黨的二十屆四中全會(huì )明確提出，加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力，作為由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，不僅符合新發(fā)展理念要求，而且已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動(dòng)力、支撐力。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，唯有牢牢把握新質(zhì)生產(chǎn)力這一關(guān)鍵變量，才能從根本上增強我國經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力，在日趨激烈的全球競爭中重塑優(yōu)勢、掌握戰略主動(dòng)。

強化創(chuàng )新驅動(dòng) 培育核心動(dòng)能

科技創(chuàng )新決定著(zhù)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展高度，也影響著(zhù)中國經(jīng)濟未來(lái)在全球競爭格局中的戰略位勢。盡管我國一些關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面還沒(méi)有從根本上得到改變，但這些亟待突破的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，正是我們未來(lái)發(fā)力的主攻方向，其背后蘊藏著(zhù)構筑國家競爭新優(yōu)勢的巨大潛力和戰略空間。

科技創(chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。不同于傳統生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力更加注重生產(chǎn)力“質(zhì)”的變革。新質(zhì)生產(chǎn)力的新質(zhì)就在于，它是由革命性、顛覆性新技術(shù)所催生，并由此系統集成出新動(dòng)能、培育出新優(yōu)勢的一種先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，具有高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量特征。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于實(shí)現高水平科技自立自強，增強經(jīng)濟競爭力。這就要求瞄準科技前沿，全力攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)，以突破性成果催生新動(dòng)能。堅持一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，提升國家創(chuàng )新體系整體效能，增強自主創(chuàng )新能力，搶占未來(lái)科技制高點(diǎn)。同時(shí)，發(fā)揮科技創(chuàng )新的引領(lǐng)作用，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，著(zhù)力提升全要素生產(chǎn)率，加快新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)創(chuàng )新勢能切實(shí)轉化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。我國全球創(chuàng )新指數排名已升至第10位，但仍面臨結構性、體制性及周期性問(wèn)題交織的挑戰，核心問(wèn)題在于科技創(chuàng )新能力不足，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用未能充分顯現，高質(zhì)量科技供給仍顯欠缺。新質(zhì)生產(chǎn)力在載體層面，更多體現在高質(zhì)量、高效能、高價(jià)值的新產(chǎn)業(yè)上。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠以科技創(chuàng )新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，增強經(jīng)濟創(chuàng )新力。這就要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的無(wú)縫對接，通過(guò)強鏈補鏈延鏈提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能。通過(guò)科技創(chuàng )新優(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)、壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不斷提升技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量；優(yōu)化生產(chǎn)力諸要素的組合配置，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益與生態(tài)效益的協(xié)同提升。

不容忽視的是，科技亦是一把“雙刃劍”，既驅動(dòng)發(fā)展，也潛藏風(fēng)險，需要在發(fā)展和安全之間找到平衡點(diǎn)，護航因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。為此，需加快完善國家創(chuàng )新體系，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，增強自主創(chuàng )新能力，有效降低外部依賴(lài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。加強對科技發(fā)展趨勢、前沿領(lǐng)域的前瞻研判、動(dòng)態(tài)追蹤，對可能引發(fā)的規則沖突、社會(huì )風(fēng)險與倫理挑戰進(jìn)行系統評估與預案建設，構建科技安全風(fēng)險監測預警和應對體系，加強科技基礎條件自主保障。同時(shí)，積極參與全球科技治理，弘揚科技向善理念，讓科技發(fā)展造福各國和各國人民。

完善產(chǎn)業(yè)體系 提升發(fā)展能級

現代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。我國制造業(yè)已形成世界規模最大、門(mén)類(lèi)最齊全、體系最完整、國際競爭力較強的發(fā)展優(yōu)勢，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了配套支撐和豐富的應用場(chǎng)景，但仍存在產(chǎn)業(yè)體系大而不強、全而不精的問(wèn)題。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系，使之更具有完整性、先進(jìn)性、安全性。

著(zhù)眼完整性，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)體系完整性表現為產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、產(chǎn)業(yè)體系完備，形成完整且有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈。傳統產(chǎn)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用，既是構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的基石，也是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著(zhù)力點(diǎn)。傳統產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)，運用新技術(shù)對其進(jìn)行改造提升，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，傳統產(chǎn)業(yè)廣泛引入新技術(shù)、新工藝、新材料，持續推出高性能、高質(zhì)量、低能耗的創(chuàng )新產(chǎn)品。這表明，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級密不可分，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力絕不意味著(zhù)忽視甚至放棄傳統產(chǎn)業(yè)，而應在保持制造業(yè)合理比重、促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)的基礎上，推動(dòng)其向高端化、智能化、綠色化轉型。具體而言，要堅持數字賦能，以數字技術(shù)、智能技術(shù)推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)深度“蝶變”。同時(shí)，積極應用新能源與節能環(huán)保技術(shù)，優(yōu)化工藝流程，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域鍛長(cháng)板、在薄弱環(huán)節補短板，實(shí)現降本提質(zhì)增效。

著(zhù)眼先進(jìn)性，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)?，F代化產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)性主要是指產(chǎn)業(yè)體系具備較強的技術(shù)創(chuàng )新能力，能適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合智能化、綠色化、融合化的要求。戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)是生成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，是產(chǎn)業(yè)體系先進(jìn)性的重要體現，也是優(yōu)化經(jīng)濟結構、改變競爭格局的關(guān)鍵力量。世界強國強大的競爭力，很大程度上源于其對戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前瞻布局與戰略投入。當前我國舊的生產(chǎn)函數組合方式已經(jīng)難以持續，必須加速提升產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)性。著(zhù)力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快新興產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)和風(fēng)險分擔機制，促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，更好推動(dòng)經(jīng)濟可持續發(fā)展。

著(zhù)眼安全性，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。產(chǎn)業(yè)體系的安全性，主要表現為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全可靠，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，各產(chǎn)業(yè)有序鏈接，國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通。在實(shí)踐中，要強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，逐步擺脫外部依賴(lài)，提升應對“脫鉤斷鏈”沖擊的能力，加快鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點(diǎn)區域增長(cháng)極作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在不同地區間有序轉移，建設國家戰略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，提高產(chǎn)業(yè)體系的抗風(fēng)險能力。

拓展需求空間 打造市場(chǎng)優(yōu)勢

當今世界，市場(chǎng)已成為最稀缺的資源，而我國擁有的超大規模國內市場(chǎng)，正是我們參與國際競爭的關(guān)鍵優(yōu)勢。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開(kāi)技術(shù)的廣泛擴散與市場(chǎng)的持續拓展，為新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應用提供豐富的應用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間。歷史經(jīng)驗表明，具有超大規模市場(chǎng)的國家和地區往往都有較強的國際競爭力。然而也要看到，當前我國市場(chǎng)體系仍不健全，“內卷式”競爭與市場(chǎng)分割現象依然存在，制約了整體效能的釋放。面對外部沖擊與需求波動(dòng)，必須著(zhù)力打破壁壘、暢通循環(huán)，將“超大規?！钡捏w量?jì)?yōu)勢升級為“超強規?！钡南到y優(yōu)勢，進(jìn)而轉化為實(shí)實(shí)在在的國家競爭優(yōu)勢。

建設全國統一大市場(chǎng)是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力生成的基礎支撐，有助于推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)要素在更大范圍內順暢流動(dòng)、高效組合，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力夯實(shí)要素基礎。作為全球最具增長(cháng)潛力的市場(chǎng)，我國必須持續完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，建設高標準市場(chǎng)體系。關(guān)鍵要著(zhù)力破除市場(chǎng)壁壘，打破地區分割與各種形式的地方保護，充分激發(fā)市場(chǎng)內生動(dòng)力。通過(guò)建設全國統一大市場(chǎng)，引導先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域順暢匯聚，實(shí)現跨產(chǎn)業(yè)、跨區域一體融合發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節在全國范圍內高效協(xié)同，提升資源配置的整體效能。同時(shí)，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng )造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性。大力提振消費，落實(shí)大規模設備更新和消費品以舊換新相關(guān)政策，把我國超大規模市場(chǎng)需求和應用場(chǎng)景豐富的市場(chǎng)優(yōu)勢轉化為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強大內生動(dòng)力。

市場(chǎng)分割與地方保護是建設全國統一大市場(chǎng)的主要障礙，也是制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和要素自由流動(dòng)的深層次瓶頸。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要求堅持全國一盤(pán)棋，打通制約要素暢通流動(dòng)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)現資源高效組合和協(xié)同創(chuàng )新。為此，要堅持有效市場(chǎng)和有為政府相結合，統一政府行為尺度，自覺(jué)破除封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)，打造統一的要素和資源市場(chǎng)，整治“內卷式”競爭。同時(shí)，應強化法治引領(lǐng)與保障作用，運用法律手段規范市場(chǎng)競爭，強化制度統一與監管協(xié)調，加快清理廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式，加快建立全國統一的市場(chǎng)制度規則，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平透明的競爭環(huán)境。

新質(zhì)生產(chǎn)力以技術(shù)創(chuàng )新為重要引擎，以市場(chǎng)需求為關(guān)鍵牽引。加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，不僅能滿(mǎn)足消費升級需求，更能通過(guò)顛覆性技術(shù)和創(chuàng )新產(chǎn)品創(chuàng )造需求，推動(dòng)供需雙方的迭代升級與相互促進(jìn)，實(shí)現高水平動(dòng)態(tài)平衡。要發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，推動(dòng)市場(chǎng)由“超大”走向“超強”，關(guān)鍵在于健全要素市場(chǎng)體系，規范競爭秩序，完善要素配置機制，營(yíng)造更加公平、更具活力的市場(chǎng)環(huán)境。統籌地區間的競爭與合作關(guān)系，增強政策協(xié)同，促進(jìn)創(chuàng )新資源跨區域共享融通，形成良性互動(dòng)、優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)的區域協(xié)同創(chuàng )新格局。擴大高水平對外開(kāi)放，利用國內國際市場(chǎng)的協(xié)同作用和規模經(jīng)濟效應，打通國內外高端要素市場(chǎng)，增強對全球優(yōu)質(zhì)資源的集聚能力，打造吸引國際創(chuàng )新要素的“引力場(chǎng)”。

夯實(shí)綠色家底 厚植生態(tài)根基

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力代表著(zhù)更具創(chuàng )新性、可持續性與競爭力的發(fā)展方向，是推動(dòng)生態(tài)文明建設的重要動(dòng)能。新質(zhì)生產(chǎn)力的“質(zhì)優(yōu)”很大程度就體現在綠色發(fā)展上。綠水青山蘊含著(zhù)無(wú)窮的經(jīng)濟價(jià)值，能源源不斷創(chuàng )造綜合效益，支撐經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。當前，盡管生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨，但生態(tài)環(huán)境也在持續改善，不斷孕育著(zhù)新的競爭優(yōu)勢。這有助于推動(dòng)低碳、生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，加速形成綠色生產(chǎn)與生活方式，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的“綠色家底”。

新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，不僅要求重構生產(chǎn)力發(fā)展邏輯，更強調人與自然和諧共生。堅持以創(chuàng )新驅動(dòng)綠色變革，通過(guò)科技賦能推動(dòng)生產(chǎn)要素的綠色轉型與高效配置，進(jìn)而將綠色技術(shù)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)與低碳生活方式全面融入生態(tài)文明建設，旨在突破資源環(huán)境約束，開(kāi)辟可持續發(fā)展新路徑。在實(shí)踐中，要全面提升綠色科技創(chuàng )新能力，組織開(kāi)展綠色科技攻關(guān)，加強數字技術(shù)與綠色技術(shù)的融合，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，壯大綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟規模，顯著(zhù)降低全鏈條能耗物耗，形成科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)結構。

新質(zhì)生產(chǎn)力區別于傳統生產(chǎn)力的一個(gè)重要方面，就是將生態(tài)環(huán)境等要素納入生產(chǎn)函數，加強綠色科技創(chuàng )新，提高資源利用效率。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，構建清潔低碳安全高效的能源體系，加快綠色低碳技術(shù)應用，推動(dòng)形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，以生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。

生態(tài)安全是國家安全的重要基石。作為綠色生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與生態(tài)安全緊密相連。必須堅持以總體國家安全觀(guān)為指導，從保障國家生態(tài)安全、實(shí)現中華民族永續發(fā)展的高度出發(fā)，全面提升生態(tài)系統多樣性、穩定性和持續性。要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護修復，強化監管效能，加快建設國家生態(tài)安全屏障，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。持續推進(jìn)污染防治攻堅和生態(tài)系統優(yōu)化，積極有效應對各種生態(tài)環(huán)境風(fēng)險挑戰，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，系統構建全過(guò)程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。同時(shí)，完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調機制，增強風(fēng)險研判、監測預警、應急響應與處置能力，實(shí)現新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與生態(tài)安全保障的良性互促。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：丁晉清 作者系廣東省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、廣東開(kāi)放大學(xué)副校長(cháng)）