3月5日上午9時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，聽(tīng)取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

    過(guò)去五年工作回顧

    第十一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議以來(lái)的五年，是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。我們有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，國內生產(chǎn)總值從26.6萬(wàn)億元增加到51.9萬(wàn)億元，躍升到世界第二位；公共財政收入從5.1萬(wàn)億元增加到11.7萬(wàn)億元；累計新增城鎮就業(yè)5870萬(wàn)人，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長(cháng)8.8%、9.9%；糧食產(chǎn)量實(shí)現“九連增”；重要領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，開(kāi)放型經(jīng)濟達到新水平；創(chuàng )新型國家建設取得新成就，載人航天、探月工程、載人深潛、北斗衛星導航系統、超級計算機、高速鐵路等實(shí)現重大突破，第一艘航母“遼寧艦”入列；成功舉辦北京奧運會(huì )、殘奧會(huì )和上海世博會(huì )；奪取抗擊汶川特大地震、玉樹(shù)強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害和災后恢復重建重大勝利。我國社會(huì )生產(chǎn)力和綜合國力顯著(zhù)提高，人民生活水平和社會(huì )保障水平顯著(zhù)提高，國際地位和國際影響力顯著(zhù)提高。我們圓滿(mǎn)完成“十一五”規劃，順利實(shí)施“十二五”規劃。社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設取得重大進(jìn)展，譜寫(xiě)了中國特色社會(huì )主義事業(yè)新篇章。

    五年來(lái)的主要工作及特點(diǎn)：

    一是有效應對國際金融危機，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。

    過(guò)去五年，我們是在持續應對國際金融危機嚴重沖擊中走過(guò)來(lái)的。這場(chǎng)危機來(lái)勢之猛、擴散之快、影響之深，百年罕見(jiàn)。我們沉著(zhù)應對，及時(shí)果斷調整宏觀(guān)調控著(zhù)力點(diǎn)，出臺進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的十項措施，全面實(shí)施一攬子計劃。兩年新增4萬(wàn)億元投資，其中中央財政投資1.26萬(wàn)億元，主要用于保障性安居工程、農村民生工程、基礎設施、社會(huì )事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng )新等方面建設和災后恢復重建。

    五年來(lái)，新建各類(lèi)保障性住房1800多萬(wàn)套，棚戶(hù)區改造住房1200多萬(wàn)套；完成大中型和重點(diǎn)小型水庫除險加固1.8萬(wàn)座，治理重點(diǎn)中小河流2.45萬(wàn)公里，新增節水灌溉面積770萬(wàn)公頃；新增鐵路里程1.97萬(wàn)公里，其中高速鐵路8951公里，京滬、京廣、哈大等高鐵和一批城際鐵路相繼投入運營(yíng)；新增公路60.9萬(wàn)公里，其中高速公路4.2萬(wàn)公里，高速公路總里程達9.56萬(wàn)公里；

    新建機場(chǎng)31個(gè)；新增萬(wàn)噸級港口泊位602個(gè)；一批跨江跨海大橋、連島工程相繼建成；西氣東輸、西電東送、南水北調等重大工程順利推進(jìn)或建成；非化石能源快速發(fā)展，水電、風(fēng)電裝機位居世界第一；

    重建后的汶川、玉樹(shù)、舟曲等災區發(fā)生了翻天覆地的變化。這些舉世矚目的成就，對我們有效應對國際金融危機嚴重沖擊發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展打下了堅實(shí)基礎，已經(jīng)并將繼續造福億萬(wàn)人民。

    我們始終注重處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期的關(guān)系，增強宏觀(guān)政策的前瞻性、科學(xué)性、有效性，注意把握好政策的取向、力度和重點(diǎn)。在國際金融危機沖擊最嚴重時(shí)，果斷實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，綜合運用多種財政政策工具，增加政府支出，實(shí)行結構性減稅；有效運用存款準備金率、利率等貨幣政策工具，保持貨幣信貸合理增長(cháng)。

    根據宏觀(guān)經(jīng)濟走勢的變化，我們及時(shí)調整政策力度，適時(shí)退出刺激政策，實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。在財政政策運用上，堅持統籌兼顧，注重綜合平衡。

    財政赤字占國內生產(chǎn)總值的比重從2009年的2.8%降到去年的1.5%左右，赤字率和債務(wù)負擔率保持在安全水平。加強地方政府性債務(wù)全面審計和地方政府融資平臺管理，有效控制經(jīng)濟運行中的風(fēng)險隱患。在貨幣政策運用上，始終注意把握穩增長(cháng)、控物價(jià)和防風(fēng)險之間的平衡。

    金融體系運行穩健，銀行業(yè)風(fēng)險抵御能力持續增強，資本充足率從2007年底的8.4%提升到去年底的13.3%，不良貸款率由6.1%下降到0.95%，一直保持在較低水平。

    堅持搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控不動(dòng)搖，遏制了房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭。2012年，在世界各大經(jīng)濟體增長(cháng)全面減速、各種風(fēng)險不斷暴露的情況下，我們合理把握政策力度，保持財政預算支出規模不變，優(yōu)化支出結構，扭轉經(jīng)濟下滑趨勢，全面實(shí)現年初確定的主要目標，國內生產(chǎn)總值增長(cháng)7.8%，城鎮新增就業(yè)1266萬(wàn)人，居民消費價(jià)格漲幅回落到2.6%，為今年經(jīng)濟發(fā)展打下好的基礎。

    這五年，我國宏觀(guān)經(jīng)濟總體上保持增速平穩較快、物價(jià)相對穩定、就業(yè)持續增加、國際收支趨于平衡的良好態(tài)勢，國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)9.3%，顯著(zhù)高于同期全球和新興經(jīng)濟體的增速，通貨膨脹率遠低于其他新興經(jīng)濟體。我國經(jīng)濟穩定，充滿(mǎn)活力。

    回首這五年，面對國際經(jīng)濟形勢復雜多變、持續低迷的嚴峻挑戰，中央科學(xué)判斷、果斷決策，有效避免了我國現代化進(jìn)程因巨大的外部沖擊而出現大的波折，實(shí)踐證明這些決策部署是完全正確的。

（責任編輯：孫丹）