誰(shuí)來(lái)建設鄉村？近日，農業(yè)農村部等九部門(mén)印發(fā)的《“我的家鄉我建設”活動(dòng)實(shí)施方案》提出，組織農民在鄉建設、倡導大學(xué)生到鄉建設、動(dòng)員能人回鄉建設、吸引農民工返鄉建設、引導企業(yè)家入鄉建設。文件明確，鼓勵引導退休干部、退休教師、退休醫生、退休技術(shù)人員、退役軍人等回鄉定居，引發(fā)社會(huì )關(guān)注。

　　隨著(zhù)青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”成為農業(yè)領(lǐng)域的難題。與之類(lèi)似，隨著(zhù)高素質(zhì)人才離村進(jìn)城，“誰(shuí)來(lái)建設村莊、怎么建設村莊”也成為農村領(lǐng)域的難題。鄉村發(fā)展要有資金、技術(shù)、管理、服務(wù)，這些都離不開(kāi)人才。然而，由于城市的虹吸效應和鄉村的相對弱勢，農村長(cháng)期缺能人、缺活力。農民是鄉村建設的主體，但單單依靠留守農民，已經(jīng)無(wú)法適應鄉村高質(zhì)量發(fā)展的要求，必須加入新鮮血液。

　　現在的城里人，往上數三代，大多來(lái)自農村。桑梓情深，只要有機會(huì )，很多人都想回鄉待一待。其中不少人既有經(jīng)濟實(shí)力，也有開(kāi)闊視野，還有專(zhuān)業(yè)知識或實(shí)踐經(jīng)驗。對他們來(lái)說(shuō)，選擇回鄉入鄉，既有事業(yè)發(fā)展和價(jià)值實(shí)現的現實(shí)考慮，也有反哺鄉里、回報家鄉的情感寄托�？梢�(jiàn)，鄉情牌、鄉愁牌打好了，渠道疏通了，積極性調動(dòng)起來(lái)了，待一待就會(huì )變?yōu)榇�得住，對鄉村振興將發(fā)揮大作用。

　　這些能人，有城市退休人員、企業(yè)家，也有大學(xué)畢業(yè)生、農民工，出身、能力、閱歷、理念雖各有差異，但并不妨礙“聚天下英才而用之”。他們將是農村的新細胞，帶來(lái)鄉村新業(yè)態(tài)。伴隨農村社會(huì )從封閉走向開(kāi)放，越來(lái)越呈現半熟人社會(huì )的特征。順應這種趨勢建設鄉村，就要以鄉情鄉愁為紐帶，以在村農民和在外老鄉為主體，讓更多在村能人想干事、能干事、真干事、干成事，讓更多在外能人想回來(lái)、回得來(lái)、留得住、干得好。

　　吸引能人回鄉入鄉，要穩定預期。各地要明確政策措施和服務(wù)事項，實(shí)行清單引導，讓建設家鄉的各方人士穩得住、有期待、有保障。要暢通回引渠道，強化政策引導，營(yíng)造共同規劃家鄉、建設家鄉、服務(wù)家鄉的氛圍。公共財政應進(jìn)一步支持農村養老、托育、醫療等公共服務(wù)，持續改善村容村貌，優(yōu)化農村營(yíng)商環(huán)境，把回鄉路上的路障挪開(kāi)，讓企業(yè)家愿意回鄉投資、讓農民工有條件就地就業(yè)、讓大學(xué)生有動(dòng)力回鄉創(chuàng )業(yè)、讓退休人員有機會(huì )發(fā)揮余熱。

　　用好回鄉入鄉能人，要互利共贏(yíng)。農村的資源天然屬于農民。各類(lèi)主體回鄉入鄉必不可少要與農民打交道。傳統鄉村崇德向善，現代鄉村也要見(jiàn)賢思齊。此處之“賢”包括能力和品行，這也是可衡量的。標準就是，能不能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與農民互利共贏(yíng)、共同發(fā)展，在公益事業(yè)上重義輕利、舍利取義，通過(guò)投工投勞、志愿服務(wù)、投資興業(yè)、捐贈認建等適宜自身的方式參與鄉村建設，給鄉村發(fā)展帶來(lái)寶貴增量，給農民增收帶來(lái)嶄新空間。

　　要注意的是，無(wú)論何人返鄉何時(shí)回鄉，都要遵守底線(xiàn)、不逾紅線(xiàn)。依據法律法規，宅基地屬于農民集體所有，城市居民不得在農村購買(mǎi)宅基地。因此，符合條件的城市人員可以繼承農民房屋，但不能買(mǎi)賣(mài)或繼承宅基地。政策允許城里人通過(guò)租賃、入股等方式到農村發(fā)展鄉村旅游、康養服務(wù)等，但絕不是讓城里人到農村買(mǎi)房置地，甚至建別墅大院、蓋私人會(huì )館。當然，如有發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)等需要，可以租賃農民房屋或與村民合作建房等。同理，在流轉承包地方面，要警惕在企業(yè)家攜資本入鄉過(guò)程中出現的“圈地”現象和耕地“非農化”問(wèn)題。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>