2025年中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，2026年經(jīng)濟工作要堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉型。在具體安排中，強調要深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造，加快新型能源體系建設，擴大綠電應用。
“這展現了中國積極應對氣候變化方向不變、力度不減的戰略定力，也彰顯了中國對全球應對氣候變化事業(yè)的高度重視?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長(cháng)逯世澤表示，“十五五”時(shí)期是我國承前啟后、全面建設人與自然和諧共生的中國式現代化的關(guān)鍵5年，是深入實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型、實(shí)現碳達峰目標的攻堅階段，也是協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)、大力推進(jìn)美麗中國建設的重要窗口期。
新能源體系建設加快升級
能源轉型是綠色發(fā)展的核心引擎。新型能源體系建設正從供給端、消費端、技術(shù)端多維度重構產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從量的積累邁向質(zhì)的飛躍。
中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記、會(huì )長(cháng)郭承站指出，能源強國不僅意味著(zhù)擁有充足的能源供給，更應具備多項特征，包括能源結構以非化石能源為主體，實(shí)現清潔低碳；技術(shù)自主可控，尤其在新型儲能、智能電網(wǎng)、氫能等關(guān)鍵領(lǐng)域占據制高點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)體系完備，具備從裝備制造到運維服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。
當前，我國能源裝備產(chǎn)業(yè)呈現出“傳統領(lǐng)域升級”與“新型領(lǐng)域創(chuàng )新”雙輪驅動(dòng)的發(fā)展格局。中國機械工業(yè)聯(lián)合會(huì )綠色制造分會(huì )秘書(shū)長(cháng)汪曉光介紹，風(fēng)電、光伏、氫能、儲能、特高壓等核心領(lǐng)域裝備需求呈現穩定增長(cháng)。漂浮式海上風(fēng)電、深海電纜等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，拓展了深遠海風(fēng)電裝備的市場(chǎng)空間；百兆瓦級先進(jìn)壓縮空氣儲能、鋅鐵液流電池、柔性直流微電網(wǎng)接入等技術(shù)被列入綠色技術(shù)推廣目錄，商業(yè)化進(jìn)程逐步加快。
機械工業(yè)信息研究院產(chǎn)業(yè)研究首席專(zhuān)家石勇認為，“雙碳”目標催生的工業(yè)革命，正推動(dòng)機械工業(yè)從火電裝備等“間接轉化器”向風(fēng)電、光伏等“直接發(fā)生器”轉變，同時(shí)新型綠色節能裝備加速替代高耗能、高污染設備。機械工業(yè)發(fā)展方式的轉變，已成為推動(dòng)整個(gè)工業(yè)體系從高碳路徑向綠色低碳模式系統性轉型的重要力量。據相關(guān)機構估算，到2050年，為實(shí)現《巴黎協(xié)定》目標，全球所需的新型綠色裝備投資規模將達12萬(wàn)億美元。
對于新型能源體系建設，郭承站建議，應強化系統融合，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲一體化與多能互補，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，加大高性能材料、核心元器件等基礎研發(fā)，突破技術(shù)瓶頸。同時(shí)，健全市場(chǎng)機制，完善綠電交易、碳市場(chǎng)等政策工具，激發(fā)各類(lèi)主體活力。此外，還要深化國際合作，推動(dòng)中國技術(shù)、標準和服務(wù)“走出去”，提升在全球能源治理中的話(huà)語(yǔ)權。
消費端的用能模式創(chuàng )新也在催生新增長(cháng)點(diǎn)。中國資源循環(huán)集團有限公司綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟示范基地負責人羅曉光介紹，基地正探索綠電直連、源網(wǎng)荷儲一體化等用能新模式，通過(guò)電池資產(chǎn)和調度平臺提供智慧能源服務(wù)，促進(jìn)數字技術(shù)與新能源產(chǎn)業(yè)深度融合，不僅提升能源利用效率，更催生出電池資產(chǎn)運維、綠色能源服務(wù)等新增長(cháng)點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)辟發(fā)展新賽道。
裝備制造業(yè)迎來(lái)多方利好
作為工業(yè)體系的核心基礎，裝備制造業(yè)承擔著(zhù)為全面綠色轉型提供關(guān)鍵技術(shù)裝備支撐的重要使命，正迎來(lái)政策紅利釋放、市場(chǎng)需求增長(cháng)與技術(shù)迭代突破的三重利好。
重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造打開(kāi)存量設備更新空間。汪曉光分析，鋼鐵、建材、化工、有色金屬等高耗能行業(yè)低碳轉型進(jìn)程加快，持續帶動(dòng)高效節能裝備與智能環(huán)保裝備的需求提升。節能鍋爐、超高效電機、余熱余壓梯級利用設備等傳統高耗能裝備逐步進(jìn)入集中更新期，形成規?；奶鎿Q市場(chǎng)。
政策支持推動(dòng)環(huán)保與生態(tài)修復裝備增量市場(chǎng)擴容。汪曉光表示，大氣凈化、污水處理、土壤修復等污染治理裝備需求持續增加；“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程推動(dòng)大型生態(tài)修復機械、苗木種植裝備需求上升。此外，VOCs（揮發(fā)性有機化合物）治理、重金屬去除等專(zhuān)用裝備被明確納入政策支持范圍，成為環(huán)保裝備市場(chǎng)的新增長(cháng)點(diǎn)。
循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展潛力也在持續釋放。羅曉光透露，基地廣泛應用退役風(fēng)機葉片、再生混凝土等材料，構建起從綠色分揀到再生循環(huán)的完整鏈條，讓資源循環(huán)元素融入生產(chǎn)生活場(chǎng)景。而“芯碎無(wú)憂(yōu)”平臺構建的回收網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現了電子廢棄物的無(wú)害化處理和資源化利用。
“裝備企業(yè)需在成本、效率之外，更加關(guān)注能耗和排放，提升企業(yè)和產(chǎn)品的綠色競爭力?！笔陆ㄗh，當前部分裝備制造企業(yè)打造的零碳工廠(chǎng)和零碳產(chǎn)品，在未來(lái)幾十年里有望成為行業(yè)引領(lǐng)力量。
行業(yè)企業(yè)若能率先推出符合減排降碳需求的裝備與解決方案，將在綠色轉型的窗口期占據價(jià)值鏈的有利位置。汪曉光表示，裝備制造業(yè)正朝著(zhù)高端化、智能化、綠色化方向升級。行業(yè)企業(yè)應以技術(shù)創(chuàng )新為驅動(dòng)，以市場(chǎng)需求為導向，積極參與全球綠色產(chǎn)業(yè)競爭，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)，掌握綠色核心技術(shù)的企業(yè)將在推動(dòng)綠色轉型中持續提升質(zhì)量、效率和動(dòng)力，為制造強國、能源強國建設提供堅實(shí)支撐。
釋放碳市場(chǎng)資源配置效能
經(jīng)過(guò)4年多的運行，全國碳市場(chǎng)在探索中穩步發(fā)展。目前，碳排放權交易市場(chǎng)已納入4個(gè)行業(yè)、3500家企業(yè)，覆蓋排放量達83億噸；自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)兩年以來(lái)，交易流程基本打通，各類(lèi)參與主體賬戶(hù)數量突破6000家，形成包含項目業(yè)主、重點(diǎn)排放單位、第三方核查機構及投資機構的多元化格局。
“我國通過(guò)制度創(chuàng )新與技術(shù)手段相結合，建立起完整的數據質(zhì)量保障體系，為碳市場(chǎng)平穩運行筑牢基礎?！卞质罎杀硎?，碳市場(chǎng)兼具環(huán)境屬性與金融屬性，未來(lái)發(fā)展將堅持“穩中求進(jìn)”基調，在保障市場(chǎng)平穩運行的前提下，聚焦活躍市場(chǎng)與發(fā)揮功能兩大核心方向，重點(diǎn)推進(jìn)3項工作：
一是擴大市場(chǎng)覆蓋范圍。碳排放權交易市場(chǎng)計劃2027年基本覆蓋工業(yè)領(lǐng)域主要排放行業(yè)，將石化、化工、航空、造紙4個(gè)行業(yè)納入，屆時(shí)覆蓋排放量將達93億噸左右，占全國二氧化碳排放量超過(guò)70%；自愿減排交易市場(chǎng)未來(lái)兩年將實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，拓寬核證自愿減排量應用場(chǎng)景。
二是引入多元參與主體。穩步引入非履約主體，例如銀行、證券公司等金融機構，規范引導碳質(zhì)押業(yè)務(wù)發(fā)展；審慎推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放，加強交易監管，激發(fā)市場(chǎng)活力。
三是優(yōu)化配額分配方式。針對當前免費配額分配導致碳排放權交易市場(chǎng)缺乏一級市場(chǎng)的問(wèn)題，將研究完善配額分配機制，平衡市場(chǎng)供需與企業(yè)減排壓力，推動(dòng)形成合理碳價(jià)。
郭承站提出，加強全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，必須夯實(shí)數據質(zhì)量根基，需要建立嚴格、統一、透明的監測、報告與核查（MRV）體系，嚴厲打擊數據造假，這是市場(chǎng)生命線(xiàn)。要加強碳市場(chǎng)與其他政策工具的協(xié)同，形成政策合力，引導資源優(yōu)化配置。
全國碳市場(chǎng)的擴容與深化，為綠色轉型提供了重要制度保障，也為碳市場(chǎng)各級主體帶來(lái)多重機遇。例如，企業(yè)碳管理需求正催生碳資產(chǎn)管理、核查認證等專(zhuān)業(yè)服務(wù)生態(tài)；政策協(xié)同與國際規則銜接將進(jìn)一步激活碳資產(chǎn)融資、國際碳交易等創(chuàng )新場(chǎng)景。
北京綠色交易所董事長(cháng)王乃祥建議，推動(dòng)碳市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展需多維度協(xié)同發(fā)力。一方面要夯實(shí)數據治理根基，構建規范的碳排放監測核查體系，深化配額分配機制與衍生工具創(chuàng )新，強化與綠色金融、氣候信息披露制度的政策聯(lián)動(dòng)；另一方面需培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)生態(tài)，引導企業(yè)將碳管理融入公司治理與戰略決策，同時(shí)加強國際規則對接，通過(guò)“數據筑基、機制創(chuàng )新、政策協(xié)同、企業(yè)賦能”的路徑，充分釋放碳市場(chǎng)資源配置效能，服務(wù)綠色低碳發(fā)展全局。（經(jīng)濟日報記者 劉 瑾）