近日發(fā)布的前10個(gè)月財政收支情況顯示，全國一般公共預算收入月度增幅繼續提高，累計增幅穩步回升；一般公共預算支出保持增長(cháng)，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到保障。財政政策如何持續發(fā)力、適時(shí)加力，推動(dòng)實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，受到高度關(guān)注。
財政收入是經(jīng)濟運行的“晴雨表”。從今年以來(lái)的走勢看，財政收入增幅持續回升。前10個(gè)月全國一般公共預算收入增長(cháng)0.8%，增幅比前三季度提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。這一增長(cháng)曲線(xiàn)反映出當前經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有升的態(tài)勢。進(jìn)一步從結構上看，裝備制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等行業(yè)稅收表現出色，則映射出產(chǎn)業(yè)升級態(tài)勢明顯。前10個(gè)月，規模以上裝備制造業(yè)增加值同比增長(cháng)9.5%，占規模以上工業(yè)比重達36.1%。此外，隨著(zhù)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。
除了組織財政收入，財政運行的另外一面，是通過(guò)實(shí)施財政政策促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。今年以來(lái)，更加積極的財政政策持續發(fā)力，加大支出強度，優(yōu)化支出結構，加強對重點(diǎn)領(lǐng)域的支出保障。民生、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域支出的增速搶眼，其中，社會(huì )保障和就業(yè)支出增長(cháng)9.3%，教育支出增長(cháng)4.7%，科學(xué)技術(shù)支出增長(cháng)5.7%，節能環(huán)保支出增長(cháng)7%。這些支出，充分顯示出更多資金資源“投資于人”以及支持科技創(chuàng )新的政策導向。同時(shí)，專(zhuān)項債券、超長(cháng)期特別國債等各類(lèi)政府債券加快發(fā)行使用，增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能。
當前，宏觀(guān)政策需要繼續著(zhù)力穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩市場(chǎng)、穩預期，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)。黨的二十屆四中全會(huì )提出，宏觀(guān)政策要持續發(fā)力、適時(shí)加力。實(shí)現今年全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，以及推動(dòng)“十五五”良好開(kāi)局，宏觀(guān)政策肩負重任。
一方面，政策支持保持力度。做好提振消費、擴大投資、幫扶企業(yè)等工作，需要宏觀(guān)政策保持較強力度。近期，一系列宏觀(guān)政策顯示出“持續發(fā)力”的明確意圖。比如，中央財政從地方政府債務(wù)結存限額中安排5000億元下達地方，不但總規模較上年增加1000億元，資金使用范圍也有拓展，除用于補充地方政府綜合財力，支持地方化解存量政府投資項目債務(wù)、消化政府拖欠企業(yè)賬款外，還安排額度用于經(jīng)濟大省符合條件的項目建設，精準支持擴大有效投資。此外，又拿出真金白銀開(kāi)展消費新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)、國際化消費環(huán)境建設。保持支出強度，才能對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更有力支撐。
另一方面，政策發(fā)力堅持靠前。宏觀(guān)政策需要具有前瞻性和科學(xué)性，超前謀劃、靠前發(fā)力，才能搶占主動(dòng)和先機。今年中央繼續提前下達2026年新增地方政府債務(wù)限額，推動(dòng)加快新增債券發(fā)行使用，保障重點(diǎn)項目建設進(jìn)度。各地需要用好提前下達的額度，做好項目前期工作，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。近期，財政部提前下達2026年中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金、交通運輸領(lǐng)域重點(diǎn)項目資金、清潔能源發(fā)展專(zhuān)項資金等一系列預算。通過(guò)政策的早出臺、資金的早到位，更好地穩定市場(chǎng)預期、提振市場(chǎng)信心。
此外，還有必要“適時(shí)加力”。當前國際環(huán)境依然復雜嚴峻，不穩定不確定因素較多，國內經(jīng)濟恢復基礎尚不穩固，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難挑戰。宏觀(guān)政策要關(guān)注市場(chǎng)變化和企業(yè)需求，注重因時(shí)而變，在保持宏觀(guān)政策連續性穩定性基礎上，加強逆周期和跨周期調節，充分用好政策空間，相機抉擇、精準發(fā)力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）
