加快實(shí)現高水平科技自立自強，必須在政策和資金支持上持續用力。持續加大投入力度，堅持把科技作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障。各方面政策要打好“組合拳”，形成促進(jìn)科技創(chuàng )新的強大政策合力。
從“天宮”空間站、“嫦娥六號”、“海斗一號”，到5G通信、人工智能、生物科技，我國科技創(chuàng )新能力穩步提升，重大科技成果加速涌現。近期發(fā)布的數據顯示，實(shí)施減稅降費、加大財政投入等一系列財稅政策措施，力度大、效果顯，向科技創(chuàng )新注入了強勁動(dòng)能，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。
作為宏觀(guān)調控的重要工具，財政政策成為科技創(chuàng )新發(fā)展的重要支撐。
一方面，通過(guò)實(shí)施結構性減稅降費政策，為企業(yè)科技創(chuàng )新減負賦能，是強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位的重要舉措。近年來(lái)，我國減稅降費政策重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展。統計顯示，今年前8個(gè)月，現行支持科技創(chuàng )新的主要政策減稅降費及退稅達13336億元，有力減輕企業(yè)稅費負擔，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，培育發(fā)展新動(dòng)能，為科技創(chuàng )新提供有力支撐。
研發(fā)費用加計扣除是促進(jìn)科技創(chuàng )新的重要稅收支持政策?！笆奈濉睍r(shí)期，研發(fā)費用加計扣除政策不斷加碼，政策落實(shí)更加精準，有效增強企業(yè)研發(fā)投入的底氣和動(dòng)力。企業(yè)研發(fā)投入越多、減稅就越多，產(chǎn)生有效激勵，從而形成“政策引導—研發(fā)投入—效益提高—加大研發(fā)投入”的良性循環(huán)模式。當前，企業(yè)創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì )比重超過(guò)77%，充分體現了創(chuàng )新主體地位。這其中，研發(fā)費用加計扣除政策的作用功不可沒(méi)，實(shí)現了用政府收入的“減法”換取企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力的“乘法”。
另一方面，強化財政資金投入，為科技創(chuàng )新提供有力資金保障?！笆奈濉睍r(shí)期，全國財政科技支出預計達到5.5萬(wàn)億元，比“十三五”時(shí)期增長(cháng)34%，資金重點(diǎn)投向基礎研究、應用基礎研究和國家戰略科技任務(wù)。其中，基礎研究累計投入達到7300億元，年均增長(cháng)12.3%。財政科技支出并非“撒胡椒面”，而是重點(diǎn)投向戰略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域，夯實(shí)創(chuàng )新物質(zhì)基礎。
加快實(shí)現高水平科技自立自強，必須在政策和資金支持上持續用力。在財政政策方面，需要持續加大投入力度，堅持把科技作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以?xún)?yōu)先保障。統籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，優(yōu)化科技支出結構，發(fā)揮集中財力辦大事的優(yōu)勢，支持重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現突破。把效能放在突出位置，全面加強績(jì)效管理，大力提升科技資金使用效果。深化財政科技管理改革，擴大單位和科研人員自主權，經(jīng)費使用上“放權松綁”，加大科研人員激勵力度，更好地激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力。
此外，支持科技創(chuàng )新需要各方面政策打好“組合拳”，形成促進(jìn)科技創(chuàng )新的強大政策合力。綜合運用財政投入、稅收優(yōu)惠、政府采購、資產(chǎn)管理、融資擔保等財政政策工具，推動(dòng)更多“真金白銀”支持科技創(chuàng )新。
加強財政政策和金融政策協(xié)同配合，通過(guò)貸款貼息、政府投資基金、政府性融資擔保體系等工具，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)更多金融資源和社會(huì )資本流向科技創(chuàng )新。比如，針對企業(yè)普遍擁有的知識產(chǎn)權價(jià)值較高、缺少足夠抵質(zhì)押物，融資難、融資貴等突出問(wèn)題，實(shí)施好支持科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃，提高對科技創(chuàng )新類(lèi)中小企業(yè)風(fēng)險分擔和補償力度，助力解決融資難題。財政政策發(fā)揮支撐作用，有利于做好科技金融大文章。
科技興則民族興，科技強則國家強。財政、金融等政策加力提效支持科技創(chuàng )新，必將有力促進(jìn)更好落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)科技強國建設駛向快車(chē)道。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
