新路，一字之變，飽含著(zhù)習近平總書(shū)記對貴州的深厚關(guān)愛(ài)和殷切期待。貴陽(yáng)必須進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念、改革創(chuàng )新、銳意進(jìn)取，加快補齊發(fā)展短板。
盡管大數據讓貴陽(yáng)在某些領(lǐng)域實(shí)現了換道超車(chē)，但從“一枝獨秀”到“滿(mǎn)園春色”仍需付出艱苦努力。
比如，大數據發(fā)展基礎差、市場(chǎng)弱、人才缺等難題依然存在；數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合的速度和深度仍有待提高；先進(jìn)制造業(yè)的支撐作用不足，經(jīng)濟發(fā)展的規模效應還未能有效顯現和形成；城市功能配套不全，精細化管理水平不高，優(yōu)質(zhì)公共資源供給不足等。
“作為省會(huì )城市，最弱的還是實(shí)體經(jīng)濟�！辟F州省政協(xié)副主席、貴陽(yáng)市市長(cháng)、貴安新區管委會(huì )主任陳晏“自揭家底”：2019年，貴陽(yáng)規模以上工業(yè)企業(yè)790多戶(hù)，產(chǎn)值在1億元以下的占整個(gè)規模以上工業(yè)企業(yè)的84%，對工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率只有6.7%。
為此，貴陽(yáng)市向中高端制造發(fā)力，狠抓先進(jìn)裝備制造業(yè)、中高端消費品制造業(yè)等六大新產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)、生態(tài)食品等骨干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，清晰繪制骨干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”“現狀圖”“招商圖”，大力培育新支柱產(chǎn)業(yè)和新增長(cháng)點(diǎn)。同時(shí)，持續實(shí)施“千企改造”工程和“萬(wàn)企融合”行動(dòng)，推動(dòng)傳統企業(yè)轉型升級。
危與機：識變求變
雖然搶先進(jìn)入了大數據“藍�！�，但當貴陽(yáng)與東部發(fā)達地區站上同一個(gè)賽道，曾經(jīng)的“搶先機”能否變成持續的“搶新機”？面對后來(lái)者的發(fā)力和追趕，貴陽(yáng)是否能在千帆競發(fā)中繼續勇立潮頭？
借助交通基礎設施建設，貴陽(yáng)一舉從過(guò)去的“西部腹地”躍升為“西部樞紐”，但便捷的交通為要素資源加速流入創(chuàng )造條件的同時(shí)，也讓貴陽(yáng)乃至整個(gè)貴州面臨著(zhù)周邊省份的“虹吸效應”，如果不能有效增強城市吸引力，貴陽(yáng)極有可能再次坐失良機，陷入被動(dòng)。
同時(shí)，與日新月異的城市建設相比，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感有沒(méi)有相應提升，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境這個(gè)最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢能不能一直守住，也是擺在貴陽(yáng)面前不可回避的問(wèn)題。
貴陽(yáng)清醒地認識到：貴陽(yáng)雖然實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )的跨越式發(fā)展，但與習近平總書(shū)記視察貴州時(shí)講話(huà)精神的要求相比，與貴陽(yáng)在全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的使命擔當相比，與其他省會(huì )城市和兄弟市（州）競相提速發(fā)展的態(tài)勢相比，仍然有不小的差距。
與此同時(shí)，西部各大城市間你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，讓貴陽(yáng)有一種坐不住、等不起的危機感、緊迫感。多位接受采訪(fǎng)的干部直言“如芒在背、坐立難安”，越來(lái)越感到“壓力山大”。
雖然貴陽(yáng)大數據發(fā)展取得了一定的成績(jì)，但大數據產(chǎn)業(yè)規模還需要進(jìn)一步擴大，大數據與實(shí)體經(jīng)濟融合有待進(jìn)一步強化，數據紅利有待進(jìn)一步釋放。
以人才供給為例，貴陽(yáng)高校數量較少，本土人才較為匱乏，需要引進(jìn)大量的大數據人才。無(wú)論是城市主政者、專(zhuān)家學(xué)者還是企業(yè)負責人，都深切地表達著(zhù)對人才的渴望：
“最大的短板是人才，而在留住人才的所有前置條件里，事業(yè)平臺是最重要的”；
“目前貴陽(yáng)的人才結構整體上還處于中低端，要通過(guò)發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)來(lái)吸引中高端人才”；
“產(chǎn)業(yè)集聚度提高，市場(chǎng)更加活躍，人才的素質(zhì)也會(huì )隨之提升”。
主動(dòng)識變、求變、應變，于危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，這是貴陽(yáng)面對挑戰的方法論。
瞄準制約高質(zhì)量發(fā)展的主要短板和突出問(wèn)題，貴陽(yáng)提出加快發(fā)展數據中心集聚區、電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，并把這3個(gè)產(chǎn)業(yè)打造成為千億級產(chǎn)業(yè)集群，以此作為推動(dòng)數字經(jīng)濟升級突破的重要抓手，全面提升面向全國的算力服務(wù)、交易服務(wù)、安全服務(wù)和人才服務(wù)能力。貴陽(yáng)的目標是，2021年力爭數字經(jīng)濟增加值突破1800億元；到2025年，數字經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值比重超過(guò)45%，大數據與實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展水平指數達到60。
“數據不流通，就不能變成財富�？陀^(guān)來(lái)講，我們對數據價(jià)值的挖掘利用才剛剛開(kāi)始�！壁w德明形象地將貴陽(yáng)比喻為“大數據信息流時(shí)代的碼頭”——貴陽(yáng)大數據要實(shí)現從“貨�！薄皞}儲”“加工”到“商貿”的轉變，打造更加豐富的大數據應用場(chǎng)景，加快大數據與各行業(yè)深度融合。
數據安全不安全，直接影響大數據產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展。在貴陽(yáng)大數據安全靶場(chǎng)內采訪(fǎng)，記者看到，一場(chǎng)場(chǎng)沒(méi)有硝煙的“對戰”正在網(wǎng)絡(luò )空間進(jìn)行著(zhù)。
“很多企業(yè)并不知道自己的數據安全情況。在一次實(shí)網(wǎng)檢測中，我們團隊用了很短時(shí)間就進(jìn)入了某銀行的存儲數據庫，數據安全的重要性可想而知�！辟F州數安匯大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司戰略發(fā)展部部長(cháng)胡宇霆說(shuō)，貴陽(yáng)建立了全國首個(gè)“大數據安全靶場(chǎng)”，首創(chuàng )了常態(tài)化實(shí)戰攻防演練機制，助力城市及企事業(yè)單位排查網(wǎng)絡(luò )安全漏洞。
這是貴陽(yáng)大數據產(chǎn)業(yè)又一個(gè)領(lǐng)先全國的新亮點(diǎn)。目前，貴陽(yáng)已探索出實(shí)網(wǎng)攻防的“貴陽(yáng)模式”，并依托大數據安全靶場(chǎng)建成了全國首個(gè)大數據安全產(chǎn)業(yè)示范區，未來(lái)這里有望形成極具潛力的數據安全產(chǎn)業(yè)集群。
2020年，面對新冠肺炎疫情的沖擊，貴陽(yáng)沒(méi)有停步，而是以創(chuàng )新思路化危為機，舉辦了“永不落幕的數博會(huì )”。從線(xiàn)下轉到云端，“數博會(huì )”的吸引力不僅沒(méi)有減弱，反而給參會(huì )者帶來(lái)了全新的體驗，合作交流延伸到了更廣的空間和更長(cháng)的時(shí)間。據統計，“數博會(huì )”海外傳播覆蓋11個(gè)語(yǔ)種、200多個(gè)國家和地區，全網(wǎng)閱讀量超過(guò)48億次，成為歷時(shí)最長(cháng)、成果最豐富的一屆數博會(huì )。
眾多貴陽(yáng)大數據企業(yè)也在疫情大考前搶抓機遇，實(shí)現了逆勢增長(cháng)。2016年成立的貴陽(yáng)數據寶網(wǎng)絡(luò )科技有限公司是一家從事國有資產(chǎn)增值運營(yíng)的服務(wù)商，其開(kāi)發(fā)的認證寶、畫(huà)像寶等產(chǎn)品在疫情期間需求量猛增�！皞鹘y業(yè)務(wù)轉型線(xiàn)上，離不開(kāi)大數據的支撐，未來(lái)我們的業(yè)務(wù)范圍還將繼續擴展�！睌祿䦟毠靖笨偛酶吲嗟赂嬖V記者，2020年公司銷(xiāo)售收入較2019年翻了一番，今年預計仍將繼續快速增長(cháng)。
據統計，2020年貴陽(yáng)市規模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)收149.1億元，同比增長(cháng)50.1%，是涉及GDP核算的8個(gè)服務(wù)業(yè)中增長(cháng)幅度最大的行業(yè)；累計建設5G基站8006個(gè)，占貴州省建成數的近四成。全市規模以上工業(yè)企業(yè)上云比例超過(guò)85%，大數據與實(shí)體經(jīng)濟融合指數達51.1。為加強大數據人才培養儲備，貴陽(yáng)今年將進(jìn)一步加快數字經(jīng)濟人才平臺建設，讓越來(lái)越多的人才選擇“貴漂”，成為“貴定”。
大與�。鹤鰪娛�(huì )
產(chǎn)業(yè)的拓展，離不開(kāi)城市空間的支撐。
多年來(lái)，地理空間上的限制，一直是貴陽(yáng)的發(fā)展之痛。如果你問(wèn)出租車(chē)司機，他會(huì )笑著(zhù)告訴你，“如果不堵車(chē)，由中華路從南到北，不到一支煙的工夫……”
貴陽(yáng)很小，小到在很長(cháng)一段時(shí)間內不少外省人都近乎忽略了它的存在，貴州、貴陽(yáng)分不清楚，知名度遠不如北部的遵義。貴陽(yáng)行政區域總面積僅8043平方公里，僅占貴州省的4.56%，在周邊省會(huì )城市中也是最小的，大約只有長(cháng)沙的68%、成都的56%、昆明的38%、南寧的36%。
貴陽(yáng)的經(jīng)濟體量也長(cháng)期處于全國省會(huì )城市的中下游位置。與國內其他省會(huì )城市相比，貴陽(yáng)市經(jīng)濟總量在全國27個(gè)省會(huì )城市中排第19位，2014年獲批設立的貴安新區在18個(gè)國家級新區中也排名靠后。有人估算過(guò)，貴州茅臺市值最高時(shí)比貴陽(yáng)的經(jīng)濟體量足足高出約2.84萬(wàn)億元，相當于7.5個(gè)貴陽(yáng)。
即便在省內，貴陽(yáng)的首位度也不高。近些年，貴陽(yáng)經(jīng)濟總量占全省的比重一直在30%以下，2020年僅為24%左右。以這樣小的體量要成為帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展的“火車(chē)頭”“發(fā)動(dòng)機”，頗有“小馬拉大車(chē)”的意味，有些吃力。
在陳晏看來(lái)，城市應該有合理的規模。貴陽(yáng)首位度偏低與自身的面積不大、人口規模偏小有很大關(guān)系，“人口規模不夠，則消費能力難以支撐；城市面積不夠，就不能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的空間”。
但作為省會(huì )城市，貴陽(yáng)在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要地位不言而喻。2010年，時(shí)任貴州省委主要領(lǐng)導同志指出，“貴陽(yáng)市的發(fā)展速度在很大程度上決定著(zhù)全省的發(fā)展速度，貴陽(yáng)市的發(fā)展能力在很大程度上決定著(zhù)全省的發(fā)展能力，貴陽(yáng)市的經(jīng)濟總量在很大程度上決定著(zhù)全省的經(jīng)濟總量”。
另一方面，作為貴州的經(jīng)濟、政治、文化、教育、交通中心，貴陽(yáng)市提供的公共服務(wù)不僅面向貴陽(yáng)市民，更面向全省群眾。全省多數三甲醫院、高校集中在貴陽(yáng)，前往國際國內的航班、高鐵也大多從貴陽(yáng)首發(fā)、中轉。貴州4500萬(wàn)各族群眾對貴陽(yáng)的發(fā)展抱有很高期待。貴州省委書(shū)記諶貽琴直言，“貴陽(yáng)發(fā)展得好不好，不僅關(guān)系當地居民的幸福感，也關(guān)系到全省人民的幸福感”。
做強省會(huì )、做大貴陽(yáng)，是貴陽(yáng)當好貴州高質(zhì)量發(fā)展“火車(chē)頭”的必然選擇。
2020年2月，貴州省委、省政府出臺《關(guān)于支持貴安新區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，按下了貴陽(yáng)貴安融合發(fā)展的“快進(jìn)鍵”�！兑庖�(jiàn)》明確提出要促進(jìn)貴陽(yáng)市、貴安新區融合發(fā)展，要求兩地在產(chǎn)業(yè)布局、要素配置、城市規劃建設、社會(huì )管理等方面統一規劃、統一建設、統籌管理。早在2019年10月，貴陽(yáng)市委書(shū)記、市長(cháng)已分別同時(shí)擔任貴安新區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任。
加速融合也是貴陽(yáng)貴安兩地實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，貴陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸問(wèn)題日益突出，如土地資源短缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限等；貴安新區的用地條件非常好，發(fā)展勢頭迅猛，但作為新區，總體缺少人流、物流、資金流等要素支撐，470平方公里直管區中建成區僅有54平方公里，在由基礎設施大建設向生產(chǎn)力大布局、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、實(shí)力大提升階段的轉變過(guò)程中，力量不足。
從城市規模來(lái)看，截至2019年年底，貴陽(yáng)市建成區面積520平方公里，貴安新區直管區規劃建設面積470平方公里，兩地加起來(lái)共990平方公里；貴陽(yáng)市2019年常住人口497萬(wàn)，加上流動(dòng)人口有645萬(wàn)，貴安新區常住人口31萬(wàn)。
“貴陽(yáng)貴安融合發(fā)展，城市建設面積將達到990平方公里，按照每平方公里1萬(wàn)人計算，具備了建設千萬(wàn)級人口城市的條件，為打造經(jīng)濟體量大能級城市，更好地發(fā)揮黔中城市群核心區的輻射帶動(dòng)作用提供了支撐�！辟F安新區辦公室主任張雪蓉說(shuō)。
貴陽(yáng)貴安加快融合發(fā)展，兩地積極推動(dòng)資源共享、要素共用、功能互補，將使貴陽(yáng)的城市資源、城市價(jià)值優(yōu)勢與貴安新區的戰略空間、政策機制創(chuàng )新優(yōu)勢相互疊加、相得益彰，實(shí)現“1+1>2”的聚合效應。
大交通正在擎起貴陽(yáng)貴安融合發(fā)展大格局。2020年以來(lái)，貴陽(yáng)貴安啟動(dòng)了7條互聯(lián)互通城市干道建設，市域快鐵、有軌電車(chē)和軌道交通也在加快推進(jìn)，城市骨干路網(wǎng)日益擴張，“城市中軸貫通、東西兩翼協(xié)同、南北雙向拓展、組團分步推進(jìn)”的城市發(fā)展格局加快形成。
貴陽(yáng)軌道交通3號線(xiàn)一期北京路站，地處貴陽(yáng)繁華的中心城區，是工程建設重要的節點(diǎn)。地面上車(chē)水馬龍，地下作業(yè)現場(chǎng)卻是另外一番景象。長(cháng)長(cháng)的坑道盡頭，施工人員正在與堅硬的巖石“較力”。施工難度之大，讓干了幾十年的中鐵“老工程們”都感到棘手。
“為最大程度保證施工安全和質(zhì)量，我們沒(méi)有使用傳統的爆破施工方式，而是采用暗挖法施工�？λ固氐孛步Y構復雜，盾構機開(kāi)不進(jìn)來(lái)，大家就發(fā)揚愚公移山精神，一點(diǎn)點(diǎn)地‘啃’掉巖石……”貴陽(yáng)3號線(xiàn)項目公司負責人費富華說(shuō)，即便工程難度再大、成本增加再多，也要保質(zhì)保量完成施工，如期打通貴陽(yáng)貴安之間的軌道交通大動(dòng)脈。
與此同時(shí)，貴陽(yáng)貴安加快推進(jìn)水網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)互通基礎設施建設。特別是在新基建方面，兩地堅持統一規劃、統一布局，對5G建設應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化、統籌推進(jìn)。目前，貴陽(yáng)市的10個(gè)區縣主城區和貴安新區花溪大學(xué)城已實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。
著(zhù)眼于“強實(shí)體”，貴安新區著(zhù)力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、現代服務(wù)業(yè)、文化旅游、大健康等“五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，作為貴州新產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰場(chǎng)的貴陽(yáng)，則主攻先進(jìn)裝備制造、中高端消費品制造、數字產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、健康醫藥等“六大新產(chǎn)業(yè)”。貴陽(yáng)貴安將通過(guò)產(chǎn)業(yè)跨區域共享合作機制，推動(dòng)貴陽(yáng)六城區及4個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區與貴安新區共建產(chǎn)業(yè)園，讓“五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)+六大新產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)力，為貴陽(yáng)貴安做強實(shí)體提供更加強勁的動(dòng)能。
一個(gè)更高能級的貴陽(yáng)，呼之欲出。
取與舍：艱難抉擇
“在魚(yú)和熊掌不可兼得的情況下，我們必須懂得機會(huì )成本，善于選擇，學(xué)會(huì )揚棄，做到有所為、有所不為。在選擇之中，找準方向，創(chuàng )造條件，讓綠水青山源源不斷地帶來(lái)金山銀山”。
習近平總書(shū)記寫(xiě)在《綠水青山也是金山銀山》中的這句話(huà)，貴陽(yáng)廣大干群早已熟稔于心。然而，對于家底并不殷實(shí)的貴陽(yáng)來(lái)說(shuō)，要在一系列涉及老百姓吃飯的問(wèn)題上做出取舍，談何容易。
久安曾是貴陽(yáng)花溪區最富裕的鄉鎮，煤炭開(kāi)采歷史長(cháng)達百年，當地群眾大多以煤為生，鼎盛時(shí)期有大大小小的煤窯400多個(gè)，鄉財政收入80%以上也都來(lái)自煤炭生產(chǎn)。
黑黝黝的煤炭，讓久安人既愛(ài)又恨。因為過(guò)度采煤，久安的地下水源受到嚴重污染，山林土層也遭受破壞，山坡道路都被污黑的煤灰所覆蓋，礦井廢水甚至將下游被稱(chēng)為貴陽(yáng)“水缸”的阿哈水庫染成“黃湯水”，自然生態(tài)一度惡化。
“以前從久安出門(mén)需要帶兩雙鞋，一雙臟鞋是在鄉里的煤灰路上走，走出鄉里后再換上一雙干凈的鞋�！表棾皇峭辽灵L(cháng)的久安人，退伍回鄉后挖過(guò)煤也賣(mài)過(guò)煤，但在簡(jiǎn)陋煤窯里的日子至今仍令他難以忘記：常年在地下挖煤，生怕哪天下去就再也回不來(lái)了，但為了生計不得不硬著(zhù)頭皮開(kāi)挖，一天下來(lái)除了牙齒外渾身上下一片漆黑……
轉機發(fā)生在2010年，為了保護下游阿哈水庫的水環(huán)境，久安鄉陸續關(guān)停了境內所有煤礦，取而代之的是以茶產(chǎn)業(yè)為支點(diǎn)的綠色轉型�！笆贽D型路，一路風(fēng)雨相伴。在陣痛中，煤山變成了茶山、礦工變成了茶農、黑色變成了綠色，久安也實(shí)現了從‘黑色經(jīng)濟’向‘綠色經(jīng)濟’的轉型�！本冒侧l人民政府鄉長(cháng)任海峰說(shuō)。
“快來(lái)喝杯茶，這是今年我炒制的頭批新茶……”作為“黑轉綠”的先行者，如今的項朝富已是小有名氣的制茶師傅。制茶之余，他還在自家茶園旁經(jīng)營(yíng)起了農家樂(lè )，開(kāi)設了茶旅體驗項目，日子過(guò)得如同他炒制的新茶般有滋有味。
與阿哈水庫一樣，同為貴陽(yáng)“大水缸”的紅楓湖也經(jīng)歷了艱難的抉擇。紅楓湖是貴州最大的高原人工湖泊，隨著(zhù)貴陽(yáng)城鎮化進(jìn)程加快，紅楓湖的功能定位由最初的發(fā)電和農灌，轉為百萬(wàn)市民的水源地。
但紅楓湖優(yōu)良的空氣質(zhì)量和優(yōu)美的自然風(fēng)光，還是吸引了大量游客。當地群眾看準商機，紛紛開(kāi)起了農家樂(lè )。經(jīng)濟收入上去了，但私搭亂建、無(wú)序排放等卻給紅楓湖環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力。
從2013年開(kāi)始，紅楓湖所在地政府進(jìn)行了為期5年的生態(tài)移民搬遷工程，紅楓湖周邊4個(gè)村558戶(hù)2232名群眾全部搬出，每天可減少220立方米的生活污水排入，農藥化肥每年可減少4.2噸以上。不僅如此，當地還依法拆除了紅楓湖保護區內的工業(yè)企業(yè)和畜禽養殖，徹底還紅楓湖一汪清水。
“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)”，習近平總書(shū)記對貴州的重要指示猶在耳畔，這是貴陽(yáng)市近年來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本遵循。綠色理應是貴陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的底色，生態(tài)文明也應該成為貴陽(yáng)獨特的基因。然而，理想與現實(shí)之間的差距，讓貴陽(yáng)始終面臨著(zhù)取與舍的抉擇，考量著(zhù)決策者的智慧。
在貴陽(yáng)，沒(méi)有一條河的治理像南明河這樣牽動(dòng)著(zhù)全體市民的神經(jīng)。
作為貴陽(yáng)人民的“母親河”，南明河穿城而過(guò)，流經(jīng)全市人口最為密集、商業(yè)最為活躍、生產(chǎn)生活最為集中的區域。多年來(lái)，南明河治理一直沒(méi)有停止過(guò)，但城市發(fā)展帶來(lái)的污染不斷增加，讓南明河陷入了“反復治、治反復”的死循環(huán)，“久治難長(cháng)清”的現實(shí)與人民群眾的期待存在較大差距。
“南明河水變清一次我們就來(lái)報道一次，可究竟什么時(shí)候才是個(gè)頭呢？！”當地一家媒體的發(fā)問(wèn)，讓這座城市的管理者們坐不住了。在一屆又一屆市委市政府的重點(diǎn)工作中，南明河治理年年都是焦點(diǎn)，黨代會(huì )上提，地方兩會(huì )上提，黨政領(lǐng)導提，職能部門(mén)也在提……
2017年，中央第七環(huán)保督察組反饋，“南明河每天大約有40萬(wàn)噸生活污水直排造成南明河等河流水質(zhì)受到污染”，次年播出的《長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片》指出，“貴陽(yáng)大量城市污水長(cháng)期由水下箱涵經(jīng)南明河直排烏江……”針對“南明河溢流污染”問(wèn)題，貴陽(yáng)市委市政府誠懇接受、照單全收，并以此為契機發(fā)起了南明河流域生態(tài)治理的攻堅戰。
經(jīng)多方論證，貴陽(yáng)市決定在居民集中居住的老城區就地就近新建18座再生水廠(chǎng)，將污水處理能力從2017年的99萬(wàn)噸/日提高到183.58萬(wàn)噸/日，把此前污水處理的“末端兜底”變?yōu)椤扒岸藴p量、沿途分處”。
“聽(tīng)說(shuō)要在家門(mén)口建污水處理廠(chǎng)，老百姓是一萬(wàn)個(gè)不樂(lè )意，怕氣味大，破壞了景觀(guān)�！辟F陽(yáng)中節能水務(wù)有限公司副總經(jīng)理李文宇坦言，貴陽(yáng)土地資源本來(lái)就異常緊張，老城區更是寸土寸金，這倒逼著(zhù)我們把污水處理的車(chē)間搬到了地下。
六廣門(mén)是貴陽(yáng)最繁華的老中心城區，在地下32米處，記者看到，附近居民區排出的污水經(jīng)處理后變成新水源，以生態(tài)景觀(guān)用水方式回補到南明河。如今，南明河沿線(xiàn)再生水廠(chǎng)每天可提供生態(tài)補水量150余萬(wàn)噸，全年可省下跨域調補水資源5億余噸。
“這里不僅創(chuàng )造了‘全國最深全埋式水廠(chǎng)’的紀錄，還成為全國首例與商業(yè)綜合體相結合的污水處理廠(chǎng)，探索出破解中心城區污水治理的‘貴陽(yáng)模式’�！辟F陽(yáng)市水務(wù)局副局長(cháng)劉楚霞算了一筆賬：這一模式有效解決了傳統地面廠(chǎng)臭氣重、噪聲大、防護距離不足等問(wèn)題，還節省了管網(wǎng)建設、征地等投資約15億元，節省了建設用地163.5畝，有效提升了污水處理設施綜合利用價(jià)值，實(shí)現了城市生態(tài)“負資產(chǎn)”向“正資產(chǎn)”的轉變。
作為“中國數谷”，貴陽(yáng)還充分運用河湖大數據、“兩湖一庫”重要水源地監管平臺，14座水質(zhì)在線(xiàn)自動(dòng)監測站以及遙感、無(wú)人機等大數據手段和先進(jìn)技術(shù)，對河道和重要排污口進(jìn)行精準監管，以切實(shí)鞏固和提升治理成效。
數字或許是單薄的，但老百姓的感受卻是最真切的。在南明河畔，記者隨機采訪(fǎng)了一位名叫江流清的市民。這位78歲的退休職工用詩(shī)一樣的語(yǔ)言描述了他的感受：“過(guò)去的黃湯水如今變成了綠幽幽的清流，水清岸美、鳥(niǎo)飛魚(yú)躍的南明河又回來(lái)了……”
還清于河、還美于城，也守住了兩江上游生態(tài)。對于貴陽(yáng)來(lái)說(shuō)，“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)”的理念踐行得如何，生態(tài)文明建設到底有沒(méi)有成效，南明河就是一把重要的“標尺”。該取的取，持之以恒，滾石上山；該舍的舍，下定決心，壯士斷腕。這不僅是一條河的治理，更是一座城市的發(fā)展縮影。
知與行：突破創(chuàng )新
知者行之始，行者知之成。貴陽(yáng)干部群眾深知，堅持知行合一，就要在實(shí)踐中接受檢驗，在行動(dòng)中體現擔當。
天下之大，黎元為先。千家萬(wàn)戶(hù)的“菜籃子”，是習近平總書(shū)記關(guān)心的民生大事。今年2月4日，習近平總書(shū)記來(lái)到貴陽(yáng)市觀(guān)山湖區的合力惠民生鮮超市（陽(yáng)關(guān)店）調研，對這家生鮮超市“堅持保本微利經(jīng)營(yíng)，讓農民和市民兩頭都得實(shí)惠”的經(jīng)營(yíng)理念和模式給予充分肯定。
“習總書(shū)記說(shuō)我們的運營(yíng)模式很有特色，一頭連著(zhù)田間地頭的農民，一頭連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的市民，體現了合力惠民。實(shí)際上，小小‘菜籃子’里裝著(zhù)大民生，這是一條逼出來(lái)的創(chuàng )新之路�！辟F陽(yáng)市惠民民生農副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)有限公司副總經(jīng)理謝雙鍵說(shuō)。
貴陽(yáng)地處云貴高原腹地，山地多、耕地少，之前由于農產(chǎn)品流通領(lǐng)域存在“政府缺位、菜品自給率低、流通環(huán)節過(guò)多、市場(chǎng)競爭不充分”等原因，“買(mǎi)菜難、買(mǎi)菜貴”成為長(cháng)期困擾貴陽(yáng)市民的民生問(wèn)題。有調查顯示，2015年，與重慶、成都、長(cháng)沙、南寧、昆明等周邊5個(gè)省會(huì )城市相比，貴陽(yáng)“菜籃子”的總體價(jià)格要高出20%左右，而蔬菜零售環(huán)節加價(jià)率更是高出27.6%。
流通環(huán)節多，是貴陽(yáng)菜價(jià)貴的主要原因之一。2015年之前，貴陽(yáng)生鮮農產(chǎn)品流通共有7個(gè)環(huán)節，同時(shí)原有的菜籃子“直補”“短補”等公益惠民模式難以持續，農民“賣(mài)菜難”與市民“買(mǎi)菜貴”并存。
癥結找到了，如何化解？貴陽(yáng)的做法是從供應鏈入手，建立“基地—市場(chǎng)—終端”公益性農產(chǎn)品流通體系，全力架好農民與市民之間的“橋梁”，全面壓減流通環(huán)節成本。
貴陽(yáng)農產(chǎn)品物流園是貴州省最大的公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，也是政府為實(shí)現“菜籃子”保供穩價(jià)的重要民生工程。貴陽(yáng)農產(chǎn)品物流發(fā)展有限公司副總經(jīng)理唐儀合說(shuō)，農產(chǎn)品物流園有力帶動(dòng)了全省農產(chǎn)品全流通鏈條的形成，不僅與合力惠民生鮮等20余個(gè)大型商超簽訂了采購協(xié)議，還為全省88個(gè)區縣設立了扶貧專(zhuān)區、地產(chǎn)菜交易區，主要銷(xiāo)售扶貧基地的蘿卜、白菜、茄子、韭菜、佛手瓜等產(chǎn)品，推動(dòng)“黔貨出山”。
當田間地頭與百姓餐桌有了更緊密的聯(lián)系，“農民增收益”與“市民得實(shí)惠”就不再是二選一的難題。記者見(jiàn)到宋俊飛時(shí)，她剛剛賣(mài)完一卡車(chē)白菜和菜薹。宋俊飛所在的貴州織金縣豪揚農業(yè)有限公司興建了4000多個(gè)大棚，除提供務(wù)工工資外，每個(gè)大棚每年還可以為一個(gè)貧困戶(hù)帶去1800元的分紅。宋俊飛說(shuō)，貧困縣農產(chǎn)品進(jìn)入扶貧專(zhuān)區，不僅免進(jìn)場(chǎng)費、免租金、免保證金，還可以額外獲得每噸30元的進(jìn)場(chǎng)補貼，政府用讓利的形式實(shí)實(shí)在在地降菜價(jià)。
“橋梁”搭起來(lái)了，但終端消費的“最后一公里”不打通，整個(gè)流通體系就不能順暢運轉。為此，貴陽(yáng)組建了專(zhuān)門(mén)的惠民生鮮超市管理公司，著(zhù)力構建起建設、運營(yíng)和監管三大模式，即政府主導、企業(yè)主體的政企聯(lián)合建設模式，政府補貼、企業(yè)自營(yíng)的保本微利運營(yíng)模式，政府統籌、多方參與的常態(tài)長(cháng)效監管模式。借助三大模式，貴陽(yáng)已建成投運惠民生鮮超市154個(gè)，基本實(shí)現城市居民“15分鐘便民消費服務(wù)圈”的全覆蓋。
“民之所望，正是政之所向。在這個(gè)過(guò)程中，我們綜合運用了產(chǎn)銷(xiāo)對接減環(huán)節、門(mén)店租金貼補降成本、綜合平衡保微利等方法，確保公益惠民作用的持續發(fā)揮�！标愱陶f(shuō)。
更為重要的是，惠民生鮮超市體系的建立，穩定了農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)了農民增收，同時(shí)又提高了政府對“菜籃子”商品的調控能力，從根本上改變了農貿市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)長(cháng)期占據“菜籃子”商品零售的主導地位，起到“四兩撥千斤”的作用。
在合力惠民生鮮超市（陽(yáng)關(guān)店）生鮮區，記者看到，30多種菜品嚴格執行比周邊農貿市場(chǎng)便宜10%到30%的惠民價(jià)格。為了讓群眾吃上低價(jià)放心菜，超市還特別設立了“一元蔬菜專(zhuān)區”，白菜、蓮花白等菜品常年定價(jià)都不超過(guò)0.99元。此外，部分豬肉、牛肉、禽蛋、淡水魚(yú)等也納入惠民商品范疇。
“在去年疫情最吃緊的時(shí)候，貴陽(yáng)全市的惠民生鮮超市全面執行政府調控，蔬菜、水果、豬肉等民生商品保持菜價(jià)穩定�！弊屩x雙鍵印象深刻的是，去年1月25日至2月23日疫情防控一級響應期間，通過(guò)惠民超市投放的平價(jià)菜肉商品較以往增加了近1倍，有效保障了市場(chǎng)供給和價(jià)格穩定。
習近平總書(shū)記曾指出，王陽(yáng)明的心學(xué)正是中國傳統文化中的精華，也是增強中國人文化自信的切入點(diǎn)之一。巧的是，貴陽(yáng)正是王陽(yáng)明心學(xué)的承載地。500多年前王陽(yáng)明曾在貴陽(yáng)修文縣龍場(chǎng)“悟道”，并通過(guò)“致良知”“親民”和“知行合一”等以延續道統。
秉承王陽(yáng)明知行合一的實(shí)干，事上磨練的砥礪，貴陽(yáng)人深得其“心學(xué)”文化精髓。貴陽(yáng)將繼續發(fā)揚壯思風(fēng)飛、敢闖敢拼的奮發(fā)精神，苦干實(shí)干，后發(fā)趕超，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，在高質(zhì)量發(fā)展統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局中，形成更多探索性、創(chuàng )新性、引領(lǐng)性的發(fā)展成果。
�。ń�(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)調研組成員：鄭 波 王新偉 顧 陽(yáng) 熊 麗 吳秉澤，執筆：顧 陽(yáng) 熊 麗 吳秉澤）
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