全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額達68.2萬(wàn)億元，規模如此龐大的“蛋糕”如何管好、用好？黨的二十屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》提出，推進(jìn)全國行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤(pán)活共享。
行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎和重要保障。近期發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于2024年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告》顯示，截至2024年末，中央行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額6.6萬(wàn)億元，地方行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額61.6萬(wàn)億元。近年來(lái)，一系列法規制度強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。也要看到，一些單位或地方還有資產(chǎn)閑置浪費、低效運轉與短缺并存的現象。也就是，一些地方的資產(chǎn)在“沉睡”“吃灰”，一些地方又急需資產(chǎn)而不得。
破解這一難題，不能僅依靠做優(yōu)增量，而要更多著(zhù)眼盤(pán)活存量，提高國有資產(chǎn)使用效益。下好行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)“一盤(pán)棋”，通過(guò)盤(pán)活、共享，實(shí)現資產(chǎn)物盡其用，可以提高財政資金使用效益和資源配置效率，這也是黨政機關(guān)帶頭過(guò)緊日子的必然要求。對財政收支矛盾較突出的地區來(lái)說(shuō)，更要嚴控新增資產(chǎn)配置，在盤(pán)活存量上下足功夫。
實(shí)現盤(pán)活共享，首先要全面摸清“家底”，夯實(shí)管理基礎。房屋、土地、車(chē)輛、大型儀器、辦公設備……行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)規模大、分布廣、形態(tài)多樣，要實(shí)現高效盤(pán)活，必須有一本明白賬。2019年起，中央層面首次亮出行政事業(yè)性國有資產(chǎn)“家底”。由于資產(chǎn)處于變動(dòng)之中，各地要持續嚴格準確清查、統計，不僅要有總量數據，還要有多維度的結構性數據，加強數據分析，開(kāi)展閑置低效資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，做好做實(shí)“賬本”，全面掌握底數。
摸清“家底”，還要統籌“家底”，大力推動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)活利用。各地結合本地實(shí)際，探索出不少行之有效的方法，比如，湖南省“內部挖潛一批，增進(jìn)民生福祉”“處置變現一批，提升盤(pán)活效益”“開(kāi)放共享一批，加快資產(chǎn)流動(dòng)”“市場(chǎng)運營(yíng)一批，增強資產(chǎn)效能”“特許經(jīng)營(yíng)一批，激發(fā)投資活力”。要結合實(shí)際多措并舉，通過(guò)優(yōu)化在用資產(chǎn)管理、加強調劑共享、探索集中運營(yíng)等盤(pán)活方式，提高資產(chǎn)使用和處置效益。
“盤(pán)活”不應僅在單個(gè)單位或地區進(jìn)行，而要跨部門(mén)、跨級次、跨地區調劑共享，方能最大程度實(shí)現資源有效配置。2024年底，依托預算管理一體化系統建立了全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調劑共享平臺，已匯聚超過(guò)30萬(wàn)條資產(chǎn)調劑共享和需求信息，并完成一系列資產(chǎn)調劑。比如，中科院某研究所的部分科研儀器，經(jīng)過(guò)10多年的使用，已不能滿(mǎn)足科研需要，劃轉給需要該設備的地方高校，為該高校節約資金280萬(wàn)元，有效支撐了相關(guān)領(lǐng)域的科研工作。共享平臺有效打破供需雙方信息壁壘，讓寶貴的國有資產(chǎn)物盡其用，提升資產(chǎn)盤(pán)活利用效率，提高資產(chǎn)使用效益。利用好這一平臺，信息登記、資產(chǎn)匹配至關(guān)重要，推動(dòng)各級行政事業(yè)單位將可盤(pán)活共享的資產(chǎn)信息全部納入平臺。在此基礎上，提高供需雙方信息精準度，實(shí)現資產(chǎn)的合理配置和高效使用。
盤(pán)活共享行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)、提高國有資產(chǎn)管理效益，不是權宜之計，而是一項長(cháng)期政策。通過(guò)做優(yōu)增量、盤(pán)活存量，提高資源配置效率，降低政府運行成本，把更多資金資源用在民生保障、科技創(chuàng )新等各項事業(yè)發(fā)展上。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
