從雪域高原的鄉村振興示范點(diǎn)到東部沿海的民生服務(wù)綜合體，從城鎮社區的養老服務(wù)中心到偏遠山區的教育幫扶點(diǎn)……中國式現代化的壯闊長(cháng)卷中，民生福祉始終是最溫潤的底色。
新的一年，丈量發(fā)展質(zhì)量、彰顯制度優(yōu)勢的標尺又劃下新重點(diǎn)：促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配制度、健全社會(huì )保障體系、推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展、穩步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化……這些既是對發(fā)展階段特征的精準把握，也是對過(guò)往民生實(shí)踐的延續深化，推動(dòng)民生建設藍圖不斷轉化為人民群眾可感可及的幸福實(shí)景。
民生變遷可感可觸
中國式現代化，民生為大?！笆奈濉睍r(shí)期，面對錯綜復雜的國際形勢與艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，我國始終將保障和改善民生置于優(yōu)先位置，堅持改革創(chuàng )新，辦好民生實(shí)事，一幅“民有所呼、我有所應”的民生畫(huà)卷徐徐鋪展。
——兜底民生保障網(wǎng)更加密實(shí)，現代化建設成果越來(lái)越多地惠及廣大困難群眾。全國城鄉低保的平均標準較2020年分別增長(cháng)22.2%和23.9%，常態(tài)化保障低保對象3911萬(wàn)人、特困人員485萬(wàn)人。
——社會(huì )保障覆蓋廣、服務(wù)精，更加有力地托舉著(zhù)人民的幸福?；攫B老保險覆蓋面持續拓展，參保人數突破10.6億人，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，長(cháng)期護理保險制度覆蓋近3億人群，“病有所醫、老有所養”的民生承諾逐步兌現。
——住房條件進(jìn)一步改善，人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升?！笆奈濉睍r(shí)期，我國建設籌集各類(lèi)保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬(wàn)套（間）、惠及3000多萬(wàn)群眾。
——公共服務(wù)均等化水平穩步攀升，全民受教育程度不斷提高。義務(wù)教育鞏固率穩定在95.9%，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)60%；勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達到11.21年。偏遠山區的孩童搭上了寬敞校車(chē)，農民工隨遷子女入學(xué)難問(wèn)題得到有效解決。
這5年，可感可觸的民生變遷，如涓涓細流匯聚成江海，讓現代化建設的豐碩成果浸潤千家萬(wàn)戶(hù)，也為共同富裕的進(jìn)一步推進(jìn)積淀了寶貴經(jīng)驗、夯實(shí)了深厚根基。
兼顧效率與公平
2026年是“十五五”開(kāi)局之年，如何在發(fā)展中保障和改善民生，在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”？專(zhuān)家認為，需正確處理公平和效率的關(guān)系，統籌初次分配和再分配，加大再分配力度，強化社會(huì )保障互助共濟功能，逐步縮小城鄉區域群體待遇差距。
“十五五”規劃建議提出，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重；實(shí)施城鄉居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，合理調節過(guò)高收入，取締非法收入，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。
“完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(cháng)、支付保障機制是初次分配領(lǐng)域分配制度改革的重要內容，一方面堅持由市場(chǎng)發(fā)揮基礎性作用，另一方面兼顧效率與公平，體現出公平正義?！敝袊鴦趧?dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院工資收入調控研究室主任王霞建議，應穩定和擴大就業(yè)，暢通勞動(dòng)力有序流動(dòng)渠道，使勞動(dòng)要素公平地參與市場(chǎng)分工和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)；促進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商機制建設，以共建共享、平等協(xié)商、公平合理原則決定勞動(dòng)報酬；拓寬勞動(dòng)要素增收渠道，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率帶動(dòng)勞動(dòng)者報酬水平的提高；改進(jìn)最低工資保障制度，加強對低工資群體的保障托底。
提高收入最直接的方式是促進(jìn)就業(yè)?！笆逦濉睍r(shí)期，城鎮新成長(cháng)勞動(dòng)力供給將保持高位，就業(yè)總量壓力不減，人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展，崗位需求將加快調整，就業(yè)市場(chǎng)的結構性矛盾依舊突出。
“促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，需要培育契合經(jīng)濟質(zhì)效目標的新興就業(yè)增長(cháng)引擎?！北本┙煌ù髮W(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授唐代盛認為，穩就業(yè)政策應主動(dòng)引導勞動(dòng)力向高附加值、高創(chuàng )新性的領(lǐng)域配置。一方面，圍繞智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色制造等方向，培養既懂工藝又通數據的復合型產(chǎn)業(yè)工匠，穩固實(shí)體經(jīng)濟的就業(yè)根基。另一方面，大力培育由銀發(fā)經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟衍生出的新職業(yè)群體。此外，還可以在社區康養、數字公共產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、城市智慧運營(yíng)等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)項目制崗位，既緩沖轉型期就業(yè)壓力，又提升公共服務(wù)智能化水平。
抓住重要窗口期
未來(lái)5年，將是我國人口結構發(fā)生顯著(zhù)變化的時(shí)期，也是應對人口老齡化的重要窗口期。應對這一變化，養老服務(wù)體系建設成為民生工作的重點(diǎn)。
民政部黨組書(shū)記、部長(cháng)陸治原表示，2026年要緊扣積極應對人口老齡化，構建普惠可及的養老服務(wù)體系。深入實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，完善相關(guān)政策措施，辦好可感可及的為老民生實(shí)事。深化養老服務(wù)改革發(fā)展，加強失能失智老年人照護，推動(dòng)發(fā)展康復護理、安寧療護等服務(wù)。大力培育養老服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，全面實(shí)施養老服務(wù)消費補貼項目。完善發(fā)展農村養老服務(wù)政策措施，支持發(fā)展農村互助養老，加快補齊農村養老服務(wù)短板。
未來(lái)5年，也是人工智能等新技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)期。高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)勞動(dòng)力。近日召開(kāi)的全國人力資源和社會(huì )保障工作會(huì )議提出，2026年，將堅持投資于物和投資于人緊密結合，以人力資源開(kāi)發(fā)利用為主線(xiàn)，加強政策和服務(wù)高品質(zhì)供給，突出穩就業(yè)、強技能、優(yōu)保障、激活力、防風(fēng)險，統籌推進(jìn)各項工作。同時(shí)，加快構建就業(yè)友好型發(fā)展方式，深入實(shí)施穩崗擴容提質(zhì)專(zhuān)項行動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，全面提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效，深入推進(jìn)大規模職業(yè)技能提升培訓，全力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
從“十四五”的民生兜底筑牢根基，到“十五五”的增收提質(zhì)續寫(xiě)新篇，當各項部署循序漸進(jìn)、持續發(fā)力，中國式現代化將寫(xiě)下更有溫度的民生注腳。（經(jīng)濟日報記者 敖 蓉）