脫貧群眾和地區始終是黨中央的牽掛?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》提出，統籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制。這是對過(guò)渡期結束后鞏固拓展脫貧攻堅成果工作方向的明晰。

截至2020年底，我國歷史性打贏(yíng)脫貧攻堅戰，近1億農村貧困人口擺脫貧困。之后，黨中央設立了5年過(guò)渡期，經(jīng)過(guò)接續奮斗，脫貧人口收入水平明顯提高，脫貧地區經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，沒(méi)有發(fā)生規模性返貧致貧?！笆逦濉睍r(shí)期是過(guò)渡期結束后的第一個(gè)5年，還要不要幫扶，怎樣幫扶？

《建議》給出的答案是，建立常態(tài)化防止返貧致貧機制。這是因為，在今后相當長(cháng)時(shí)間內，仍有部分農民會(huì )遇到疾病、事故、災害等困難，需要幫扶；一些欠發(fā)達地區發(fā)展難免遇到這樣那樣的制約，需要扶持。過(guò)渡期結束后要對農村低收入人口、欠發(fā)達地區實(shí)行分層分類(lèi)幫扶，構筑更牢固的防止返貧致貧防線(xiàn)，不斷縮小收入差距和發(fā)展差距。這不僅有利于兜牢民生底線(xiàn)、防范社會(huì )風(fēng)險，也有利于挖掘內需潛力、增強經(jīng)濟韌性。

鞏固拓展脫貧攻堅成果是推進(jìn)鄉村全面振興的底線(xiàn)任務(wù)，必須始終守住守牢?？偨Y過(guò)渡期這5年的經(jīng)驗，其中一條是：以脫貧攻堅的辦法推進(jìn)鄉村振興，以鄉村振興的辦法鞏固拓展脫貧攻堅成果。前者意味著(zhù)，把脫貧攻堅時(shí)期形成的一整套行之有效的辦法借鑒移植到鄉村振興中；后者意味著(zhù)，以鄉村振興的手段，激發(fā)農村內生動(dòng)力，讓農民走向全面發(fā)展。

可見(jiàn)，過(guò)渡期結束并非萬(wàn)事大吉，幫扶不是“到期就撤”。其中蘊含的理念是，一以貫之鞏固拓展脫貧攻堅成果，長(cháng)久守牢不發(fā)生規模性返貧致貧底線(xiàn)，慎終如始推動(dòng)鄉村全面進(jìn)步。有返貧致貧風(fēng)險不可怕，關(guān)鍵是及時(shí)發(fā)現、及時(shí)干預、及時(shí)幫扶，把風(fēng)險消除于萌芽狀態(tài)，常態(tài)化防止返貧致貧。要把常態(tài)化精準幫扶作為防止返貧致貧的根本舉措，納入鄉村全面振興戰略統籌實(shí)施。

做到常態(tài)化精準幫扶，首先要提高監測精準性、有效性，即精準識別、動(dòng)態(tài)進(jìn)出。所謂精準識別，就是綜合考慮農村居民人均可支配收入和農戶(hù)家庭財產(chǎn)狀況、剛性支出等情況，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生活成本變化，合理確定防止返貧致貧對象認定標準。所謂動(dòng)態(tài)進(jìn)出，就是針對防止返貧致貧對象和欠發(fā)達地區，符合幫扶條件的納入進(jìn)來(lái)，幫扶到位了就及時(shí)退出。

常態(tài)化精準幫扶講究實(shí)事求是。這意味著(zhù)，要采取差異化舉措，群眾遇到什么困難就幫助解決什么困難。幫扶力度上，根據幫扶對象實(shí)際困難程度，實(shí)行分層梯度幫扶，困難大的幫扶力度也更大。幫扶方式上，主要是開(kāi)發(fā)式幫扶和兜底性保障。前者主要針對有勞動(dòng)能力的幫扶對象，通過(guò)強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育等，幫他們靠勤勞雙手創(chuàng )造美好生活。對沒(méi)有勞動(dòng)能力的，則要通過(guò)綜合性社會(huì )保障措施兜底，實(shí)現應保盡保，確?；旧顭o(wú)憂(yōu)。

開(kāi)發(fā)式幫扶是中國減貧脫貧的特色，是推進(jìn)鄉村全面振興的著(zhù)力點(diǎn)。開(kāi)發(fā)式幫扶更注重扶志扶智相結合，激發(fā)自我?jiàn)^斗的志氣，從根本上拓寬農民增收致富渠道。這不僅支撐防止返貧致貧，也支撐鄉村全面振興。要把開(kāi)發(fā)式幫扶作為重中之重，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和發(fā)展能力提升，對具備條件的要扶起來(lái)靠自己走，避免大包大攬。各地要注意發(fā)揮當地優(yōu)勢，尊重經(jīng)濟規律，加強長(cháng)期培育，防止大起大落，著(zhù)力提高質(zhì)量效益競爭力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>