高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。黨的二十屆四中全會(huì )對“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展作出新部署,強調以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,將堅持高質(zhì)量發(fā)展作為必須遵循的原則,明確高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效作為主要目標的第一條。學(xué)習貫徹落實(shí)全會(huì )這一部署,要求我們更加深刻認識經(jīng)濟發(fā)展所處的歷史方位和階段性特征,更加全面準確把握社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規律和邏輯主線(xiàn),更加堅定有力地抓住機遇謀發(fā)展,把各方面積極因素轉化為發(fā)展實(shí)績(jì)。
實(shí)現社會(huì )主義現代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程。即將開(kāi)啟的“十五五”,是緊扣2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化目標,人均國內生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平、全體人民共同富裕取得更為明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵躍升期。這意味著(zhù),當前和未來(lái)一段時(shí)期,我國經(jīng)濟在仍需保持適當增長(cháng)速度的同時(shí),還要完成結構調整、動(dòng)能轉化、發(fā)展轉型等一系列“高難度動(dòng)作”,解決好發(fā)展不平衡、不充分、不可持續的問(wèn)題,以更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要,更好推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。而世界百年變局加速演進(jìn),不確定、難預料因素增多的挑戰,更強化了我國以高質(zhì)量發(fā)展確定性應對各種不確定性的緊迫性。
高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)和量的有機統一。一方面,離開(kāi)了結構優(yōu)化和效益提升,經(jīng)濟發(fā)展就會(huì )退到鋪攤子、上項目、靠投資驅動(dòng)的粗放式增長(cháng)老路上,難以實(shí)現全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展目標。另一方面,可持續的較快增長(cháng)是高質(zhì)量發(fā)展的內在要求,離開(kāi)了一定的增長(cháng)速度,經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量便難以體現,甚至會(huì )影響中國式現代化進(jìn)程。全會(huì )繼續強調“推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)”,并從質(zhì)和量?jì)煞矫婷鞔_了高質(zhì)量發(fā)展的工作要求。
推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現“質(zhì)的有效提升”。從建設現代化產(chǎn)業(yè)體系,鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基,構建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系,到加快高水平科技自立自強,引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,提升國家創(chuàng )新體系整體效能;從擴大高水平對外開(kāi)放,開(kāi)創(chuàng )合作共贏(yíng)新局面,到加快農業(yè)農村現代化,扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興;無(wú)論是優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系,還是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),完善收入分配制度,加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型等,一系列任務(wù)清單將“質(zhì)的有效提升”具體化,落到實(shí)處。
推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現“量的合理增長(cháng)”。就是要堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn),堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合,以新需求引領(lǐng)新供給,以新供給創(chuàng )造新需求,促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動(dòng),增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性。堅決破除阻礙全國統一大市場(chǎng)建設卡點(diǎn)堵點(diǎn),建設強大國內市場(chǎng)。
此外,完善宏觀(guān)調控,加大逆周期調節力度,也是推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現“量的合理增長(cháng)”的必然要求。從當前形勢和任務(wù)出發(fā),全會(huì )強調堅決實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標,通過(guò)宏觀(guān)政策持續發(fā)力、適時(shí)加力,進(jìn)一步加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調配合,提高宏觀(guān)調控政策的整體效能,著(zhù)力穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩市場(chǎng)、穩預期,穩住經(jīng)濟基本盤(pán),體現了我們黨直面挑戰、積極進(jìn)取的態(tài)度和作為。
高質(zhì)量發(fā)展既有資源配置高效率,又有科技自立自強、共同富裕、可持續發(fā)展等多重要求,需要“有效市場(chǎng)”和“有為政府”進(jìn)行有機結合,形成相應的體制機制。全會(huì )提出,加快構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。這就要求堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度,更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用,用好“無(wú)形之手”和“有形之手”,完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系,確保高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。(經(jīng)濟日報評論員)