鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭，需要宏觀(guān)政策持續發(fā)力，進(jìn)一步發(fā)揮好超長(cháng)期特別國債的功能，加力擴投資、促消費。加強資金監管制度頂層設計，提升資金使用效益。
財政部近日公開(kāi)的今年第四季度國債發(fā)行安排明確，在10月10日和10月14日分別發(fā)行50年期和20年期超長(cháng)期特別國債。至此，今年全年1.3萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債發(fā)行工作將收官。
2024年以來(lái)，我國創(chuàng )造性使用超長(cháng)期特別國債這一政策工具，用于“兩重”“兩新”，支持全方位擴大內需，特別是由于向消費品以舊換新投入了大量“真金白銀”，更為廣大群眾所熟知。今年第四批690億元支持消費品以舊換新超長(cháng)期特別國債資金，在國慶中秋假期前下達各地，充分激發(fā)節日消費市場(chǎng)活力，帶動(dòng)新一輪消費熱潮。
超長(cháng)期特別國債發(fā)行使用成為今年宏觀(guān)政策的突出亮點(diǎn)。這項政策工具的實(shí)施，一大特點(diǎn)是加大力度、加快進(jìn)度。發(fā)行規模大于去年，發(fā)行節奏也明顯加快，充分體現了財政政策更加積極。目前，今年“兩重”建設項目清單8000億元已全部下達完畢。在“兩新”方面，今年超長(cháng)期特別國債支持設備更新的1880億元投資補助資金已下達完畢。隨著(zhù)近日中央向地方下達今年第四批690億元超長(cháng)期特別國債支持消費品以舊換新資金，全年3000億元中央資金也已全部下達。
另一特點(diǎn)則是注重實(shí)效，作用明顯。資金發(fā)揮出有力的帶動(dòng)作用，產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效果。通過(guò)超長(cháng)期特別國債資金投入，“兩重”建設扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域基礎設施投資增勢良好，一批跨區域、跨流域的重大標志性工程正在加快推進(jìn)。支持設備更新方面，資金投向工業(yè)、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎設施等領(lǐng)域約8400個(gè)項目，帶動(dòng)總投資超過(guò)1萬(wàn)億元。消費品以舊換新加力擴圍實(shí)施，有效促進(jìn)居民消費需求釋放，前8個(gè)月全國共有3.3億人次申領(lǐng)消費品以舊換新補貼，帶動(dòng)相關(guān)商品銷(xiāo)售額超過(guò)2萬(wàn)億元。一系列統計數據顯示，超長(cháng)期特別國債擴大內需的效果持續顯現，為宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行提供了有力支撐。
鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭，需要宏觀(guān)政策持續發(fā)力，其中包括進(jìn)一步發(fā)揮好超長(cháng)期特別國債的功能，加力擴投資、促消費。加強資金監管制度頂層設計，提升資金使用效益。在“兩重”方面，強化項目統籌謀劃，集中力量支持發(fā)展急需、長(cháng)遠有利的大事要事難事。堅持“項目跟著(zhù)規劃走、資金跟著(zhù)項目走、監管跟著(zhù)資金走”，壓實(shí)項目主管部門(mén)和項目單位主體責任，對超長(cháng)期特別國債資金使用情況實(shí)施全過(guò)程監督，防止“重資金、輕管理”，避免因前期準備不充分等造成項目進(jìn)展緩慢、資金閑置浪費等問(wèn)題，推動(dòng)資金早使用、項目早落地。
在“兩新”方面，做好政策實(shí)施情況評估，優(yōu)化完善政策安排。消費品以舊換新“國補”對帶動(dòng)市場(chǎng)升溫發(fā)揮了重要作用，消費者的期待值很高。下一步，有必要通過(guò)優(yōu)化申請兌換流程等補貼規則，更好惠及消費者。還可以考慮擴大補貼范圍、提高補貼標準，滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求，進(jìn)一步發(fā)揮“國補”的拉動(dòng)效應，提高資金政策效能。創(chuàng )新消費業(yè)態(tài)、模式和場(chǎng)景，擴大優(yōu)質(zhì)消費供給，激發(fā)消費潛能。此外，強化資金監管，對各地資金分配、兌付和使用等情況加大檢查力度，嚴防補貼資金擠占挪用、騙補套補。
超長(cháng)期特別國債具有優(yōu)化央地債務(wù)結構、匹配較長(cháng)周期項目資金需求等特點(diǎn)。通過(guò)綜合運用政府債券、稅收、財政貼息、專(zhuān)項資金等財政政策工具，強化財政、貨幣、投資等宏觀(guān)政策協(xié)同，有望更好全方位擴大國內需求，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟延續總體平穩、穩中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
