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　　2024年9月，習近平總書(shū)記來(lái)到甘肅考察，為甘肅擘畫(huà)了加快建設幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng )富民興隴新局面、奮力譜寫(xiě)中國式現代化甘肅篇章的宏偉藍圖。甘肅如何貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，經(jīng)濟日報記者日前就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了甘肅省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任胡昌升。

　　記者：2024年，在經(jīng)濟持續承壓的背景下，甘肅省經(jīng)濟發(fā)展取得了亮眼的成績(jì)。這份“承壓前行、好于預期”的成績(jì)單，甘肅是如何拼搏出來(lái)的？

　　胡昌升：2024年是甘肅發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。我們深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記歷次視察甘肅重要講話(huà)重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，推動(dòng)全省各領(lǐng)域工作全面提升、整體進(jìn)步，交出了一份實(shí)打實(shí)的發(fā)展答卷。2024年甘肅省地區生產(chǎn)總值、規模以上工業(yè)增加值、進(jìn)出口總值、全體居民人均可支配收入等8項主要經(jīng)濟指標增速居全國前3位，經(jīng)濟運行逆勢而進(jìn)、向上向好、量質(zhì)齊升。

　　我們著(zhù)力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟穩定向好。甘肅是國家西部老工業(yè)基地，工業(yè)是支撐甘肅經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。我們堅持工業(yè)強省、產(chǎn)業(yè)興省不動(dòng)搖，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性培育鍛造、科技創(chuàng )新引領(lǐng)賦能、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、數實(shí)融合提質(zhì)增效、綠色低碳轉型發(fā)展、企業(yè)競爭力突破提升“六大行動(dòng)”，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟實(shí)力和競爭力邁上新臺階。在做優(yōu)做強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈方面，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰，實(shí)施“三化”改造項目310個(gè)、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目810個(gè)，推動(dòng)14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加快成長(cháng)壯大，有色冶金、新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均增長(cháng)20%以上，金白蘭武有色金屬集群、寶漢天工業(yè)母機集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，堅持錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，重點(diǎn)抓好新能源及新能源裝備制造、電子信息、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力塑造新優(yōu)勢、培育新動(dòng)能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設，全省新能源裝機新增1258萬(wàn)千瓦、總量達到6437萬(wàn)千瓦，裝機和發(fā)電量占比均居全國第2位。加快一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)建設，慶陽(yáng)數據中心集群引進(jìn)企業(yè)357戶(hù)，國內一大半人工智能頭部企業(yè)云集慶陽(yáng)，帶動(dòng)算力規模在一年內從5000P（1P約等于每秒1000萬(wàn)億次計算速度）增加到5.1萬(wàn)P并實(shí)現100%消納，為數字經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。2024年，全省第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)7.6%、增速居全國第3位，規上工業(yè)增加值增長(cháng)10.8%、增速居全國第2位，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)7%和4.9%，工業(yè)經(jīng)濟挑大梁的作用日益凸顯。

　　我們著(zhù)力推動(dòng)現代農業(yè)擴量提質(zhì)。穩住農業(yè)基本盤(pán)、守好“三農”基礎是應變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。甘肅聚焦農業(yè)強省建設，做足“農頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”文章，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育農業(yè)龍頭企業(yè)，加大農產(chǎn)品精深加工和標準化生產(chǎn)，推動(dòng)現代寒旱特色農業(yè)擴量提質(zhì)延鏈增效，獲批建設2個(gè)國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、2個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“牛羊菜果薯藥”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到4928億元，全省農產(chǎn)品出口增長(cháng)27.8%。比如，素有“中國薯都”美譽(yù)的定西市用工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化思維推動(dòng)“定西寬粉”地域品牌延鏈補鏈強鏈，目前，“定西寬粉”年銷(xiāo)售額超過(guò)39億元，馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超253億元，人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)收入達到2760元、占農民人均可支配收入的比重達到23%。以定西馬鈴薯等為代表的甘肅特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展壯大，拉動(dòng)2024年全省第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)6.6%、增速居全國第2位。

　　我們著(zhù)力推動(dòng)服務(wù)業(yè)穩步增長(cháng)。服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“穩定器”和“助推器”。我們深入實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)三年倍增計劃，加快構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。2024年，全省服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)4.6%、占地區生產(chǎn)總值的53.4%，規模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)5.4%。我們堅持打造新熱點(diǎn)、發(fā)展新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮生活性服務(wù)業(yè)對群眾就業(yè)、居民增收、經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用。比如，適應網(wǎng)絡(luò )零售快速增長(cháng)新趨勢，縱深推進(jìn)農村寄遞物流體系建設和快遞進(jìn)村行動(dòng)，2024年助力“甘味”農產(chǎn)品“出隴”超7000萬(wàn)件，全省快遞業(yè)務(wù)量和收入增速分別居全國第3位、第2位。同時(shí)，加力擴大服務(wù)消費，推動(dòng)文旅等消費擴容升級，蘭州“夜游黃河”、敦煌“萬(wàn)人星空演唱會(huì )”等火爆出圈，全年接待游客人次和游客旅游花費分別達到4.5億人次、3452億元，增長(cháng)15.9%和25.7%，帶動(dòng)交通、餐飲、住宿和批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　2025年，我們將深入學(xué)習貫徹習近平經(jīng)濟思想，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴大高水平對外開(kāi)放，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，大力實(shí)施強科技、強工業(yè)、強縣域、強省會(huì )行動(dòng)，扎實(shí)做好盤(pán)活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強能量、做大總量文章，推動(dòng)經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)、發(fā)展動(dòng)能穩中蓄勢，奮力開(kāi)創(chuàng )全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　記者：近年來(lái)，甘肅把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線(xiàn)”工程，奮力跑出了招商引資的“加速度”，具體在哪些方面取得了突破性成效？

　　胡昌升：我經(jīng)常作一個(gè)比喻：如果說(shuō)一流的營(yíng)商環(huán)境是水草肥美的草原，那優(yōu)秀企業(yè)就是草原上的駿馬，既要走出去招商引資“追馬”，又要沉下心來(lái)優(yōu)化服務(wù)“種草”，待到草原豐美時(shí)，“駿馬”一定會(huì )成群結隊而來(lái)。過(guò)去兩年，我們先后開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅突破年、提質(zhì)增效年行動(dòng)，加速優(yōu)化營(yíng)商“軟”環(huán)境、加力賦能發(fā)展“硬”實(shí)力，創(chuàng )造更好環(huán)境積極承接東中部產(chǎn)業(yè)轉移，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓企業(yè)長(cháng)期在甘投資，甘肅已經(jīng)成為廣大客商投資興業(yè)的藍海。

　　我們聚焦便捷高效，持續提升政務(wù)效能。加快塑造便捷高效的政務(wù)環(huán)境是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的根本途徑。圍繞群眾需求側和政務(wù)服務(wù)供給側有效對接，強化數字政府建設和政務(wù)服務(wù)改革，完善全省一體化政務(wù)大數據體系，推動(dòng)21件“高效辦成一件事”全面上線(xiàn)運行，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達100%，涉稅業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦率達93%，公共資源交易“全省一張網(wǎng)”建設成效明顯。采取領(lǐng)導干部包抓聯(lián)企業(yè)和企業(yè)創(chuàng )新孵化必訪(fǎng)、經(jīng)營(yíng)困難必訪(fǎng)、登記納統必訪(fǎng)、戰略調整必訪(fǎng)、增資擴產(chǎn)必訪(fǎng)、籌備上市必訪(fǎng)等“六必訪(fǎng)”措施，全天候、全過(guò)程、全生命周期為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，最大限度降低企業(yè)辦事成本。

　　我們注重多元發(fā)力，持續強化要素供給。各類(lèi)要素資源是營(yíng)商環(huán)境的“硬支撐”。我們堅持要素跟著(zhù)項目走，加快推進(jìn)企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”改革，全面實(shí)施工業(yè)項目拿地即開(kāi)工，實(shí)現“項目等地”向“地等項目”轉變。探索“財政+金融”融資模式，推出“電費e貸”“光伏貸”等特色金融產(chǎn)品，新增“險資入甘”落地資金增長(cháng)46.7%，推動(dòng)銀行機構落實(shí)收費減免政策，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效持續提升。建立用能報裝接入聯(lián)動(dòng)機制，支持新上項目大量使用綠電，優(yōu)化用能單位分時(shí)電價(jià)政策，全方位、全要素降低企業(yè)運營(yíng)成本。

　　我們堅持規范公正，持續優(yōu)化法治服務(wù)。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。我們出臺《甘肅省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，開(kāi)展涉及不平等對待企業(yè)法規政策清理，理性公正高效辦理涉企行政執法案件，盡力為企業(yè)營(yíng)造更加寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。深入實(shí)施“積案清理”集中攻堅、“隴原風(fēng)暴”執行、涉企違規收費“紓困減負”等專(zhuān)項行動(dòng)，加強涉企案件“專(zhuān)案專(zhuān)辦”，推動(dòng)解決影響法治化營(yíng)商環(huán)境案件8490件。我們暢通企業(yè)維權“快車(chē)道”，在全國率先啟動(dòng)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索“一鍵舉報”平臺，建立受理登記、甄別研判、督察督辦、跟蹤回訪(fǎng)、追責問(wèn)效全鏈條工作流程，經(jīng)營(yíng)主體和群眾可通過(guò)手機掃碼“一鍵直達”，隨時(shí)隨地反映問(wèn)題線(xiàn)索。2024年，全省受理問(wèn)題線(xiàn)索640件、辦結率90.2%，群眾滿(mǎn)意率達96.1%，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng )業(yè)信心明顯增強。得益于營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，2024年，全省招商引資到位資金達到7969.9億元、增長(cháng)33.7%。

　　2025年，我們將錨定“西部領(lǐng)先、全國一流”目標，深入實(shí)施“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提升年”行動(dòng)，聚力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，深入開(kāi)展公平競爭、政務(wù)誠信、要素保障、規范執法、減負降本、紓困解難、權益維護、金融服務(wù)、數字賦能、安商助商十大專(zhuān)項提升工程，以一流營(yíng)商環(huán)境賦能全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　　記者：作為曾經(jīng)脫貧攻堅任務(wù)最重的省份，甘肅是如何鞏固拓展脫貧攻堅成果、持續擦亮民生底色、提升群眾獲得感幸福感安全感的？

　　胡昌升：我們牢記習近平總書(shū)記“民生為大、民生為要”的諄諄教導，將財政支出80%以上用于保障和改善民生，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著(zhù)力解決與人民群眾息息相關(guān)的急難愁盼問(wèn)題，民生事業(yè)穩步發(fā)展，民生福祉持續增進(jìn)。2024年，全省城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)5%、7.5%，均居全國第3位。

　　我們堅決守牢防返貧致貧底線(xiàn)。健全及時(shí)預警、快速響應、高效核查、精準幫扶防返貧致貧工作機制，發(fā)現一戶(hù)、監測一戶(hù)、幫扶一戶(hù)，牢牢守住了不發(fā)生規模性返貧致貧的底線(xiàn)。為了對存在返貧致貧風(fēng)險的所有困難群眾“應納盡納”，打通群眾申報“綠色通道”，建立監測前哨，我們研發(fā)推廣“一鍵報貧”系統，群眾通過(guò)手機掃描二維碼，僅填寫(xiě)姓名、電話(huà)、身份證、家庭住址4項信息即可完成申報。農戶(hù)申報后，鄉村防返貧監測網(wǎng)格員同步收到短信提示，村級5天內進(jìn)行入戶(hù)核查，縣鄉對符合納入條件的農戶(hù)在15天內完成審批，并根據農戶(hù)訴求和實(shí)際情況在10天內制定“一戶(hù)一策”幫扶計劃，省市加強對群眾申報受理的后臺監測，點(diǎn)對點(diǎn)督促提醒、跟蹤評估問(wèn)效。2024年，全省新識別監測對象3.2萬(wàn)戶(hù)14.9萬(wàn)人，戶(hù)均落實(shí)幫扶措施4.7項，風(fēng)險消除率達68.6%。目前，依托“一鍵報貧”系統，我們正在探索建立防止返貧致貧促鄉村振興大數據信息系統，推動(dòng)防止返貧監測幫扶工作向全部農村人口延伸覆蓋，確保不落一戶(hù)、不落一人。

　　我們傾情傾力推動(dòng)災后重建。積石山縣6.2級地震發(fā)生后，在習近平總書(shū)記和黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在全國人民的大力支援下，全省上下萬(wàn)眾一心、眾志成城，第一時(shí)間搜救人員、救治傷員、安置群眾、調配物資、搶修設施，在最短時(shí)間內奪取了搶險救災勝利，工作迅速轉入災后恢復重建階段。一年多來(lái)，我們完全按照國家規劃要求推進(jìn)災后重建，納入重建規劃清單的教育、醫療設施全部建成投入使用，全面完成維修加固9.15萬(wàn)戶(hù)、原址重建1.05萬(wàn)戶(hù)、集中安置1.03萬(wàn)套住房建設任務(wù)，受災群眾搬進(jìn)了安全溫暖的新居，產(chǎn)業(yè)扶持、基礎設施和公共服務(wù)項目同步配套實(shí)施。目前，災后重建如期取得重大階段性成果，創(chuàng )造了應急救援、臨時(shí)安置和恢復重建的“甘肅速度”。

　　我們用心用情推進(jìn)結對關(guān)愛(ài)。把“結對幫扶·愛(ài)心甘肅”工程建設作為增進(jìn)民生福祉、密切黨群干群關(guān)系的重要抓手，推動(dòng)25.1萬(wàn)名干部與26.7萬(wàn)名孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭人員結對“認親”，過(guò)去兩年聯(lián)系交流275.1萬(wàn)人次，幫辦實(shí)事40.8萬(wàn)件。廣大結對干部主動(dòng)走進(jìn)群眾家中，通過(guò)真情真意認親、盡心盡力幫親、常來(lái)常往走親，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到了群眾心坎上，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)在結對關(guān)愛(ài)中得到發(fā)揚。我們還完善社會(huì )組織動(dòng)員機制，搭建社會(huì )力量參與平臺，設立“結對幫扶·愛(ài)心甘肅”工程專(zhuān)項基金，募集資金1.1億元，引導6661個(gè)社會(huì )組織積極參與結對關(guān)愛(ài)活動(dòng)，全省實(shí)施公益項目1.2萬(wàn)個(gè)，社會(huì )愛(ài)心人士與3.5萬(wàn)名困境群眾建立輔助結對關(guān)系，幫助群眾33.5萬(wàn)人次，全社會(huì )愛(ài)心建設氛圍日益濃厚。

　　我們推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng )安創(chuàng )穩促進(jìn)和諧。平安是人民群眾最樸素的愿望，穩定是高質(zhì)量發(fā)展最基本的前提。我們做實(shí)安全生產(chǎn)全面責任、隱患排查、監督管理、宣傳培訓、應急救援“五大體系”，2024年全省生產(chǎn)安全事故、死亡人數、受傷人數和直接經(jīng)濟損失分別下降13.3%、12.1%、25.5%、24%，未發(fā)生重特大事故。我們把主動(dòng)創(chuàng )穩作為堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的重要抓手，突出前端預防，聚焦經(jīng)濟民生、涉眾金融、勞動(dòng)關(guān)系、拆遷安置、歷史遺留問(wèn)題等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)，全面掌握矛盾風(fēng)險底數。對排查出的矛盾問(wèn)題，堅持清單化管理，落實(shí)省市縣三級管理機制，一事一策推動(dòng)化解。2024年，全省排查調處化解矛盾糾紛81萬(wàn)件、增長(cháng)113%，有效防止了一大批矛盾問(wèn)題激化，實(shí)現了“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。通過(guò)富有成效的矛盾糾紛防范化解，全省治安案件、刑事案件、命案發(fā)案率處于近十年最低水平，特別是未成年人犯罪案件在2023年下降28.7%的基礎上，2024年又下降了35.2%。主動(dòng)創(chuàng )安創(chuàng )穩覆蓋城市鄉村，守護了萬(wàn)家燈火，有力保障了全省現代化建設大局。

　　中國式現代化，民生為大。我們將牢固樹(shù)立造福人民的政績(jì)觀(guān)，采取更多有溫度的舉措，開(kāi)展更多暖民心的行動(dòng)，緊盯群眾反映突出的就業(yè)、教育、醫療、住房、“一老一小”等問(wèn)題，一件接著(zhù)一件辦，一年接著(zhù)一年干，努力讓廣大群眾看到更大變化、得到更多實(shí)惠，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。 （經(jīng)濟日報記者 陳發(fā)明）