現代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現代化的物質(zhì)技術(shù)基礎，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟現代化的重要支撐。黨的二十屆四中全會(huì )審議通過(guò)的“十五五”規劃建議，將“建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基”置于戰略布局突出位置，并強調堅持智能化、綠色化、融合化方向，既明確了現代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特征，也為建設具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現代化產(chǎn)業(yè)體系提供了實(shí)踐路徑。進(jìn)入“十五五”時(shí)期，面對新形勢新任務(wù)新挑戰，準確系統地把握現代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特征和發(fā)展方向，目標明確地推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，有利于破解發(fā)展瓶頸、重塑競爭優(yōu)勢，進(jìn)而使我國在未來(lái)發(fā)展和國際競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)。

聚焦智能化推進(jìn)動(dòng)能轉換

產(chǎn)業(yè)體系的智能化，既是把握新一輪科技革命機遇、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇，也是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換的關(guān)鍵突破口，其本質(zhì)是通過(guò)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟的深度融合，重塑生產(chǎn)要素配置方式、組織形態(tài)和商業(yè)模式，實(shí)現發(fā)展動(dòng)力從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)的根本轉變。當前，我國已具備發(fā)展智能制造的堅實(shí)基礎和有利條件。人工智能作為通用目的技術(shù)，正深刻改造升級礦業(yè)、冶金、輕工、紡織等傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)以數據驅動(dòng)的生產(chǎn)模式加快形成，顯著(zhù)提升了生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。

然而也要看到，以智能化驅動(dòng)新舊動(dòng)能轉換仍面臨嚴峻挑戰。從技術(shù)供給看，我國一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，原始創(chuàng )新能力有待加強。從應用融合看，“人工智能+”應用的廣度和深度有待拓展，傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型整體上尚處于起步階段，定制化、可落地、低成本的解決方案供給不足。此外，一些中小企業(yè)轉型內生動(dòng)力不足，具體表現為因缺乏數字化轉型認知、容錯機制和試錯空間而“不愿轉”，因對投入產(chǎn)出存在疑慮和對投資回報預期不明而“不敢轉”，因缺乏資金、技術(shù)支持和可復制方案而“不會(huì )轉”。

因此，必須將“人工智能+”作為一項系統工程深入推進(jìn)。一是強化人工智能的基礎性研究和開(kāi)發(fā)。瞄準人工智能基礎層、技術(shù)層薄弱環(huán)節，組織實(shí)施“揭榜掛帥”等科研創(chuàng )新模式，加大長(cháng)期穩定投入，完善科研人員評價(jià)與激勵機制，構建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng )新聯(lián)合體，加速技術(shù)突破和成果轉化。二是深化“人工智能+”全方位賦能千行百業(yè)。深度挖掘并開(kāi)放應用場(chǎng)景，培育一批深耕特定行業(yè)、精通工藝流程的數字化解決方案供應商，開(kāi)發(fā)推廣模塊化、輕量化、低成本的數字工具箱。三是加強要素保障。加快培育全國一體化數據市場(chǎng)，推進(jìn)數據要素高質(zhì)量供給和共享開(kāi)放。鼓勵高校加強交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置，積極培育具有人工智能素養的復合型人才。針對中小企業(yè)出臺數字化轉型支持政策，配套建立風(fēng)險共擔機制，分行業(yè)分區域布局一批數字化轉型促進(jìn)中心。同時(shí)，建立健全相關(guān)法律法規、標準規范，構建倫理和安全治理框架，保障人工智能健康有序發(fā)展。

突出綠色化夯實(shí)生態(tài)基礎

產(chǎn)業(yè)體系的綠色化既是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標的關(guān)鍵路徑，也是應對氣候變化和保護生態(tài)環(huán)境、實(shí)現人與自然和諧共生的內在要求。黨的十八大以來(lái)，我國堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，大力發(fā)展清潔能源，加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應用，構建了全球最系統完備的碳減排政策體系，建成了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，形成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。這些都深刻改變著(zhù)我國的能源結構、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力。

以新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，2024年我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均超1200萬(wàn)輛，電動(dòng)汽車(chē)出口量首次突破200萬(wàn)輛，綠色產(chǎn)品與技術(shù)標準走向全球，重塑?chē)H競爭格局。這不僅是市場(chǎng)選擇的結果，更彰顯了綠色轉型強勁的內生動(dòng)力。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為建設綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系提供了清晰的實(shí)踐路徑。在技術(shù)驅動(dòng)層面，綠色技術(shù)的持續迭代直接推動(dòng)能源存儲與利用效率的革命性提升。在市場(chǎng)引領(lǐng)層面，市場(chǎng)滲透率的迅速躍升深刻改變了交通運輸這一重要碳排放領(lǐng)域的能源消費結構，帶動(dòng)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的綠色化轉型。在全產(chǎn)業(yè)鏈重構層面，我國已形成涵蓋原材料供應、電池生產(chǎn)、整車(chē)制造、充換電設施建設等在內的全產(chǎn)業(yè)鏈，構建起“從綠色制造到綠色運營(yíng)再到循環(huán)再生”的閉環(huán)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應巨大。

面向未來(lái)，產(chǎn)業(yè)體系的綠色化轉型還存在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色韌性有待加強、關(guān)鍵原材料供應安全保障不夠、產(chǎn)品碳足跡監管制度和應用機制缺失等困難和問(wèn)題，需進(jìn)一步加以解決。一要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，前瞻布局綠色技術(shù)，利用人工智能賦能加速數字化綠色化協(xié)同發(fā)展。二要強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，制定統一的產(chǎn)品碳足跡核算標準。三要深化能源、交通、工業(yè)等多部門(mén)協(xié)同，健全市場(chǎng)化激勵約束機制，探索通過(guò)全國碳市場(chǎng)等機制助力實(shí)現產(chǎn)品的綠色價(jià)值。通過(guò)政策引導、技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)推動(dòng)，將綠色化理念深度融入所有產(chǎn)業(yè)基因，構建綠色增長(cháng)新引擎，鍛造綠色競爭新優(yōu)勢，擦亮新型工業(yè)化生態(tài)底色，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢生態(tài)基礎，并在更高層次上引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

堅持融合化提升整體效能

產(chǎn)業(yè)體系的融合化發(fā)展，是現代化產(chǎn)業(yè)體系的顯著(zhù)特征和發(fā)展趨勢。其中，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合、科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合、實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合是融合化發(fā)展的重要方面。通過(guò)融合發(fā)展，可打破產(chǎn)業(yè)邊界、技術(shù)壁壘與要素流動(dòng)障礙，實(shí)現增量提質(zhì)和存量煥新“雙輪驅動(dòng)”，持續提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能。

推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化轉型是實(shí)現我國從制造大國到制造強國躍升的關(guān)鍵舉措。近年我國服務(wù)型制造發(fā)展水平持續上升，但在服務(wù)端的競爭優(yōu)勢還不夠強，一定程度上制約了制造業(yè)向“微笑曲線(xiàn)”兩端攀升。為此，可考慮大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，依托數字技術(shù)賦能制造業(yè)企業(yè)研發(fā)設計、品牌營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等環(huán)節。同時(shí)培育創(chuàng )新生產(chǎn)性金融服務(wù)，引導金融資源向制造業(yè)傾斜，避免金融脫實(shí)向虛。

隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，搶抓科技創(chuàng )新機遇并著(zhù)力推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合、實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合，成為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、贏(yíng)得大國競爭新優(yōu)勢的路徑選擇。在此過(guò)程中，必須堅持優(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)并重。一方面，我國傳統產(chǎn)業(yè)體量龐大，增加值、用工人數等主要指標占全部制造業(yè)的80%左右，是我國實(shí)體經(jīng)濟的基本盤(pán)。近年來(lái)，我國充分運用人工智能等數字技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級，相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率顯著(zhù)提升，能耗物耗和不良品率大幅下降，煥發(fā)出新的生機活力。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。目前，新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)支撐作用日益增強，已在人工智能、新能源、生物制造等前沿領(lǐng)域形成顯著(zhù)優(yōu)勢。此外，在數字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，生成式人工智能產(chǎn)業(yè)迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)，充分證明了數字技術(shù)創(chuàng )新在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新方面的巨大潛能，數字經(jīng)濟正不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢。

眼下，我國在推動(dòng)科產(chǎn)融合、實(shí)數融合方面還面臨諸多挑戰。就科技創(chuàng )新能力而言，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的情況仍然存在，整體創(chuàng )新水平還不夠高；就數字經(jīng)濟發(fā)展而言，數字經(jīng)濟獨角獸企業(yè)新增數量仍顯不足，近年來(lái)領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)值規模有所波動(dòng)；就實(shí)體經(jīng)濟自身而言，與一些發(fā)達國家相比，我國新興產(chǎn)業(yè)效率還不夠高，部分傳統行業(yè)創(chuàng )新投入強度依然偏低。對此，必須堅持“兩條腿走路”。一方面采取超常規措施推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力培育數字經(jīng)濟創(chuàng )新型企業(yè)，為實(shí)體經(jīng)濟壯大提供高質(zhì)量技術(shù)供給。另一方面深化技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、市場(chǎng)融合，大力推動(dòng)科技創(chuàng )新成果轉化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。通過(guò)創(chuàng )新資源在增量和存量之間的高效流動(dòng)配置，實(shí)現新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先與傳統產(chǎn)業(yè)改造煥新，形成“老樹(shù)發(fā)新芽”與“新樹(shù)深扎根”交相輝映的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

持續增強完整性先進(jìn)性安全性

在協(xié)同推進(jìn)智能化賦能、綠色化轉型、融合化發(fā)展的基礎上，最終落腳點(diǎn)在于實(shí)現產(chǎn)業(yè)體系整體質(zhì)的躍升，建設符合完整性、先進(jìn)性、安全性的現代化產(chǎn)業(yè)體系，這是衡量其成熟度的重要標尺。完整性是根基，依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，保持并增強產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢，確保經(jīng)濟大盤(pán)穩定；先進(jìn)性是關(guān)鍵，通過(guò)持續的技術(shù)創(chuàng )新、工藝創(chuàng )新和模式創(chuàng )新，不斷提升產(chǎn)業(yè)附加值、勞動(dòng)生產(chǎn)率和國際競爭力；安全性是底線(xiàn)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的關(guān)鍵環(huán)節和核心領(lǐng)域，增強抗沖擊、抗風(fēng)險、抗斷鏈的韌性，保障國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。三者相互依存、相互促進(jìn)，完整性為先進(jìn)性和安全性提供廣闊腹地和配套支撐，先進(jìn)性為提升完整性的質(zhì)量和安全性的水平提供動(dòng)力，安全性則為完整性和先進(jìn)性的持續發(fā)展保駕護航。

當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構，我國發(fā)展進(jìn)入新舊動(dòng)能轉換、結構深度調整的關(guān)鍵階段。在邁向制造強國的道路上，仍面臨諸多挑戰，包括產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節存在斷點(diǎn)堵點(diǎn)，供應鏈穩定性易受地緣政治、突發(fā)事件等外部沖擊，全鏈條綠色低碳轉型任務(wù)艱巨等。為此，必須在智能化、綠色化、融合化協(xié)同驅動(dòng)的框架下，聚焦以下方向持續攻堅。其一，依托智能化與融合化，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平與先進(jìn)性。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，著(zhù)力攻克瓶頸。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G等技術(shù)，構建數據要素驅動(dòng)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造彈性、智能、高效、透明的供應鏈網(wǎng)絡(luò )，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體效能。其二，貫穿綠色化與融合化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構深度優(yōu)化與安全韌性建設。利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構建從綠色采購、低碳生產(chǎn)到產(chǎn)品回收再利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國內有序轉移，系統提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。在此過(guò)程中，應堅持系統觀(guān)念，從科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)政策、體制機制、對外開(kāi)放等多方面協(xié)同發(fā)力，統籌發(fā)展和安全、兼顧當前和長(cháng)遠，最終實(shí)現產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量、效率與動(dòng)力的系統性變革，為全面建成社會(huì )主義現代化強國奠定堅實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：張 輝 作者系北京大學(xué)首都發(fā)展研究院研究員、經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)）