近一段時(shí)期以來(lái)，經(jīng)濟日報圍繞“打通全國統一大市場(chǎng)堵點(diǎn)卡點(diǎn)”問(wèn)題進(jìn)行深入報道，站位高，影響大，反響好，對于人們加深認識、改進(jìn)工作有很強的針對性和指導性。

建設全國統一大市場(chǎng)，是以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼做強國內大循環(huán)、暢通國內國際雙循環(huán)作出的重大決策部署。今年5月習近平總書(shū)記在河南考察時(shí)，明確要求河南“積極融入和服務(wù)全國統一大市場(chǎng)，持續擴大對內對外開(kāi)放”。河南堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把融入和服務(wù)全國統一大市場(chǎng)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略性舉措，先后召開(kāi)融入服務(wù)全國統一大市場(chǎng)大會(huì )和工作推進(jìn)會(huì )作出部署，全面落實(shí)“五統一、一開(kāi)放”基本要求，把國家所需、河南所能、經(jīng)營(yíng)主體所盼緊密結合起來(lái)，出臺關(guān)于融入服務(wù)全國統一大市場(chǎng)、助力做強國內大循環(huán)的實(shí)施方案，建立150項年度任務(wù)清單，開(kāi)展10項重點(diǎn)事項攻堅，著(zhù)力破卡點(diǎn)、強聯(lián)通、建樞紐、增動(dòng)力、提能級，在融入和服務(wù)全國統一大市場(chǎng)上不斷走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。

堅決破壁清障，維護市場(chǎng)的統一性、公平性、開(kāi)放性

健全市場(chǎng)制度規則。出臺河南省公平競爭審查抽查辦法，開(kāi)展整治不正當競爭行為專(zhuān)項行動(dòng)，查辦不正當競爭案件426件。實(shí)施市場(chǎng)準入壁壘清理整治專(zhuān)項行動(dòng)，完成首輪市場(chǎng)準入效能評估，將企業(yè)遷移登記4個(gè)環(huán)節整合為1個(gè)環(huán)節，省域內企業(yè)遷移辦理時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日，2398家省內外企業(yè)實(shí)現自由遷移。加快信用體系建設，統一兼容各領(lǐng)域信用修復規則，今年以來(lái)幫助企業(yè)完成信用修復2.66萬(wàn)條、增長(cháng)1.6倍；完善全省統一的公共信用信息目錄，組建省級征信公司，整合構建全省一體化融資信用服務(wù)平臺，累計新增撮合信用貸款1668.8億元、同比增長(cháng)52.3%。頒布實(shí)施河南省專(zhuān)利促進(jìn)和保護條例，建立知識產(chǎn)權快速審查、快速確權、快速維權、協(xié)作保護“綠色通道”，加強企業(yè)產(chǎn)權保護，前10個(gè)月涉企案件實(shí)際執行到位率44.9%、同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。深入開(kāi)展質(zhì)量提升、品牌建設行動(dòng)，制定發(fā)布“美豫名品”認證標準16項，參與制修訂國家標準604項。河南省人大常委會(huì )正在研究制定融入和服務(wù)全國統一大市場(chǎng)的決定，依法規范市場(chǎng)行為、營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)。

有效規范政府行為。著(zhù)力規范地方政府經(jīng)濟促進(jìn)行為，開(kāi)展妨礙全國統一大市場(chǎng)政策措施專(zhuān)項清理，修改或廢止政策文件160件。著(zhù)力規范政府采購和招標投標行為，創(chuàng )新推進(jìn)“評定分離”改革，開(kāi)展招投標和工程建設、政府采購等專(zhuān)項整治，對納入監管的4562個(gè)重點(diǎn)工程項目招標程序進(jìn)行全面排查，完成問(wèn)題整改195個(gè)。著(zhù)力規范地方招商引資行為，出臺實(shí)施方案，建立招商引資項目首報首談機制，嚴肅處理“抽屜協(xié)議”等招商引資“內卷”行為。著(zhù)力規范市場(chǎng)監管執法，推動(dòng)實(shí)現全省市場(chǎng)監管執法辦案“一個(gè)平臺處理、一張網(wǎng)絡(luò )運行”，全面實(shí)行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等制度，研究制定涉企行政檢查工作規范、行政處罰裁量基準，市場(chǎng)秩序保障不斷強化。

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。修訂《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，創(chuàng )新實(shí)施營(yíng)商環(huán)境評價(jià)“無(wú)感監測”，著(zhù)力構建親清政商關(guān)系，省政策直達和訴求響應平臺上線(xiàn)運行。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，累計上線(xiàn)“一件事”39項，辦事環(huán)節和時(shí)間等綜合壓減率達81.5%。開(kāi)展以企觀(guān)政服務(wù)企業(yè)大走訪(fǎng)活動(dòng)，累計走訪(fǎng)企業(yè)近8萬(wàn)家，解決問(wèn)題1.2萬(wàn)余個(gè)。實(shí)施規范涉企行政執法專(zhuān)項行動(dòng)，建立“掃碼入企”執法檢查機制，前11個(gè)月涉企檢查頻次下降34%。嚴格落實(shí)外商投資準入負面清單，健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，前三季度新設外資企業(yè)數量增長(cháng)8.3%。截至11月底，實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟主體1109.2萬(wàn)戶(hù)、同比增加34.6萬(wàn)戶(hù)。

構建市場(chǎng)監測平臺。按照科學(xué)性、系統性和可操作性原則，圍繞市場(chǎng)統一水平、市場(chǎng)聯(lián)通效能、要素配置能力、市場(chǎng)開(kāi)放能級、市場(chǎng)運行活力等5個(gè)維度，建立了融入和服務(wù)全國統一大市場(chǎng)指標體系、相關(guān)指數。研究搭建融入服務(wù)全國統一大市場(chǎng)數據平臺，提出“一底座、五領(lǐng)域、四應用、一門(mén)戶(hù)”的總體架構，設置多維感知、研判預警、調度調節、效果評估等功能模塊，及時(shí)發(fā)現糾正扭曲市場(chǎng)機制、破壞公平規則、損害競爭秩序等問(wèn)題。

充分發(fā)揮優(yōu)勢，努力打造全國統一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐、國內國際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)

打造物流通道樞紐。加快建設現代化綜合交通體系，積極推進(jìn)雄商高鐵、平漯周高鐵等項目建設，焦濟洛平高鐵全面開(kāi)工，高鐵通車(chē)里程2263公里，高速公路總里程突破1萬(wàn)公里。加快構建便捷出海水運通道，實(shí)施重點(diǎn)港航工程，新開(kāi)通集裝箱航線(xiàn)6條、累計達到48條，前11個(gè)月全省累計完成港口吞吐量6067.6萬(wàn)噸、增長(cháng)20.2%。積極推進(jìn)中國郵政航空樞紐項目前期工作，鄭州機場(chǎng)國際物流大通關(guān)基地加快建設。推進(jìn)物流降本增效，提速提質(zhì)建設骨干冷鏈物流基地和專(zhuān)業(yè)化高效物流網(wǎng)絡(luò )，大力發(fā)展多式聯(lián)運，構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代物流運行體系。前三季度，社會(huì )物流總費用與地區生產(chǎn)總值比率為13.4%、低于全國平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)。做大做強臨空經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟，加快建設鄭州國際物流樞紐，培育壯大物流樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，打造全國樞紐經(jīng)濟發(fā)展高地。加快推進(jìn)新型基礎設施建設，暢通數字通道，打造布局合理、泛在連接、靈活高效的算力傳輸網(wǎng)絡(luò )和通信網(wǎng)絡(luò )樞紐。全省5G基站達25萬(wàn)個(gè)、居全國第6位，鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)總帶寬達5200G、居全國第3位，國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節點(diǎn)項目加快建設，全省算力規模達9.8EFlops。

打造消費商貿樞紐。牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，深入實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展新春消費季、“五一”假期、中秋國慶等促消費活動(dòng)，加力擴圍消費品以舊換新，穩定和擴大大宗消費，豐富拓展服務(wù)消費，推動(dòng)鄭州、洛陽(yáng)建設國際消費中心城市。前11個(gè)月，全省社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5.8%，其中限額以上單位消費品零售額增長(cháng)8.9%。持續增強鄭州等國家流通戰略支點(diǎn)城市功能，加快建設鄭洛新國家生活必需品流通保供試點(diǎn)和晉冀魯豫大宗商品、全國棉花棉紗等骨干流通走廊，建設大宗商品加工和集疏儲運基地。加快建設現代商貿流通體系，提升商品集散效率。持續擴大有效投資，堅持投資于人和投資于物緊密結合，加大教育、醫療、養老、文化體育等設施建設力度。前11個(gè)月，全省固定資產(chǎn)投資增長(cháng)4.3%，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群完成投資增長(cháng)14.9%，民間投資增長(cháng)6.8%。堅持供需協(xié)同發(fā)力，統籌做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”強產(chǎn)業(yè)大文章，加快建設具有河南特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

打造要素配置樞紐。充分利用海量要素資源和豐富應用場(chǎng)景，深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、場(chǎng)景資源開(kāi)放應用、市場(chǎng)潛力充分釋放。完善要素市場(chǎng)體系，積極打造統一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)和數據市場(chǎng)、能源市場(chǎng)，促進(jìn)各類(lèi)要素資源在更大范圍內順暢流動(dòng)和高效配置，成功獲批建設國家數據要素綜合試驗區，鄭州入選全國要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。健全交易平臺體系，支持鄭州商品交易所優(yōu)勢再造，提升國家技術(shù)轉移鄭州中心、中原股權交易中心能級，積極推動(dòng)鄭州數據交易中心爭創(chuàng )國家級數據交易場(chǎng)所，建成產(chǎn)權交易“全省一張網(wǎng)”。前11個(gè)月，全省技術(shù)合同成交額2309.6億元、增長(cháng)63.7%，鄭州數據交易中心掛牌數據產(chǎn)品和服務(wù)1741個(gè)、增長(cháng)14.7%。聚焦人工智能、低空經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，積極探索算力、空域等新型要素配置方式和價(jià)值實(shí)現路徑，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素不斷向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。

打造服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要支點(diǎn)。推動(dòng)“空中絲綢之路”擴容增效，積極復制推廣鄭州—盧森堡“雙樞紐”模式，開(kāi)通國際貨運航線(xiàn)68條、聯(lián)通32個(gè)國家，前10個(gè)月鄭州機場(chǎng)貨郵吞吐量81.5萬(wàn)噸、增長(cháng)24.6%，穩居全球機場(chǎng)40強，已成為中部首個(gè)“萬(wàn)架次”級航空口岸，基本形成門(mén)戶(hù)型國際航空物流中心。推動(dòng)“陸上絲綢之路”增量提質(zhì)，加快中歐班列鄭州集結中心建設，拓展口岸功能、創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式，集疏網(wǎng)絡(luò )覆蓋歐亞40個(gè)國家140多座城市，前10個(gè)月中歐（亞）班列開(kāi)行2777列、增長(cháng)48%，累計開(kāi)行1.6萬(wàn)列。加快“數字絲綢之路”創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)7個(gè)跨境電商綜合試驗區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng )新跨境電商出口海外倉“快速退稅”等模式，前10個(gè)月跨境電商進(jìn)出口額551.96億元、增長(cháng)39%，加快向“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”邁進(jìn)。推動(dòng)“海上絲綢之路”銜接融合，打通內河航運堵點(diǎn)，發(fā)展河海聯(lián)運、鐵海聯(lián)運，前10個(gè)月鐵海聯(lián)運集裝箱運量50.3萬(wàn)標箱、增長(cháng)17.2%。前11個(gè)月，全省進(jìn)出口總值8402.4億元、增長(cháng)13.5%，規模居全國第10位。（河南省委書(shū)記 劉 寧 來(lái)源：經(jīng)濟日報）