雄偉的布達拉宮。布達拉宮是拉薩重要的文化地標建筑，被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。貢覺(jué)群培攝（中經(jīng)視覺(jué)）

　　群山環(huán)繞的拉薩，自然風(fēng)光壯麗，人文歷史深厚。 貢覺(jué)群培攝（中經(jīng)視覺(jué)）

　　雪域古城，圣地拉薩。

　　在拉薩，文化旅游業(yè)被稱(chēng)為“第一支柱產(chǎn)業(yè)”。統計顯示，2024年，拉薩市共接待國內外游客4324.44萬(wàn)人次，同比增長(cháng)15%；實(shí)現旅游收入529.28億元，同比增長(cháng)14%。拉薩文化旅游業(yè)從小到大、由弱漸強，日益成為具有顯著(zhù)時(shí)代特征、符合西藏實(shí)際的支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。

　　2021年7月，習近平總書(shū)記在西藏考察時(shí)指出：“推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展，要堅持所有發(fā)展都要賦予民族團結進(jìn)步的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感?！?/p>

　　支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，獲得感、幸福感、安全感——新時(shí)代新征程的新拉薩，高質(zhì)量發(fā)展之路已然與熱辣滾燙的文化旅游業(yè)，融合在了一起。

　　是天賦異稟更是天道酬勤

　　3650米、1300多年、近3萬(wàn)平方公里，這3個(gè)數據分別是拉薩的平均海拔高度、建城歷史和市域面積。它們共同勾勒出這座國際旅游城市的發(fā)展輪廓，也決定了拉薩必然要走一條不同于其他城市的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　“保護好西藏生態(tài)環(huán)境，利在千秋、澤被天下?！?/p>

　　“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻?！?/p>

　　牢記習近平總書(shū)記囑托，西藏自治區將統籌好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系作為底線(xiàn)、紅線(xiàn)，構建與資源環(huán)境承載力相適應的產(chǎn)業(yè)布局，把生態(tài)旅游、文化旅游、特色農牧業(yè)、綠色能源等高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支持和發(fā)展對象，力爭把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地。作為西藏首府的拉薩，自然也要在這個(gè)框架內選擇更切合自身實(shí)際、更具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化旅游業(yè)由此成為必然選擇。

　　發(fā)展文化旅游業(yè)，是不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活向往的需要，是促進(jìn)民族交往交流交融的需要，是創(chuàng )建國家生態(tài)文明高地的需要，更是拉動(dòng)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。

　　從自然稟賦來(lái)看，拉薩的水、土壤、空氣等指標居全國前列。作為著(zhù)名的“日光城”，這里氣候晴朗溫和，冬無(wú)嚴寒、夏無(wú)酷暑，是天然的度假勝地。

　　從文化資源來(lái)看，布達拉宮、大昭寺、羅布林卡等世界文化遺產(chǎn)見(jiàn)證了雪域古城的歷史變遷，藏文、藏紙、藏香、藏醫、藏藥、藏歷等傳統文化彰顯出高原文明的獨特韻味。

　　除了環(huán)境與文化優(yōu)勢，淳樸善良的拉薩人為拉薩文化旅游業(yè)發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。

　　漫步在拉薩河南岸的南山公園，宛若置身江南，唯有湖面上布達拉宮的倒影提醒著(zhù)游客，這里其實(shí)遠離江南千里之外?？删驮?0年前，這里還只有灰與黑，那是裸露的山體和土層的顏色。自2012年啟動(dòng)南山造林綠化工程以來(lái)，拉薩人克服了引水、用電、選育樹(shù)種、尋找資金等諸多難題，綠化造林3521.7畝，栽植雪松、云杉、油松、白皮松等各類(lèi)苗木100余種、超百萬(wàn)株，成活率達85%以上。

　　“80后”護林員扎西曲培就在這里工作。他對自己親手栽下的每一棵樹(shù)都無(wú)比熟悉，“誰(shuí)”老家是青海的，“誰(shuí)”是本地的，“誰(shuí)”最皮實(shí)，“誰(shuí)”最?lèi)?ài)生病，如數家珍。如今，“孩子們”長(cháng)大了，也有了自己的“孩子”，他統稱(chēng)這些“小輩兒”為“樹(shù)二代”，還眼巴巴地盼著(zhù)“樹(shù)三代”。

　　像扎西曲培這樣憑借自己的雙手，讓生活越來(lái)越好、讓拉薩越來(lái)越美的例子還有很多。

　　時(shí)值正午，位于八廓街上的朵究倉藏裝店里人挨人，人擠人，不僅游客慕名而來(lái)，不少本地市民也會(huì )專(zhuān)程來(lái)這里選購藏式服裝。藏裝店負責人卓瑪告訴記者，她經(jīng)營(yíng)這家店已經(jīng)18年，一直堅持手工縫制?！半m說(shuō)都是藏裝，但不同區域的服裝差別很大，不同年齡段的人著(zhù)裝也不一樣。游客們分不清，但我們懂啊，可以給大家詳細介紹?！弊楷斦f(shuō)，“現在國家的政策這么好，我打算再開(kāi)家分店?！?/p>

　　扎西曲培和卓瑪正是拉薩文化旅游業(yè)眾多建設者、參與者、受益者的代表，也是拉薩人接續奮斗、砥礪前行的縮影。

　　讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美，正是拉薩堅持把文化旅游業(yè)作為第一支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)打造的初心。西藏自治區黨委常委、拉薩市委書(shū)記肖友才表示，文化和旅游天然地在拉薩融會(huì )貫通，促進(jìn)文旅融合發(fā)展既是拉薩實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是歷史和現實(shí)的最佳選擇。

　　如今，拉薩全域文旅資源已串珠成鏈：在納木措，開(kāi)湖節現場(chǎng)載歌載舞熱鬧非凡；在羅布林卡，傳統藏戲伴著(zhù)雪頓節的喜慶盛大開(kāi)鑼?zhuān)辉谥袊鞑匚幕糜蝿?chuàng )意園，大型實(shí)景演出《文成公主》美輪美奐；在拉薩河畔，鍋莊舞大賽、牛皮船（龍舟）賽、拉薩半程馬拉松賽、自行車(chē)騎行嘉年華等如火如荼……

　　究竟是拉薩選擇了文化旅游業(yè)，還是文化旅游業(yè)選擇了拉薩？應該說(shuō)，都是，也都不是。二者的“牽手”，就是個(gè)必然。

　　是民生產(chǎn)業(yè)更是幸福產(chǎn)業(yè)

　　旅游業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)的有效產(chǎn)業(yè)，也是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)。衡量文旅融合發(fā)展的質(zhì)量和效益，歸根到底要看能否滿(mǎn)足人民群眾對特色化、多層次文化旅游的需要，能否為改善人民生活水平發(fā)揮積極作用。

　　在著(zhù)力發(fā)展文化旅游業(yè)的過(guò)程中，拉薩找到了一條獨具特色的幸福之路。

　　建設幸福拉薩，首重富民。

　　“當雄縣的定位就是要打造文化旅游業(yè)名縣?！碑斝劭h委書(shū)記圖登佩杰直言，文化旅游業(yè)帶來(lái)的財政收入尚在其次，關(guān)鍵是要把這片土地保護好，把天然資源利用好，讓這片土地為老百姓創(chuàng )造價(jià)值，“人與地共同發(fā)展、互相反哺”。

　　圖登佩杰以國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目當吉仁賽馬會(huì )為例進(jìn)一步解釋道，此前很多年里，當吉仁賽馬會(huì )只是民間傳統體育活動(dòng)，大家湊在一起圖個(gè)開(kāi)心。近幾年，縣委、縣政府嘗試為其提供助力，包括專(zhuān)門(mén)辟出一塊更適合賽馬的場(chǎng)地，并配合提供環(huán)衛、交通等服務(wù)，助其提升辦會(huì )水平；聯(lián)絡(luò )其他省區市群眾一同參加，助賽馬會(huì )將品牌影響力從地方層面拓展至區域層面；通過(guò)地方政府平臺以及社交媒體為賽馬會(huì )“打Call”，提升其知名度，進(jìn)而拉動(dòng)地方消費等。

　　統計顯示，2024年的當吉仁賽馬會(huì )吸引了四川、青海、云南、甘肅、新疆5個(gè)省份的50多個(gè)縣參加，賽事期間每天有上萬(wàn)人涌入當雄?！翱h里所有酒店、餐飲都爆滿(mǎn)。還有酒店老板找到我們，希望每2個(gè)月搞一次賽馬會(huì )，他們可以贊助。就沖這一點(diǎn)，我們就沒(méi)白忙活。這場(chǎng)賽馬會(huì )，他們沒(méi)少賺！”圖登佩杰說(shuō)，“興縣富民，興縣是手段、是過(guò)程，富民才是根本?！?/p>

　　建設幸福拉薩，離不開(kāi)服務(wù)水平提升。

　　“過(guò)林卡”是拉薩人喜愛(ài)的一種休閑方式。在晴朗的日子里，約上親朋好友，找個(gè)風(fēng)景優(yōu)美的地方，支上遮陽(yáng)棚，擺上青稞酒，東家帶來(lái)自家拿手的飯菜，西家買(mǎi)來(lái)孩子們愛(ài)吃的零食，大家一起在大自然中享受愜意時(shí)光。

　　如今，“過(guò)林卡”已經(jīng)不再是拉薩人的專(zhuān)屬。拉薩周邊幾個(gè)有名的林卡景區，都是被游客直播帶火的。

　　距離拉薩市區僅20公里、位于拉薩達孜區的崗諾林卡是現任“網(wǎng)紅”。負責人才讓道吉告訴記者，目前景區提供大中小3款帳篷，小帳篷不收費，只有大中型帳篷才會(huì )在旺季收費。走進(jìn)帳篷可以看到，桌椅等基本設施一應俱全，景區還配備了暖氣、風(fēng)扇等設備?！斑@不僅方便了游客，也方便了本地人。很多本地年輕人并不會(huì )像老一輩那樣大包小包地準備很多東西，經(jīng)?？罩?zhù)手就來(lái)了，差什么找我們要，吃什么找我們買(mǎi)，我們沒(méi)有就叫外賣(mài)，我們管收管送管收拾?！?/p>

　　“林卡本質(zhì)上是服務(wù)行業(yè)?！辈抛尩兰f(shuō)，“我們做林卡的目的是要為本地居民和外地游客提供更好的體驗。讓本地人耍得開(kāi)心，這是我們服務(wù)幸福拉薩的職責；讓游客們留得甘愿，是服務(wù)文化旅游大格局的情懷?！?/p>

　　建設幸福拉薩，少不了基礎設施建設的提速。

　　長(cháng)年生活在拉薩的人，一定會(huì )對路的變化感受頗深。以在社交媒體上出鏡率頗高的“最美公路”拉薩環(huán)城快速路為例，該公路東連拉林高等級公路，南接拉薩至貢嘎機場(chǎng)專(zhuān)用公路，西并318國道，北通109國道，并與拉日高等級公路、拉那高等級公路銜接，總長(cháng)約75公里。而在10年前，繞拉薩一圈還是很考驗車(chē)技的，需要公路、土路來(lái)回切換，趕上下雨還得開(kāi)泥路。自從有了拉薩環(huán)城快速路，不僅上下班通勤節約了時(shí)間，游客也可以“一腳油門(mén)看全城”。

　　拉薩環(huán)城快速路的建成通車(chē)是拉薩基礎設施建設提速的一個(gè)縮影。根據拉薩《政府工作報告》，2023年，拉薩啟動(dòng)了規?？涨暗某青l環(huán)境綜合大整治行動(dòng)；7個(gè)保障性并網(wǎng)光伏光熱項目和拉薩500千伏輸變電工程開(kāi)工；啟動(dòng)“雙千兆”城市創(chuàng )建，全市5G基站實(shí)現所有鄉鎮全覆蓋；改造老舊小區、棚戶(hù)區5600余戶(hù)。2024年，拉薩繼續加快城鄉基礎設施建設，包括推進(jìn)農村公路提檔升級、實(shí)施城市更新行動(dòng)、增加公共租賃住房保障供應，等等。

　　建設幸福拉薩，更不能忽略綠水青山。

　　拉薩市委副書(shū)記、市長(cháng)王強在接受調研組專(zhuān)訪(fǎng)后，興致勃勃地帶著(zhù)記者一行接連看了好幾個(gè)“口袋公園”。王強說(shuō)，拉薩這幾年大變化很多，小空間、小版塊也不遑多讓?zhuān)昂訒?、水清、岸綠、景美”的生態(tài)畫(huà)卷正在成為現實(shí)。

　　除了遍布市區的46座口袋公園、著(zhù)名的南北山綠化項目，拉薩還做了大量不出名卻利長(cháng)遠的工作。比如，完成241處入河排污口規范整治，5個(gè)國控斷面、水源地水質(zhì)達標率100%；加大拉魯濕地保護力度，推進(jìn)國際濕地城市認證提名工作；淘汰黃標車(chē)2117輛；實(shí)施拉薩河城區段內河改造提升，新建城市水系6.88公里。

　　環(huán)境整治、綠化亮化、基礎配套，精準化、精細化、精美化，拉薩文化旅游業(yè)的發(fā)展讓群眾的獲得感、幸福感更強了。拉薩人不僅吃上了“文旅飯”，還享受到了“文旅?！?。

　　是文化傳承更是創(chuàng )新融合

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化傳承發(fā)展的重要方式。推動(dòng)文化和旅游創(chuàng )新融合發(fā)展，不僅是滿(mǎn)足人民精神文化需求、提高人民生活品質(zhì)的應有之義，也是進(jìn)一步全面深化文化體制機制改革的時(shí)代要求。

　　在這一思路的指引下，拉薩以自身豐富的文物和文化遺產(chǎn)為抓手，全面推進(jìn)非遺傳承發(fā)展和文化遺產(chǎn)保護利用，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)服務(wù)當代、造福人民的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　第一抓手是活態(tài)傳承。

　　隨著(zhù)老一輩非遺代表性傳承人漸漸老去，許多非遺項目的現狀不太樂(lè )觀(guān)，一部分已經(jīng)陷入后繼乏人的窘境。從大的環(huán)境來(lái)看，這是時(shí)代變遷的結果。因為無(wú)形的文化離不開(kāi)有形的土壤，非遺保護之難，很大程度上在于非遺賴(lài)以生存的環(huán)境正在逐漸消失。從小的得失來(lái)看，非遺代表性傳承人通常面臨著(zhù)兩大現實(shí)問(wèn)題：一是傳統技藝學(xué)習耗時(shí)太長(cháng)，導致很多年輕人望而卻步；二是很多非遺技藝缺乏有效的利用渠道，付出和收益不成正比。

　　針對此，拉薩選擇先從小問(wèn)題入手，循序漸進(jìn)。

　　在拉薩以西120公里的尼木縣，有個(gè)吞巴鎮吞達村，這里是藏香的“故鄉”，也是許許多多藏香手工藝人的家園。登高遠望，一座座藏式房屋散落在山谷中，雪山融水形成的吞曲河日夜不停地流淌，300多座水磨沿河分布，在水力的推動(dòng)下不知疲倦地將整塊的柏木磨成漿。

　　縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人次仁多吉告訴記者：“村里幾乎家家戶(hù)戶(hù)都會(huì )制作藏香，每戶(hù)都有獨特配方。經(jīng)過(guò)上千年沉淀，村里已積累上百種配方，其中十余種廣受?chē)鴥韧馐袌?chǎng)歡迎?！?/p>

　　次仁多吉回憶說(shuō)，10多年前他需要背著(zhù)藏香，跑到拉薩的大小店鋪里推銷(xiāo)。而今，得益于國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和當地政府的大力推廣，尼木藏香已經(jīng)遠近聞名，慕名而來(lái)的客商成了家里的?？?，便捷的互聯(lián)網(wǎng)為藏香銷(xiāo)售開(kāi)拓了新渠道。

　　相似的一幕也發(fā)生在普松雕刻代表性傳承人斯曲一家的身上。自從致富后，斯曲最關(guān)心的就是傳承問(wèn)題。2016年，在尼木縣政府的支持下，斯曲成立了尼木縣珍寶民族雕刻手工藝農牧民專(zhuān)業(yè)合作社，相繼培養了幾十名徒弟。目前，已經(jīng)有十幾位徒弟出師了，還有十幾位仍在學(xué)藝中。

　　第二抓手是生產(chǎn)性保護。

　　讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在新時(shí)代綻放新光彩并不是件容易的事，需要找到歷史與現代、文明與潮流之間的橋梁，尋求多樣的“時(shí)代表達”。

　　在國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人次仁多杰看來(lái)，最適合雪拉藏紙的時(shí)代表達方式是文創(chuàng )產(chǎn)品。傳統上，雪拉藏紙最重要的用途是供抄錄經(jīng)文典籍之用，收藏價(jià)值遠大于實(shí)用價(jià)值。而要讓公眾認識、了解，進(jìn)而喜愛(ài)雪拉藏紙，關(guān)鍵在于擴大使用場(chǎng)景、降低接受門(mén)檻。

　　回望最艱難的歲月，次仁多杰幾乎以一己之力扛下了雪拉藏紙傳承的責任。但他最自豪的卻不是這件事，而是吸引很多年輕人走進(jìn)了他家的工坊，學(xué)習藏紙制作，并開(kāi)發(fā)出大量?jì)?yōu)秀文創(chuàng )產(chǎn)品，讓藏紙文化名揚全球。

　　老人熱情介紹起兒子格桑旦增開(kāi)發(fā)出的中間夾有真花的藏紙文創(chuàng )產(chǎn)品?！盎垺庇扇龑訕嫵?，底層是厚制藏紙，中間一層是經(jīng)過(guò)壓制、定型的干花，最上面一層是薄制藏紙。工匠將三層細細鋪好、陰干，經(jīng)過(guò)裁剪、包裝，雅致的花紙就完成了。這些花紙可以直接售賣(mài)，也可以當作制作其他文創(chuàng )產(chǎn)品的原材料。目前工坊最受歡迎的產(chǎn)品是花紙制作的燈罩。

　　而在吉本崗藝術(shù)中心改造運營(yíng)方、“醍醐”品牌聯(lián)合創(chuàng )始人張俊彥看來(lái)，最適合古建筑的時(shí)代表達方式是當代藝術(shù)。

　　從大昭寺出來(lái)，向北沿八廓西街和沖賽康路走大約500米，就到了吉本崗藝術(shù)中心。這是一座規整的“壇城”式古建筑。步入其中，四周陡然昏暗下來(lái)，順著(zhù)狹窄的通道前行，木地板吱呀作響，斑駁殘缺的壁畫(huà)在弱光照射下發(fā)出礦物質(zhì)顏料獨有的光澤。

　　這里常年舉辦現代藝術(shù)展覽，吸引著(zhù)年輕的游客?！霸谇枚ㄕ褂[之前，我們需要獲知藝術(shù)家對西藏歷史的態(tài)度、對藏式建筑的理解。我們能不能在這座建筑所承載的文化‘根目錄’上達成共識？在共識的基礎上，我們又可以作出怎樣的思考？”張俊彥表示，傳統藝術(shù)形式與當代審美差距比較大，直接共情確實(shí)比較難，而當代藝術(shù)就是現成的橋梁。

　　在傳承的基礎上，拉薩還積極嘗試進(jìn)一步擴大傳統文化影響力。這一次，他們抓住的重點(diǎn)是“體驗”。

　　拐入拉薩市曲米路的一個(gè)岔路口，隱約能聽(tīng)到“叮叮當當”的金屬敲擊聲，那是西藏雪堆白技工學(xué)校的學(xué)員們在打制銅像。

　　歷史上的“雪堆白”，是自明代起便代表西藏地區手工藝最高水平的機構。而今的“雪堆白”，以傳承藏民族傳統手工藝為宗旨，以擴大藏文化影響力為己任，不僅是一個(gè)工藝品品牌，還是一個(gè)集產(chǎn)、學(xué)、研于一體的文化教育品牌。在這里，游客可以親手制作一盒藏香，也可以靜下心來(lái)畫(huà)一幅精美的唐卡，還能近距離觀(guān)摩經(jīng)版雕刻、金屬鍛造技藝，這樣的藏文化沉浸式體驗讓不少遠方來(lái)客直呼“不虛此行”。

　　“文化傳承必須堅守初心。只有始終記得當初為什么出發(fā)、最終又為了什么，才能把寶貴的文化遺產(chǎn)傳承下來(lái)、發(fā)揚光大，才能讓藏文化邁向全國、走向世界?！蔽鞑匮┒寻准脊W(xué)校校長(cháng)宋明說(shuō)。

　　以文塑旅、以旅彰文，藏文化的生命力就這樣被時(shí)代精神激活。

　　是全域全時(shí)更是城市活力

　　現代旅游業(yè)體系是推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快旅游強國建設的重要支撐。著(zhù)力完善現代旅游業(yè)體系，需要全面認識現代旅游業(yè)體系的概念和內涵，正確看待現代旅游業(yè)體系的重要特征，明晰完善現代旅游業(yè)體系的關(guān)鍵路徑。

　　具體到拉薩的實(shí)踐，在過(guò)去很多年里，人們只要談起去拉薩旅游，大體離不開(kāi)布達拉宮、羅布林卡、大昭寺、八廓古城這幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。然而，要建設現代旅游業(yè)體系，僅僅依靠這幾枚“珍珠”是不夠的。

　　肖友才認為，人民群眾對文旅的需求早已不再局限于傳統的觀(guān)光旅游，大家更關(guān)注公共文旅產(chǎn)品的供給水平和服務(wù)質(zhì)量。因此，當前推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，是要加快健全文旅深度融合發(fā)展的體制機制，推出一批有內涵、有創(chuàng )新、有前景的旅游產(chǎn)品，形成服務(wù)矩陣。

　　“全域全時(shí)”正是拉薩基于這樣的認知，提出的新理念。

　　2024年，拉薩市先后組織召開(kāi)全域旅游發(fā)展動(dòng)員大會(huì )、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，立足全要素、全過(guò)程、全時(shí)空、全地域、全人文“五大理念”，圍繞“五個(gè)并重發(fā)展”，以推進(jìn)文旅深度融合為主抓手，創(chuàng )新“文旅+”“+文旅”模式，全力推進(jìn)全域旅游配套大發(fā)展戰略，持續擦亮“雪域古城·圣地拉薩”城市名片。

　　根據《拉薩市全域旅游配套大發(fā)展實(shí)施方案》要求，拉薩要以布達拉宮、羅布林卡、大昭寺、八廓古城等為先導和依托，構建世界文化遺產(chǎn)國際旅游集聚群，逐步形成覆蓋主城、支撐全市、輻射全區的旅游線(xiàn)路產(chǎn)品，不斷拓展全域游覽空間。

　　所謂“全域”，是指通過(guò)深挖拉薩各區縣旅游資源，分流城市中心區以及核心景點(diǎn)的人流，當雄縣當吉仁賽馬會(huì )、尼木縣“非遺之旅”以及達孜區林卡經(jīng)濟都是在這一思路的指引下發(fā)展起來(lái)的。所謂“全時(shí)”，是指要深挖拉薩一年中的旅游淡季、一天中的旅游“淡時(shí)”資源，用更長(cháng)的時(shí)段來(lái)平抑旅游高峰期的壓力?！岸挝鞑亍薄耙褂巍碑a(chǎn)品應運而生。

　　為持續提升文旅消費活力，拉薩市持續優(yōu)化“冬游西藏”政策，大力開(kāi)展“雪域古城·圣地拉薩”文旅惠民活動(dòng)。3月15日，為期5個(gè)月的第七輪“冬游西藏”活動(dòng)結束。布達拉宮、納木措等景點(diǎn)門(mén)票減免、交通補貼、酒店淡季價(jià)格等多項優(yōu)惠政策，以及冬季高原獨特風(fēng)光、藏歷新年民俗體驗等特色玩法，吸引了越來(lái)越多的游客。

　　2024年3月，拉薩市出臺了加快推動(dòng)夜間經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，提出順應居民夜間消費需求，著(zhù)力構建布局合理、功能完善、特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富、管理規范的夜間經(jīng)濟發(fā)展體系。創(chuàng )新開(kāi)發(fā)“夜游”產(chǎn)品，打造天海國際廣場(chǎng)山海集市、堆龍上谷夜市等15家夜市，培育藏游壇城、功德林天街等3家夜間經(jīng)濟示范區，實(shí)施堆龍河夜景亮化工程，有效拉動(dòng)了夜間經(jīng)濟發(fā)展。

　　從表面上看，“全域全時(shí)”帶給拉薩文化旅游業(yè)的只是空間與時(shí)間層面的擴展，但從更深層次看，它是將旅游與本地生活深度綁定的重要抓手，能夠把“到此一游”的淺層次旅游變成了解拉薩、享受拉薩的深層次體驗。

　　2025年，《拉薩市全域旅游配套大發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法（試行）》制定出臺。根據該辦法，拉薩市拿出5億元資金用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，包括景區景點(diǎn)、公共基礎設施的建設改造和實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)項目。

　　“風(fēng)情”，拉薩布達拉旅游文化集團有限公司總經(jīng)理楊嘯天用一個(gè)詞道出了個(gè)中滋味。

　　作為拉薩市國資委直屬企業(yè)、拉薩市文化旅游業(yè)龍頭企業(yè)，拉薩布達拉旅游文化集團有限公司多年來(lái)一直在尋找推動(dòng)拉薩文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。楊嘯天表示，此前很多年間，集團一直更關(guān)注全產(chǎn)業(yè)鏈建設。為此，集團全資開(kāi)發(fā)了包括納木措等在內的一批景區，參與打造了包括《文成公主》《金城公主》等在內的一批文化IP，尋找、挖掘、保護了大量自然與文化遺產(chǎn)，建起了覆蓋酒店、餐飲、交通、旅行社等在內的整條產(chǎn)業(yè)鏈。這些舉措對于推動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展而言確實(shí)很對路子，堪稱(chēng)全產(chǎn)業(yè)“通用”，但似乎少了點(diǎn)拉薩特色，直到找到了“風(fēng)情”這個(gè)破題口。

　　“真正的風(fēng)情是一種‘煙火氣’。它不僅要包括藏式住宿、餐飲、文創(chuàng )產(chǎn)品等看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的‘硬件’，以及彌漫式供氧等高原特色服務(wù)，還應包括真正地道的拉薩生活。景區再美，帶給游客的也只是一時(shí)的震撼，真正打動(dòng)人心的永遠是生活本身?！睏顕[天說(shuō)，這也是集團著(zhù)力打造“乃倉”品牌的初心。

　　從位于拉薩乃倉文化生活藝術(shù)廣場(chǎng)中心的乃倉酒店出發(fā)，兩側均為繁華的商業(yè)街。在這里，地道的藏餐與其他國家和地區的菜系比鄰，本地特產(chǎn)牦牛奶貝與來(lái)自歐洲的奶酪共享同一個(gè)貨架。不遠處，介觀(guān)藝術(shù)中心的玻璃屋頂在暖陽(yáng)下熠熠生輝，摩挲著(zhù)銅制的樓梯扶手，登上二樓的露臺，紫藤花次第綻放，滿(mǎn)樓飄香。

　　“資源稟賦優(yōu)秀不是文化旅游業(yè)粗放發(fā)展的理由?！薄段某晒鳌烦銎贩街?、域上和美集團原黨委副書(shū)記陳瑯結合《文成公主》大IP的探索經(jīng)驗表示：“再好的IP也只能引導游客‘初識’拉薩，與本地市民同吃同玩同歡樂(lè )，則能讓游客與這座城市建立更深的情感連接?！?/p>

　　是擔當有為更是凝心聚力

　　文化是拉薩最美麗的標識，旅游是拉薩最具潛力的產(chǎn)業(yè)。做好拉薩的文化和旅游工作，責任重大、意義重大。作為拉薩支柱產(chǎn)業(yè)的文化旅游業(yè)如何持續強勁發(fā)展？調研采訪(fǎng)下來(lái)，我們對答案有了新的理解——拉薩干部群眾直面問(wèn)題的態(tài)度和堅決的執行力。

　　先看問(wèn)題導向。

　　拉薩納木措景區保護開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理安景山的“自我表?yè)P”只持續了不到一分鐘：“10年間，納木措有兩個(gè)‘沒(méi)有變’。第一個(gè)‘沒(méi)有變’是納木措的整體生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過(guò)10年開(kāi)發(fā)運營(yíng)，這里的生態(tài)環(huán)境沒(méi)有被破壞，景區管理愈發(fā)規范化、標準化，游客體驗大幅提升?！?/p>

　　隨即，安景山話(huà)鋒一轉：“第二個(gè)‘沒(méi)有變’是景區群眾的生活沒(méi)有徹底改變?！卑簿吧剿懔艘还P賬，包括從2012年到2023年景區的收入以及投入基礎設施改造的費用、搬遷核心區住戶(hù)的成本、每年上繳的稅收等。最終，他總結道：“景區本地群眾的生活水平的確提高了，但提高的幅度還不夠大。景區開(kāi)發(fā)應該與帶動(dòng)本地民眾過(guò)上更好的生活結合在一起?！?/p>

　　再看執行力。

　　以一件“小事”為例。2024年7月20日，有網(wǎng)友通過(guò)社交媒體反映，“拉薩最美S彎”網(wǎng)紅打卡點(diǎn)被新安裝的交通安全提示牌遮擋，影響了大家的拍照體驗。7月21日，交通安全提示牌已經(jīng)換了位置。拉薩市委宣傳部副部長(cháng)、市政府新聞辦主任拉姆卓瑪告訴記者，接到網(wǎng)友反映后，市委書(shū)記立即安排市委常委、宣傳部部長(cháng)現場(chǎng)處置，與拉薩市文化和旅游局、西藏文化旅游創(chuàng )意園區管委會(huì )一起實(shí)地調研、現場(chǎng)辦公，當天即拆除優(yōu)化。

　　西藏文化旅游創(chuàng )意園區管委會(huì )副主任徐安海說(shuō)起這事還有點(diǎn)不好意思：“我們本來(lái)考慮，文成大道、寶瓶路部分路段改擴建，為保證施工期間市民和游客通行安全，應該加設幾個(gè)交通提示牌。沒(méi)想到，交通提示牌設置地點(diǎn)出了問(wèn)題，給游客帶來(lái)了困擾。這是我們的疏忽，以后確實(shí)得注意?！?/p>

　　“拉薩最美S彎”網(wǎng)紅打卡點(diǎn)的問(wèn)題處理結果得到了廣大游客的點(diǎn)贊。有網(wǎng)友回復：這體現了拉薩市委、市政府實(shí)事求是、解決問(wèn)題的“拉薩速度”，更展示了拉薩在提升旅游服務(wù)質(zhì)量方面的堅定決心和具體成果。

　　堅持問(wèn)題導向，既是發(fā)現漏洞、科學(xué)分析、尋找解決方案的過(guò)程，也是集中力量與資源，有的放矢解決工作中突出問(wèn)題和主要矛盾的根本方法。執行力則直接關(guān)系各項事業(yè)的成敗。為什么有些企業(yè)、機構能夠不斷創(chuàng )新，另一些卻難以適應新時(shí)代的新變化？這些差異的背后，執行力扮演著(zhù)重要角色。

　　除此以外，拉薩發(fā)展文化旅游業(yè)，還有個(gè)得天獨厚的優(yōu)勢，那就是“外援”持久而強大。

　　對口支援西藏工作實(shí)施30年來(lái)，一批批援藏干部帶著(zhù)來(lái)自祖國各地的新經(jīng)驗、新思路來(lái)到雪域高原，為西藏建設付出了大量心血。

　　江蘇是旅游資源大省，拉薩是歷史文化名城，二者均在文化旅游業(yè)的賽道上深耕多年。如何把彌足珍貴的歷史文化資源保護好、傳承好、發(fā)揚好，推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展，發(fā)揮“一業(yè)興、百業(yè)旺”的經(jīng)濟助推乘數效應，是江蘇援藏工作一以貫之的理念。

　　承載了幾代人農墾記憶的林周農場(chǎng)、完整保留著(zhù)藏族漁文化的曲水縣俊巴漁村……一項項火爆全網(wǎng)文旅項目的背后，是江蘇援藏干部與拉薩本地干部群眾持之以恒的付出。

　　拉薩市文化和旅游局黨組成員、副局長(cháng)原寧告訴記者，江蘇專(zhuān)家團隊已經(jīng)完成《拉薩市鄉村旅游示范村評價(jià)標準》《拉薩市鄉村旅游示范村建設指南》的編制。援藏干部們還嘗試在江蘇舉辦雪頓節旅游推介、“萬(wàn)人走進(jìn)西藏、相約云上達孜”等活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng )“援藏+媒體+旅行社”新模式。

　　“坐上火車(chē)去拉薩，去看那美麗的布達拉……”“京藏號”旅游列車(chē)由北京援藏指揮部、拉薩市城關(guān)區政府和中鐵旅集團聯(lián)合打造，是北京“引客進(jìn)藏”的重點(diǎn)舉措，旨在讓拉薩特產(chǎn)和旅游資源“走出去”，將首都及其他地區的游客“請進(jìn)來(lái)”，不斷促進(jìn)北京與拉薩的交流交往交融?！熬┎靥枴甭糜螌?zhuān)列途經(jīng)西藏多地，沿途土特產(chǎn)和手工藝品銷(xiāo)量大漲，很多農牧民的收入都有明顯提升。

　　應該說(shuō)，在全國諸多旅游城市中，拉薩是存在短板的，僅海拔這一點(diǎn)就讓不少游客望而卻步。然而，拉薩依舊成功了。面對高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)宏大的時(shí)代課題，無(wú)論是在兼顧生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的前提下選定文化旅游業(yè)這個(gè)突破口，還是從困擾全球各大文明古國的文物和文化遺產(chǎn)保護困境中找到生產(chǎn)性保護這條路徑；無(wú)論是將文化旅游業(yè)與幸福拉薩建設緊密結合在一起，還是以“全域全時(shí)”破解旅游資源不平衡的結構性難題，拉薩一次又一次在關(guān)鍵時(shí)刻作出了正確抉擇。

　　在這一次次抉擇背后，是問(wèn)題導向與執行力共同構成的強大動(dòng)能，是內力與“外腦”聚力形成的澎湃動(dòng)力。

　　新時(shí)代拉薩文旅融合發(fā)展的畫(huà)卷已經(jīng)徐徐鋪開(kāi)。這個(gè)被大自然偏愛(ài)的拉薩、被藏文化浸潤的拉薩、被幸福感包圍的拉薩、被許多人用心呵護的拉薩，正在推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程中綻放獨特魅力。

　?。ń?jīng)濟日報調研組 調研組成員：陳學(xué)慧　代　玲　韓　敘　 徐　胥　杜秀萍　邊子豪　賀建明）