
眼下正是秋收時(shí)節,近期黃淮地區遭遇秋季連陰雨,給秋糧及時(shí)收獲烘干和冬小麥適時(shí)播種帶來(lái)挑戰。中央財政迅速下達4.84億元救災資金,支持多地秋糧搶收搶烘。事實(shí)再次告訴我們,要時(shí)刻繃緊農業(yè)防災減災這根弦,筑牢災前預防、災中應急、災后補償的多重防線(xiàn),不斷加強農業(yè)防災減災能力建設。
從歷史來(lái)看,氣象災害是造成糧食減產(chǎn)的最重要因素。氣象災害來(lái)得快、影響大,如果沒(méi)有充分準備,一旦大范圍發(fā)生,會(huì )對農業(yè)造成嚴重影響。毋庸諱言,不少地方在糧食烘干、倉儲等方面還存在明顯短板,一些地方專(zhuān)業(yè)化農業(yè)防災減災力量不足,有的基礎投入不夠,有的應急隊伍不夠。隨著(zhù)全球氣候變化,極端天氣多發(fā),加之降雨帶北移,上述短板更加凸顯。
今年以來(lái),我國克服干旱、洪澇等災害影響,實(shí)現夏糧穩產(chǎn)、早稻增產(chǎn),秋糧長(cháng)勢正常偏好,目前收獲已過(guò)半。秋糧是全年糧食的大頭,只有全力抓好秋收秋種,才能確保今年秋糧豐收到手,夯實(shí)明年夏糧生產(chǎn)基礎。在收獲關(guān)鍵期,必須繼續把防災減損、抗災增產(chǎn)擺在重要位置。當然,農業(yè)防災減災,并不能消除自然災害和氣候變化本身,但可以提高應對的有效性,盡量減少影響。
災中應急的關(guān)鍵是搶收搶烘,不誤農時(shí)。在黃淮部分地區,輪式玉米收獲機雨后面臨下地難、作業(yè)難。受災地區積極想辦法,改造升級收獲機,有的小輪改大輪,有的雙驅改四驅?zhuān)械膿Q裝三角履帶,目的就是讓農機能下田能收割。要抓緊調度履帶收割機、移動(dòng)烘干機,支援有缺口的地區,調動(dòng)各類(lèi)服務(wù)組織積極搶時(shí)烘干。秋收之后就是秋種,要加強種子、肥料等物資供應,推廣抗濕晚播技術(shù),穩住播種面積,提高播種質(zhì)量。
災后補償的重點(diǎn)是保險理賠,減少農民損失。農業(yè)保險是災后恢復生產(chǎn)的重要工具,其理賠效率關(guān)系農戶(hù)再生產(chǎn)資金和國家糧食安全。受益于國家政策,三大主糧完全成本保險和種植收入保險擴大到全國所有地區。但是,目前連陰雨受災地區理賠工作存在查勘定損難度大等問(wèn)題。著(zhù)眼當下,保險機構要強化時(shí)效優(yōu)先,開(kāi)通秋糧理賠綠色通道,做到能賠快賠、應賠盡賠、合理預賠。立足長(cháng)遠,要強化科技應用,利用衛星遙感、無(wú)人機、大數據等手段,常態(tài)化加快查勘定損速度,制度性?xún)?yōu)化理賠流程。
還有一個(gè)重要方面是做好糧食收購,穩定秋糧價(jià)格。相關(guān)單位要協(xié)同制定糧食收購處置方案,共同維護收購市場(chǎng)秩序穩定。推動(dòng)政策性收購和市場(chǎng)化收購協(xié)同,支持多元主體入市收購,讓農民辛苦種植、辛苦搶收的糧食賣(mài)得出、賣(mài)得好。連陰雨可能影響糧食品質(zhì),要穩妥解決不達標糧食收購問(wèn)題,收儲時(shí)也要防范籽粒發(fā)芽霉變。
應對氣候變化是今后農業(yè)生產(chǎn)的常態(tài)。除了極端氣候事件多發(fā)外,對降雨帶明顯北移也要高度重視。降雨帶北移對農業(yè)有挑戰也有機遇。要開(kāi)展農業(yè)氣候資源動(dòng)態(tài)評估和精細區劃,趨利避害,發(fā)展氣候適應型農業(yè),調整種植結構和品種結構。當然,無(wú)論何種布局,都要完善農業(yè)氣象服務(wù)體系,把分區域、分作物、分災種的氣象監測預警服務(wù)作為重要內容。
改善農業(yè)基礎設施條件依然是今后農業(yè)投入的重點(diǎn)。加快補齊短板,離不開(kāi)增加多元投入。設施很重要,要按照“平急兩用”的思路,加快補上溝渠連通、烘干倉儲等短板,建設一批農事綜合服務(wù)中心。裝備很關(guān)鍵,有了履帶式收割機就可下到潮濕的田間,借助烘干塔就能更快達到收儲條件,這些也要靠農業(yè)社會(huì )化服務(wù)來(lái)實(shí)現。(本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:?jiǎn)探鹆粒?/p>