科技部近日印發(fā)《“創(chuàng )新積分制”工作指引（全國試行版）》，這意味著(zhù)“創(chuàng )新積分制”從國家高新區進(jìn)一步擴展到全國試行，助力更多“硬科技”“好苗子”企業(yè)脫穎而出。
“創(chuàng )新積分制”通俗來(lái)講，就是給科技企業(yè)創(chuàng )新能力打分，是一種新型科技金融政策工具。它在全國試行，將加快引導各類(lèi)創(chuàng )新要素向優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)集聚，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
“創(chuàng )新積分制”好在哪？好在抓住了科技企業(yè)融資困難的痛點(diǎn)，切中了金融機構讀懂科技的剛需。
科技型中小微企業(yè)普遍具有高科技、高成長(cháng)、高風(fēng)險、輕資產(chǎn)等特點(diǎn)，但往往抵押物不足、短期財務(wù)指標不優(yōu)；傳統金融機構對于科技企業(yè)的投融資，存在找不到優(yōu)質(zhì)項目、看不懂科技含量、難以把控技術(shù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險等實(shí)際困難?！皠?chuàng )新積分制”因此成為一個(gè)重要突破口，它通過(guò)給企業(yè)創(chuàng )新能力計分，將企業(yè)的創(chuàng )新能力轉化為金融投資機構看得懂的數據，讓社會(huì )資本可以精準支持有潛力的科技創(chuàng )新企業(yè)。這個(gè)工具是“雙贏(yíng)”之選：對金融機構來(lái)說(shuō)，創(chuàng )新積分解決了對科技企業(yè)難以評判之憂(yōu)；對科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng )新積分帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的金融“活水”。
在此前的試點(diǎn)中，工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、郵儲銀行等均在總行層面全面參與了“創(chuàng )新積分制”工作，推出了為科技型企業(yè)設立的“創(chuàng )新積分貸”專(zhuān)項金融產(chǎn)品。還有近20家銀行主動(dòng)與積分試點(diǎn)地區合作，2022年至2023年銀行為積分企業(yè)對接授信超2000億元。2024年科技部會(huì )同中國人民銀行依托“創(chuàng )新積分制”設立1000億元科技創(chuàng )新再貸款，經(jīng)兩批次遴選了近3萬(wàn)家“白名單”企業(yè)推薦給中國人民銀行作為科技創(chuàng )新再貸款備選企業(yè)。
“創(chuàng )新積分制”適宜全國推廣嗎？會(huì )不會(huì )“水土不服”？從此前的試點(diǎn)實(shí)踐看，可以對它的前景給出樂(lè )觀(guān)預期。
它勝在踏實(shí)?！皠?chuàng )新積分制”源于江蘇省的地方實(shí)踐。2015年11月，張家港市出臺了《企業(yè)科技創(chuàng )新積分管理辦法》及《計分標準》，率先實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng )新積分管理?？萍疾繉埣腋鄣奶剿饔枰钥隙?，并在調研后決定試點(diǎn)推廣。2020年，長(cháng)沙高新區、杭州高新區等13家國家高新區啟動(dòng)首批企業(yè)“創(chuàng )新積分制”試點(diǎn)工作。截至2023年底，實(shí)施“創(chuàng )新積分制”的試點(diǎn)高新區已達133家，其中包括101家國家高新區和32家省級高新區，覆蓋25個(gè)省份。尊重基層和群眾的首創(chuàng )精神，是我國改革開(kāi)放取得巨大成就的重要經(jīng)驗。先試點(diǎn)后推廣，是中國特色的經(jīng)濟體制改革路徑。從“創(chuàng )新積分制”的歷史看，它是基層首創(chuàng )、先試點(diǎn)后推廣的改革，步履穩重踏實(shí)，成功也理所應當。
它贏(yíng)在客觀(guān)。積分制的本質(zhì)是基于客觀(guān)數據的科學(xué)評價(jià)。名單上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不是科技部請專(zhuān)家評出來(lái)的，而是根據企業(yè)客觀(guān)數據計算出來(lái)的。根據此次印發(fā)的《指引》，創(chuàng )新積分核心指標共涵蓋3類(lèi)一級指標18個(gè)二級指標。第一類(lèi)是7個(gè)技術(shù)創(chuàng )新指標，包括研發(fā)費用金額、企業(yè)技術(shù)合同成交額等；第二類(lèi)是6個(gè)成長(cháng)經(jīng)營(yíng)指標，包括高新技術(shù)產(chǎn)品收入、凈資產(chǎn)利潤率等；第三類(lèi)是5個(gè)輔助指標，包括吸納應屆畢業(yè)生人數、獲得風(fēng)險投資金額等。這些指標遵循價(jià)值發(fā)現性、可獲取性、可比較性、可量化性和可解釋性的原則構建?？萍疾吭趫猿纸y一評價(jià)模型的基礎上，還鼓勵各地方充分考慮地方特色和實(shí)際需求，給出了因地制宜靈活制定具體方案的空間。
小積分撬動(dòng)大動(dòng)能?！皠?chuàng )新積分制”不僅有助于金融機構和資本市場(chǎng)讀懂科技企業(yè)，也有助于各級政府和管理部門(mén)提升決策引導能力。期待“創(chuàng )新積分制”提質(zhì)擴面、規范實(shí)施，以金融“接力賽”助力科創(chuàng )“加速跑”。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：佘惠敏）
