在近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，“堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能”被明確為明年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)任務(wù)之一，并列出“制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案”“強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護制度”“實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”等關(guān)鍵舉措。
創(chuàng )新始終是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。接受經(jīng)濟日報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，必須把科技創(chuàng )新作為有力支撐，這也是當前和今后應對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權的根本之策。
創(chuàng )新勢在必行
當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，高技術(shù)領(lǐng)域已成為國際競爭最前沿和主戰場(chǎng)，各國都在加大科技創(chuàng )新投入，搶占未來(lái)競爭優(yōu)勢地位。在此背景下，通過(guò)創(chuàng )新構建一批新的增長(cháng)引擎，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成為必然。
2025年，我國在“全球創(chuàng )新指數”排名中首次躍升至第10位，比2020年上升4位，在全球中等收入經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先地位，百強創(chuàng )新集群數量位列全球第一。
當前，國際形勢復雜多變，戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存。全球創(chuàng )新中心總干事、中國社會(huì )經(jīng)濟系統分析研究會(huì )副理事長(cháng)趙剛表示，一方面，我國基礎研究投入不足、原始創(chuàng )新能力薄弱、關(guān)鍵核心技術(shù)對外依賴(lài)程度高等問(wèn)題仍是短板；另一方面，科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的深度融合還不夠，科技成果轉化率不高依然是制約創(chuàng )新能力提升和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切問(wèn)題。
“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就必須依賴(lài)創(chuàng )新的動(dòng)力，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟結構的優(yōu)化和升級，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員黃群慧說(shuō)。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議在“培育壯大新動(dòng)能”的任務(wù)部署上突出“加緊”二字，傳遞出時(shí)不我待的緊迫感。黃群慧認為，“十五五”規劃建議把“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”擺在了更突出的戰略位置，強調以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。
“明年是‘十五五’開(kāi)局之年，中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、培育壯大新動(dòng)能的表述，明確了要有針對性地解決科技創(chuàng )新領(lǐng)域所面臨的問(wèn)題與挑戰，以強化國家戰略科技力量作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，凸顯政策的前瞻性、針對性和協(xié)同性?！秉S群慧說(shuō)。
強化科技支撐
過(guò)去一年，我國各類(lèi)大模型賦能千行百業(yè)，大批機器人進(jìn)廠(chǎng)“打工”，生物制造產(chǎn)業(yè)規模近萬(wàn)億元，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全球……活力充沛的創(chuàng )新實(shí)踐背后，是高質(zhì)量科技供給的堅實(shí)支撐。
黃群慧認為，2026年以創(chuàng )新培育壯大新動(dòng)能要把準兩大著(zhù)力點(diǎn)。一是面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，必須加快推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，用數智化、綠色化、高端化技術(shù)賦能傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不斷培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。
二是面對復雜多變的國際形勢，必須加快高水平科技自立自強的步伐，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。通過(guò)瞄準世界科技前沿，在加強基礎研究、提高原始創(chuàng )新能力上持續用力，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)上抓緊攻關(guān)，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，積極把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權。
科技是第一生產(chǎn)力，是壯大發(fā)展新動(dòng)能之源。專(zhuān)家表示，依靠創(chuàng )新培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，關(guān)鍵是要激發(fā)科技創(chuàng )新的核心主導作用。
“企業(yè)是壯大發(fā)展新動(dòng)能的重要載體，但我國企業(yè)的創(chuàng )新主體地位還有待加強。長(cháng)期以來(lái)，不少企業(yè)對傳統增長(cháng)方式和發(fā)展模式依賴(lài)較強，不愿承擔創(chuàng )新可能帶來(lái)的高成本、長(cháng)周期等風(fēng)險?！壁w剛認為，這種現象一定要扭轉過(guò)來(lái)，積極發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入及成果轉化等方面的“先鋒隊”作用。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護制度?！耙蔀榘倌昶髽I(yè)、百年品牌，必須充分調動(dòng)企業(yè)與企業(yè)家的創(chuàng )新熱情，從基礎研究開(kāi)始就要深度參與其中，推動(dòng)創(chuàng )新要素的高效配置，促進(jìn)創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。把核心知識產(chǎn)權攥在自己手里，企業(yè)才能真正在市場(chǎng)競爭中立于不敗之地?！壁w剛說(shuō)。
構建創(chuàng )新生態(tài)
積極推進(jìn)全面創(chuàng )新，持續放大科技創(chuàng )新成果的乘數效應，將為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展壯大提供源源不斷的動(dòng)力。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案。趙剛分析，在一些技術(shù)領(lǐng)域，特別是新興領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)人才的缺乏直接影響到科技成果的研發(fā)和轉化。面對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的不斷涌現，高校要從教育的根本問(wèn)題出發(fā)，堅持以科技創(chuàng )新需求為牽引，一體推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展，造就更多兼具專(zhuān)業(yè)水平和創(chuàng )新精神的棟梁之材。
在備受矚目的人工智能領(lǐng)域，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理?！斑@里不僅強調了技術(shù)的創(chuàng )新性，還有對人工智能賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的包容性?！秉S群慧認為，人工智能是新質(zhì)生產(chǎn)力中具有代表性的技術(shù)。接下來(lái)，要推動(dòng)人工智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟以及傳統產(chǎn)業(yè)深度融合，將數字技術(shù)發(fā)展全方位滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節。同時(shí)，不斷探索和完善人工智能治理體系、治理規則，推動(dòng)人工智能和數字經(jīng)濟健康發(fā)展。
“從強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位到人才培養、國際科技創(chuàng )新中心建設、服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)等，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提到的各項具體舉措有利于激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體活力，構建一個(gè)產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng )新生態(tài)，把培育壯大新動(dòng)能落到實(shí)處?！壁w剛說(shuō)。
圍繞中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，多部門(mén)正積極謀劃相關(guān)政策舉措?？萍疾奎h組書(shū)記、部長(cháng)陰和俊表示，將進(jìn)一步強化基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，推動(dòng)國際科技創(chuàng )新中心在科研攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新等方面深化合作，進(jìn)一步提升原始創(chuàng )新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、頂尖人才聚集功能。同時(shí)，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體、承擔更多國家科技攻關(guān)任務(wù)，加快以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。
工信部黨組書(shū)記、部長(cháng)李樂(lè )成表示，將實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。深化拓展制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)和“人工智能+制造”，推進(jìn)智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。（經(jīng)濟日報記者 郭靜原）