近年來(lái)，歐盟一些人持續泛化“國家安全”概念，通過(guò)操作一系列政策法律工具，試圖在供應鏈、科技、能源等領(lǐng)域構筑所謂“安全壁壘”。這種做法難以提振歐洲經(jīng)濟當前面臨的疲軟態(tài)勢，同時(shí)加劇其內部失衡、削弱創(chuàng )新活力，勢必讓歐洲在經(jīng)濟全球化浪潮中陷入更深的困境。
境外媒體日前報道，歐盟正在建立一套“貿易瓶頸環(huán)節”的數據庫并將其與“貿易武器庫”匹配，旨在讓成員國遭受“經(jīng)濟脅迫”時(shí)進(jìn)行有效反制。有分析指出，今年以來(lái)，美國一些人推行的加征關(guān)稅舉措和一系列單邊主義保護主義行動(dòng)給全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈帶來(lái)巨大沖擊，歐盟雖然是美國盟友但也未能幸免。同時(shí)，歐盟一些人在美國的壓力下，加快泛化“國家安全”節奏，試圖將經(jīng)濟鏈條中的薄弱環(huán)節轉化為遏制他人的戰略籌碼。
不久前，荷蘭啟用其《商品供應法》條款強行接管中資安世半導體公司，反映出歐盟一些人的焦慮心態(tài)。荷蘭對安世公司的行為嚴重違背西方標榜的契約精神和市場(chǎng)原則，暴露出歐盟在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的力不從心，直接導致歐洲汽車(chē)芯片供應面臨困難。目前，德國大眾汽車(chē)工廠(chǎng)因芯片供應波動(dòng)被迫縮短工時(shí)，這正是供應鏈政治化反噬產(chǎn)業(yè)穩定的縮影。
歐盟一些人的泛安全化沖動(dòng)源于多重危機疊加的焦慮。多年來(lái)，歐洲先后經(jīng)歷歐債危機、難民潮、英國脫歐、疫情和烏克蘭危機，經(jīng)濟增長(cháng)踟躕不前，在數字化、綠色能源等前沿領(lǐng)域的競爭力逐漸落后。這種對“絕對安全”的追求，本質(zhì)上是以犧牲經(jīng)濟效率為代價(jià)，將正常經(jīng)貿往來(lái)扭曲為地緣博弈工具，更令歐盟追求的“戰略自主”無(wú)所適從。
應當看到，歐盟經(jīng)濟安全戰略面臨的首要挑戰仍來(lái)自?xún)炔康膰乐胤制?。歐盟成員國在“去風(fēng)險”尺度、產(chǎn)業(yè)補貼分配等問(wèn)題上立場(chǎng)嚴重對立。曠日持久的爭執將歐盟拖入效率下降、成本攀升的惡性循環(huán)中。同時(shí)，歐盟內一些經(jīng)濟體量較大的成員國憑借財力優(yōu)勢通過(guò)補貼主導產(chǎn)業(yè)競爭，加劇了中小成員國對產(chǎn)業(yè)失衡的擔憂(yōu)，進(jìn)一步削弱了戰略合力。
歐盟經(jīng)濟的關(guān)鍵問(wèn)題在于競爭力衰退而非安全短板。歐盟委員會(huì )發(fā)布的《2025年單一市場(chǎng)與競爭力報告》指出，歐盟在研究與創(chuàng )新方面投入不足且面臨產(chǎn)出滯后、商業(yè)化困難重重、風(fēng)險投資萎縮、資金分散等諸多問(wèn)題，數字化進(jìn)程也面臨整體競爭力落后、企業(yè)數字化進(jìn)程緩慢、人工智能發(fā)展滯后等挑戰。又如，歐盟《關(guān)鍵原材料法案》要求2030年實(shí)現40%的戰略原材料在歐盟加工，但本土開(kāi)采成本高昂且環(huán)保標準嚴苛，反而可能拖累綠色轉型進(jìn)度。不僅如此，歐盟推動(dòng)將資源傾斜至“安全優(yōu)先”領(lǐng)域，雖可短期緩解焦慮，卻擠占了對教育、科研等長(cháng)期競爭力的投入，正在掏空長(cháng)期增長(cháng)的潛力。
泛化“國家安全”勢必加劇歐洲的戰略迷失。烏克蘭危機以來(lái)，歐盟防務(wù)開(kāi)支激增，在安全上對美國的依賴(lài)不斷加深。美國通過(guò)北約框架、技術(shù)標準與能源出口強化對歐控制，使得歐盟“戰略自主”淪為空談。有分析指出，若無(wú)法擺脫“隨美起舞”的慣性，歐盟的經(jīng)濟安全甚至政治安全最終仍將受制于外部意志。
歐盟若想真正維護安全，需回歸多邊主義與合作初心。一方面，政策應精準限定安全邊界，避免非理性擴大。另一方面，深化單一市場(chǎng)改革才是競爭力根基。歐盟需打破內部監管壁壘，鼓勵創(chuàng )新企業(yè)規?；l(fā)展，而非通過(guò)補貼扭曲競爭。此外，應主動(dòng)拓展多元化合作。
泛化“國家安全”筑起的高墻，看似擋住了風(fēng)險，實(shí)則禁錮了自身活力。在百年變局加速演進(jìn)的今天，歐洲更需要的是開(kāi)放帶來(lái)的創(chuàng )新動(dòng)力、合作培育的互信基礎，以及多邊主義框架下的規則共識。唯有摒棄零和思維，在平衡安全與效率中尋找新路徑，歐洲經(jīng)濟方能走出困境，否則只會(huì )在泛安全化的迷思中越陷越深。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：連 ?。?/p>
