中央經(jīng)濟工作會(huì )議在分析“今年怎么看”和部署“明年怎么辦”中，概括提煉出“五個(gè)必須”的新的認識和體會(huì )。其中，必須堅持政策支持和改革創(chuàng )新并舉，是既推動(dòng)解決現實(shí)問(wèn)題，實(shí)現穩中求進(jìn)，又瞄準提質(zhì)增效，實(shí)現更高質(zhì)量、更具韌性、更可持續發(fā)展的科學(xué)方法論。

深刻的規律性認識，來(lái)源于宏觀(guān)經(jīng)濟治理的實(shí)踐?！笆奈濉睍r(shí)期，有效應對各種沖擊挑戰，黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，不僅因為我們科學(xué)高效用好調控工具，提高了逆周期調節能力，更重要的是始終堅持調控與改革并行不悖、互為依托。包括多次縮減市場(chǎng)準入負面清單在內的一系列改革舉措落地見(jiàn)效，不斷釋放市場(chǎng)活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。從去年9月份中央政治局會(huì )議部署實(shí)施一攬子增量政策，到今年4月份在外部沖擊影響加大背景下部署一攬子政策舉措，我們根據形勢發(fā)展變化做出積極應對，及時(shí)熨平經(jīng)濟運行中可能出現的波動(dòng)，使“十四五”即將圓滿(mǎn)收官，第二個(gè)百年奮斗目標新征程實(shí)現良好開(kāi)局。

將2026年置于五年規劃的整體框架、進(jìn)一步全面深化改革的時(shí)間安排中考量，這一年需要保持一定經(jīng)濟增速，為之后的增長(cháng)預留空間，也要在改革攻堅上實(shí)現新突破，平衡好“十五五”時(shí)期的整體目標。瞄準統籌“穩”與“進(jìn)”的方向，面對經(jīng)濟發(fā)展中周期性、結構性、體制性問(wèn)題相互交織的難題，必須綜合施策，既加強宏觀(guān)調控，減輕短期經(jīng)濟波動(dòng)，又不失時(shí)機地進(jìn)一步全面深化改革，向改革要動(dòng)力、要活力，推動(dòng)經(jīng)濟更多轉向內生增長(cháng)。

堅持穩中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節力度，提升宏觀(guān)經(jīng)濟治理效能，是做好2026年經(jīng)濟工作的政策取向。這就要求宏觀(guān)政策務(wù)必更加精準。財政政策上“加強財政科學(xué)管理，優(yōu)化財政支出結構，規范稅收優(yōu)惠、財政補貼政策”“嚴肅財經(jīng)紀律，堅持黨政機關(guān)過(guò)緊日子”，貨幣政策上“引導金融機構加力支持擴大內需、科技創(chuàng )新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域”等，都在傳遞這個(gè)信號。不只在總量上發(fā)力，也在結構調整上持續用力，就是要用存量政策與增量政策的協(xié)同，推動(dòng)戰略的聚焦、產(chǎn)業(yè)的聚焦，最終實(shí)現新舊動(dòng)能的順暢轉換。

從消費到投資、從“物”到“人”，我國經(jīng)濟潛力十足。只有堅持改革攻堅，才能激活并釋放蟄伏的發(fā)展潛能。按照工作部署，2026年有一系列重大改革任務(wù)需要推進(jìn)。比如，制定全國統一大市場(chǎng)建設條例，深入整治“內卷式”競爭；制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國資國企改革方案，完善民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法配套法規政策；拓展要素市場(chǎng)化改革試點(diǎn)；深入推進(jìn)中小金融機構減量提質(zhì)，持續深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革；深化外商投資促進(jìn)體制機制改革；深化醫保支付方式改革、住房公積金制度改革；等等。每一項改革都明確了具體方向和執行路徑，不搞“空對空”，力求以結構性改革破解發(fā)展瓶頸，以創(chuàng )新突破探索發(fā)展路徑。

改革攻堅需要政策提供一個(gè)相對溫和的宏觀(guān)環(huán)境，改革的順利推進(jìn)也會(huì )為政策實(shí)施帶來(lái)更大空間。以政策支持夯實(shí)發(fā)展底氣，以改革創(chuàng )新激發(fā)前行動(dòng)力，正是我國經(jīng)濟發(fā)展的確定性與可預期性所在。面對經(jīng)濟發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)和空白點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng )造有利的體制機制環(huán)境，采取適當的政策引導，將其轉化為經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)，“十五五”開(kāi)局定能交出亮眼答卷，我國經(jīng)濟定能在復雜環(huán)境中行穩致遠。（經(jīng)濟日報評論員)