內外貿一體化對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、擴大內需、穩定企業(yè)具有重要作用。這不僅是應對復雜國際經(jīng)貿環(huán)境的策略，更是構建新發(fā)展格局的戰略選擇。著(zhù)力推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展，用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)，增強兩個(gè)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性，對于打通經(jīng)濟內外循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，實(shí)現“十五五”規劃建議提出的“全國統一大市場(chǎng)建設縱深推進(jìn)”目標具有重要意義。
新市場(chǎng) 新挑戰
推動(dòng)內外貿一體化，不僅需要支持外貿企業(yè)拓展國內市場(chǎng)實(shí)現“出口轉內銷(xiāo)”，也需要引導內貿企業(yè)拓展國際市場(chǎng)實(shí)現“藍海揚帆”。
進(jìn)入新市場(chǎng)，尋找新客戶(hù)，對每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是機遇和挑戰并存。
例如，市場(chǎng)轉換過(guò)程中的溝通協(xié)調成本，是企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題。做出口，外貿企業(yè)通常只需與進(jìn)口商溝通；做內貿，則繞不開(kāi)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )。部分企業(yè)“不想轉”“轉不動(dòng)”的主要理由，就是做外貿訂單的可控性相對較強，生產(chǎn)效率相對固定，“不去工廠(chǎng)看，也知道產(chǎn)量是多少”。而換做內貿，企業(yè)要直接面對消費者，有企業(yè)直言“直播8小時(shí)，也不清楚消費者想不想下單、退不退貨、復不復購”。換言之，做外貿，企業(yè)大概能預估出訂單數量；做內貿，“沒(méi)辦法告訴你，今天晚上一共賣(mài)出多少件衣服”。
再如，內外貿市場(chǎng)特點(diǎn)不一，消費者需求不同，產(chǎn)品匹配度需要調整。受經(jīng)濟發(fā)展水平和文化習俗等因素影響，國內外消費者對產(chǎn)品款式、功能、價(jià)格等方面的要求存在較大差異，企業(yè)生產(chǎn)面臨不同的市場(chǎng)需求狀況。有企業(yè)坦言，國內市場(chǎng)消費需求更多元，好在靠近產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，成本增加有限。
又如，營(yíng)銷(xiāo)能力不高、售后服務(wù)能力不足的問(wèn)題普遍存在。部分內貿企業(yè)“走出去”，不熟悉當地的政治、文化、法律環(huán)境，缺乏相關(guān)領(lǐng)域貿易、商業(yè)、法律人才。一些科技型企業(yè)進(jìn)入新市場(chǎng)已經(jīng)不單純是賣(mài)產(chǎn)品，也需要配套服務(wù)技術(shù)的輸出。新市場(chǎng)的短期需求量可能不大，企業(yè)為一兩單而外派技術(shù)人員，無(wú)疑要考慮成本收益。
此外，國外客戶(hù)更認可產(chǎn)品質(zhì)量的穩定性，而國內則更看重價(jià)格因素。有外貿企業(yè)說(shuō)，經(jīng)常碰到國內客戶(hù)在表?yè)P產(chǎn)品質(zhì)量好的同時(shí)，仍會(huì )詢(xún)問(wèn)價(jià)格可不可以更低一點(diǎn)。內貿企業(yè)出海也會(huì )碰到許多技術(shù)標準的“盲點(diǎn)”。在國際標準認證銜接方面，國內認證機構還需進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，加大技術(shù)幫扶力度，做好內貿企業(yè)國際市場(chǎng)的“引路人”。
南京大學(xué)長(cháng)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院常務(wù)院長(cháng)、教授劉志彪認為，長(cháng)期以來(lái)形成的出口導向，導致我國內外貿經(jīng)營(yíng)指向不一，存在“重外輕內”等問(wèn)題。部分外貿企業(yè)因長(cháng)期“兩頭在外”，對國內市場(chǎng)的銷(xiāo)售渠道、營(yíng)銷(xiāo)方式和消費者偏好不太熟悉，缺乏運營(yíng)經(jīng)驗，也存在內銷(xiāo)訂單剛剛起步、品牌的國內市場(chǎng)認知度低等問(wèn)題。內貿企業(yè)則因對國際市場(chǎng)的規則、文化、需求特點(diǎn)等缺乏了解，開(kāi)拓國際市場(chǎng)的經(jīng)驗和資源都存在不足。
有關(guān)專(zhuān)家表示，當前我國出口與內銷(xiāo)存在脫節現象，內外貿一體化發(fā)展仍面臨供需錯位、市場(chǎng)轉換成本高、標準認證體系不通用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)渠道欠缺、政策銜接不暢等多方面梗阻。這些堵點(diǎn)卡點(diǎn)，令我國超大規模市場(chǎng)的優(yōu)勢和潛力未能充分釋放。
內促發(fā)展 外破圍堵
高效聯(lián)通國內國際兩個(gè)市場(chǎng)，對內有利于促改革、謀發(fā)展，對外有利于促合作、破圍堵。
超大規模市場(chǎng)的創(chuàng )新活力與規模效應疊加，助力中國更高質(zhì)量融入全球分工合作網(wǎng)絡(luò )，完善了全球產(chǎn)業(yè)合作格局。面對挑戰，“中國市場(chǎng)”開(kāi)放包容，“中國制造”多點(diǎn)突破，雙向賦能中，內外貿一體化進(jìn)程正在穩步推進(jìn)。
制度規則加速接軌，助力企業(yè)內外兼修。促進(jìn)內外貿檢驗認證銜接，是促進(jìn)規則制度銜接融合的一項重要內容。以國際標準轉化率為例，截至2025年9月底，我國國際標準轉化率整體已達86%，完成了《國家標準化發(fā)展綱要》提出的2025年“達到85%以上”的工作目標。特別是在綠色標準領(lǐng)域，我國加大國際標準化參與力度，充分利用中外多雙邊合作機制，促進(jìn)碳信息披露和碳排放監測等標準互認合作。加強與共建“一帶一路”國家、金磚國家交流合作，圍繞新能源汽車(chē)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色建筑等綠色低碳領(lǐng)域，共同推進(jìn)相關(guān)國際標準制定，推動(dòng)中外標準協(xié)調對接。
中國創(chuàng )新跑出加速度，知識產(chǎn)權保護日趨完善。知識產(chǎn)權保護不僅是保護個(gè)別企業(yè)的權利，更是通過(guò)激勵創(chuàng )新、保障公平、對接規則，為雙循環(huán)提供內生動(dòng)力和外部保障。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2025年全球創(chuàng )新指數報告》顯示，中國首次躋身全球創(chuàng )新十強，位居中等收入經(jīng)濟體之首，擁有的全球百強科技集群數量連續3年位居全球第一?！笆奈濉睍r(shí)期，我國建成國際領(lǐng)先的專(zhuān)利智能審查和檢索系統，發(fā)明專(zhuān)利平均審查周期壓減至15.5個(gè)月，商標注冊平均審查周期穩定在4個(gè)月，均躋身相同審查制度下國際最快審查周期。
搭建企業(yè)交流平臺，拓展對接全球創(chuàng )新資源新空間。推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展，中小企業(yè)是重要力量?！?025年度中外中小企業(yè)合作區名單”剛剛公布，旨在通過(guò)在地市級行政區劃內設立合作區，加大對中小企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”“走出去”支持力度，支持中小企業(yè)用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。
我國還著(zhù)力解決部分外貿企業(yè)提出的國內市場(chǎng)存在延期支付、回款周期慢等問(wèn)題。2024年底，我國出臺《關(guān)于發(fā)揮國內貿易信用保險作用 助力提高內外貿一體化水平的意見(jiàn)》，通過(guò)深化內貿險供給側改革，為外貿企業(yè)開(kāi)展內銷(xiāo)業(yè)務(wù)提供了更多保障。
“十四五”期間，外部環(huán)境風(fēng)高浪急，但中國外貿韌性和抗沖擊能力也在不斷提升。貨物貿易規模接連跨過(guò)5萬(wàn)億美元、6萬(wàn)億美元兩個(gè)大的臺階，連續8年穩居全球第一。2024年全年有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的外貿企業(yè)數量已近70萬(wàn)家。同時(shí)，全球最完整工業(yè)體系、四通八達的現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )，特別是規模位居世界前列且持續升級的中等收入群體，讓中國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢逐步顯現。
商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)王雪坤認為，推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展，不僅能激發(fā)強大國內市場(chǎng)潛力，促進(jìn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，還可以為全球經(jīng)濟復蘇注入動(dòng)能。
聯(lián)通兩個(gè)市場(chǎng)
實(shí)現雙向賦能
內外貿一體化是我國推進(jìn)制度型開(kāi)放、加快建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的必然要求，對于重塑系統性競爭力，將我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢轉化為國內外資源配置主動(dòng)權，實(shí)現“中國市場(chǎng)”與“中國制造”雙向賦能，具有極為重要的意義。
“十五五”時(shí)期，我國制度型開(kāi)放將向更深層次推進(jìn)、區域創(chuàng )新實(shí)踐將更加多樣化、數字化賦能將更加深入、企業(yè)主體作用將更加突出。專(zhuān)家建議，應進(jìn)一步深化內外貿一體化改革，多措并舉助力企業(yè)“破壁突圍”。
要加快產(chǎn)品適應性?xún)?yōu)化調整。根據國內消費者需求偏好和市場(chǎng)競爭態(tài)勢，利用了解國際市場(chǎng)的優(yōu)勢，將國內外消費理念相融合，結合自身產(chǎn)品特點(diǎn)，對現有產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化設計和功能調整，創(chuàng )新產(chǎn)品體系。
要創(chuàng )新產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式和銷(xiāo)售渠道。與大型電商平臺合作，采取線(xiàn)上線(xiàn)下同步方式推出相關(guān)產(chǎn)品，利用電商直播等方式加大產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)頻次，便于消費者購買(mǎi)。積極參加各類(lèi)展會(huì )，加大產(chǎn)品品牌宣傳和營(yíng)銷(xiāo)力度，提高品牌在國內消費者中的知名度。鼓勵連鎖超市、便利店、購物中心等設立專(zhuān)區銷(xiāo)售出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品內銷(xiāo)規?；?、品牌化，滿(mǎn)足國內消費者需求。
要加快推進(jìn)區域和雙邊貿易投資協(xié)定進(jìn)程。擴大高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，同更多國家和區域商簽自由貿易協(xié)定、投資保護協(xié)定，同更多全球南方國家商談自由貿易安排。繼續深挖與更多貿易伙伴的合作潛力，充實(shí)務(wù)實(shí)合作內容，完善雙邊投資協(xié)定的全球布局，進(jìn)一步織密貿易投資協(xié)定網(wǎng)絡(luò )，拓展開(kāi)放合作空間。
要看到，我國已培育了超2200家內外貿一體化領(lǐng)跑企業(yè)，約有8.7萬(wàn)家規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現了內外貿一體化經(jīng)營(yíng)，這些企業(yè)是經(jīng)濟活力的重要源泉。
展望“十五五”時(shí)期，隨著(zhù)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》、共建“一帶一路”等深化，制度體系、市場(chǎng)環(huán)境、人才支撐等方面持續發(fā)力，內外貿一體化有望成為我國構建開(kāi)放型經(jīng)濟的重要引擎，超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢將得到全面釋放。
（經(jīng)濟日報調研組 執筆：馮其予）