本報記者 杜雨萌

“今年，國家發(fā)展改革委將牽頭制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展‘十五五’規劃，明確重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)，部署傳統再生資源、稀貴金屬、‘新三樣’固體廢物等回收利用重點(diǎn)舉措，完善保障體系，進(jìn)一步提高資源利用效率，強化資源安全保障，支撐綠色低碳轉型，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效?！?月13日，國家發(fā)展改革委副主任周海兵在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上說(shuō)。

加強固體廢物綜合治理，是推進(jìn)美麗中國建設、加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的重要舉措。伴隨工業(yè)化、城市化進(jìn)程，工業(yè)廢物、建筑垃圾、農林業(yè)廢物等固體廢物快速增加。不過(guò)，從資源屬性看，固體廢物也并非無(wú)用之物，而是放錯位置的寶貴資源，具有顯著(zhù)的資源屬性。

以工業(yè)固體廢物為例，據工業(yè)和信息化部節能與綜合利用司司長(cháng)王鵬介紹，“十四五”期間，工業(yè)和信息化部積極推動(dòng)工業(yè)固廢的綜合利用工作，推動(dòng)政策標準不斷完善，持續提升技術(shù)裝備水平，同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游更加協(xié)同緊密，赤泥、磷石膏等復雜難用固廢的綜合利用取得了積極進(jìn)展。據相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )的統計數據，我國大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到了57%。

王鵬表示，下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，認真落實(shí)國務(wù)院《固體廢物綜合治理行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》），多措并舉、系統推進(jìn)，持續抓好工業(yè)固體廢物的綜合利用工作?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要著(zhù)力推動(dòng)“一降一升”。

“一降”就是要降低工業(yè)固廢的產(chǎn)生強度。聚焦鋼鐵、有色、石化化工等重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)，引導工業(yè)園區、工業(yè)企業(yè)參照“無(wú)廢園區”“無(wú)廢企業(yè)”建設指南開(kāi)展“無(wú)廢化”改造，降低工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程固廢產(chǎn)生強度，提升固廢的易利用性。

“一升”就是要提升工業(yè)固廢和再生資源綜合利用水平。強化大宗工業(yè)固廢綜合利用，圍繞冶煉渣、磷石膏、赤泥等典型品類(lèi)，積極推動(dòng)先進(jìn)綜合利用工藝技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，持續遴選《國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設備目錄》，強化供需對接，推動(dòng)先進(jìn)工藝技術(shù)推廣應用。強化再生資源循環(huán)利用，聚焦廢鋼鐵、廢銅鋁、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續實(shí)施行業(yè)規范管理，引導相關(guān)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品質(zhì)量管控。同時(shí)，還要加大再制造機電產(chǎn)品典型應用案例的培育和宣貫，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對于《行動(dòng)計劃》中明確提到的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加快推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)李高在會(huì )上表示，在“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)全國113個(gè)城市和8個(gè)特殊地區開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設，實(shí)施各類(lèi)固體廢物治理項目3000多項，投入資金約5600億元。下一步，生態(tài)環(huán)境部將在“十五五”期間進(jìn)一步深化“無(wú)廢城市”建設，將建設范圍擴大到200個(gè)左右城市，推動(dòng)京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、長(cháng)江中游城市群和成渝地區積極開(kāi)展區域“無(wú)廢城市”共建。

整體上看，固體廢物綜合治理涉及領(lǐng)域廣、環(huán)節多，因此，政策實(shí)施既重在落實(shí)、但也難在落實(shí)。

周海兵透露，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同各有關(guān)部門(mén)采取有力措施，確?！缎袆?dòng)計劃》各項任務(wù)落地見(jiàn)效。其中，在完善配套制度方面，將推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編纂，修訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理、危險廢物經(jīng)營(yíng)許可、建筑垃圾管理等法規規章。出臺新能源汽車(chē)動(dòng)力電池綜合利用管理辦法。修訂產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，加大落后工藝裝備限制和淘汰力度。