國務(wù)院總理李克強當地時(shí)間21日下午在瑞士達沃斯出席世界經(jīng)濟論壇2015年年會(huì )，并在全會(huì )上發(fā)表題為《維護和平穩定推動(dòng)結構改革 增強發(fā)展新動(dòng)能》的特別致辭。致辭全文如下：
維護和平穩定 推動(dòng)結構改革 增強發(fā)展新動(dòng)能
——在世界經(jīng)濟論壇2015年年會(huì )上的特別致辭
中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強
(2015年1月21日，瑞士達沃斯)
尊敬的施瓦布主席，
尊敬的索馬魯加主席，
尊敬的各位貴賓，
女士們，先生們，朋友們：
很高興時(shí)隔5年再次來(lái)到達沃斯，出席世界經(jīng)濟論壇2015年年會(huì )。達沃斯小鎮十分寧靜祥和，但我們所處的世界卻并不平靜，國際社會(huì )需要應對新局勢。我還聽(tīng)說(shuō)，達沃斯曾經(jīng)是治療肺病的療養地，因為盤(pán)尼西林的發(fā)明而轉型。時(shí)至今日，達沃斯已經(jīng)成為“頭腦風(fēng)暴”的智力中心，世界也需要新的“盤(pán)尼西林”來(lái)應對新挑戰。
毋庸諱言，當今世界遠非太平，地區熱點(diǎn)、局部沖突以及恐怖襲擊等此起彼伏，對人類(lèi)社會(huì )構成現實(shí)威脅；全球經(jīng)濟又復蘇乏力，主要經(jīng)濟體走勢分化，大宗商品價(jià)格反復波動(dòng)，通貨緊縮跡象更雪上加霜。不少人對世界前景抱有悲觀(guān)情緒，認為不僅和平與安寧出了問(wèn)題，發(fā)展也難見(jiàn)曙光。
有哲人說(shuō)過(guò)，當問(wèn)題出現的時(shí)候，不能用曾經(jīng)制造問(wèn)題的辦法去解決它。老問(wèn)題的解決，不能再從對抗、仇恨、封閉中謀答案；新問(wèn)題的應對，更要在對話(huà)、協(xié)商、合作中找出路。我們要吸取歷史經(jīng)驗，運用時(shí)代智慧，尋求各方利益的最大公約數。人類(lèi)在艱難時(shí)刻，總是能激起突破困境的勇氣，迸發(fā)出變革創(chuàng )新的力量。
面對復雜的國際局勢，我們主張要堅定維護和平穩定。今年是世界反法西斯戰爭勝利70周年。保持世界和平穩定，符合各國人民共同利益。二戰后形成的國際秩序和普遍公認的國際關(guān)系準則，必須維護而不能打破，否則繁榮和發(fā)展也就無(wú)從談起。國家間應擯棄冷戰思維與零和游戲，“贏(yíng)者通吃”是行不通的。任何地區熱點(diǎn)和地緣沖突，都應堅持通過(guò)政治手段、以和平方式尋求解決。我們反對一切形式的恐怖主義。中國將繼續走和平發(fā)展道路，維護地區穩定，無(wú)意與任何國家一爭高下。世界各國都要像愛(ài)護自己的眼睛一樣愛(ài)護和平，讓文明理性正義之花開(kāi)遍世界。
面對多元的世界文明，我們主張要共同促進(jìn)和諧相處。文化多樣性與生物多樣性一樣，是我們這個(gè)星球最值得珍視的天然寶藏。人類(lèi)社會(huì )是各種文明都能盛開(kāi)的百花園，不同文化之間、不同宗教之間，都應相互尊重、和睦共處。同可相親，異宜相敬。國際社會(huì )應以海納百川的胸懷，求同存異、包容互鑒、合作共贏(yíng)。
面對多變的經(jīng)濟形勢，我們主張要大力推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng )新。國際金融危機爆發(fā)7年來(lái)的實(shí)踐證明，唯有同舟共濟，才能渡過(guò)難關(guān)。在相互依存的世界里，各國有權根據自己的國情制定經(jīng)濟政策，但是也應加強同其他國家的宏觀(guān)政策協(xié)調，擴大利益匯合點(diǎn)，實(shí)現共同發(fā)展。歐洲有諺語(yǔ)講：“面對變革之風(fēng)，有人砌圍墻，有人轉風(fēng)車(chē)�！蔽覀兂珜ы槃荻鵀�，堅定不移推進(jìn)自由貿易，旗幟鮮明反對保護主義，積極擴大區域經(jīng)濟合作，打造全球價(jià)值鏈，迎接新科技革命的到來(lái)。宏觀(guān)政策固然重要，但結構性改革勢在必行，這是國際社會(huì )的共識。盡管難度很大，但也應該堅持去做，這樣才能形成全球創(chuàng )新合力，增強世界發(fā)展的新動(dòng)能。
女士們，先生們！
我知道，與會(huì )者對中國經(jīng)濟前景很關(guān)注，或許有人擔憂(yōu)受到中國經(jīng)濟速度放緩的拖累，還有人擔憂(yōu)受到中國經(jīng)濟轉型的沖擊。因此，我想多介紹中國的情況。
當前，中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟由高速增長(cháng)轉為中高速增長(cháng)，發(fā)展必須由中低端水平邁向中高端水平，為此要堅定不移推動(dòng)結構性改革。
應當看到，中國經(jīng)濟增速有所放緩，既有世界經(jīng)濟深度調整的大背景，也是內在的經(jīng)濟規律�，F在，中國經(jīng)濟規模已居世界第二，基數增大，即使是7%的增長(cháng)，年度現價(jià)增量也達到8000多億美元，比5年前增長(cháng)10%的數量還要大。經(jīng)濟運行處在合理區間，不一味追求速度了，緊繃的供求關(guān)系變得舒緩，重荷的資源環(huán)境得以減負，可以騰出手來(lái)推進(jìn)結構性改革，向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的發(fā)展階段演進(jìn)。這樣，中國經(jīng)濟的“列車(chē)”不僅不會(huì )掉擋失速，反而會(huì )跑得更穩健有力，帶來(lái)新機遇，形成新動(dòng)能。
剛剛過(guò)去的2014年，我們就是按照這個(gè)思路做的。面對下行壓力，我們沒(méi)有采取強刺激，而是強力推進(jìn)改革，尤其是政府帶頭改革，大力簡(jiǎn)政放權，激發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)的活力。全年GDP增長(cháng)7.4%，在世界主要經(jīng)濟體中是最高的；城鎮新增就業(yè)1300多萬(wàn)人，在經(jīng)濟放緩情況下不減反增，登記失業(yè)率、調查失業(yè)率都是下降的；CPI上漲2%，低于年初預期目標。事實(shí)說(shuō)明，我們出臺的一系列宏觀(guān)調控政策是正確的、有效的。更重要的是結構性改革邁出新步伐。
不可否認，2015年，中國經(jīng)濟仍面臨較大下行壓力。在這種情況下如何選擇？是追求短期更高增長(cháng)，還是著(zhù)眼長(cháng)期中高速增長(cháng)，提升發(fā)展質(zhì)量？答案是后者。我們將繼續保持戰略定力，實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不會(huì )搞“大水漫灌”，而是更加注重預調微調，更好實(shí)行定向調控，確保經(jīng)濟運行在合理區間，同時(shí)著(zhù)力提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
我們正在采取有效措施防范債務(wù)、金融等潛在風(fēng)險。中國儲蓄率高達50%，能夠為經(jīng)濟增長(cháng)提供充裕資金。地方性債務(wù)70%以上用于基礎設施建設，是有資產(chǎn)保障的。金融體制改革也正在推進(jìn)。我在這里要向大家傳遞的信息是，中國不會(huì )發(fā)生區域性、系統性金融風(fēng)險，中國經(jīng)濟不會(huì )出現“硬著(zhù)陸”。
要看到，中國還是一個(gè)發(fā)展中國家，實(shí)現現代化還有很長(cháng)的路要走。和平是中國發(fā)展的基礎條件，改革開(kāi)放和人民對幸福美好生活的追求是發(fā)展的最大動(dòng)力。中國城鄉和區域發(fā)展空間廣闊，國內需求潛力巨大。以中高速再發(fā)展一、二十年，中國的面貌就會(huì )持續改善，也會(huì )給世界帶來(lái)更多發(fā)展機遇。
中國經(jīng)濟要頂住下行壓力，實(shí)現“雙中高”，就需要對傳統思維“說(shuō)不”，為創(chuàng )新體制“叫好”，下決心推進(jìn)結構性改革。要創(chuàng )新宏觀(guān)調控，增添微觀(guān)活力，調整城鄉、區域和產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)比較充分的就業(yè)特別是年輕人的就業(yè)，改善收入分配和民生福祉。這需要付出艱辛努力，但是我們將不畏困難。只有沿著(zhù)促改革、調結構的路子堅定走下去，才能使中國經(jīng)濟長(cháng)期保持中高速增長(cháng)，發(fā)展邁向中高端水平。
中國經(jīng)濟要行穩致遠，必須全面深化改革。用好政府和市場(chǎng)這“兩只手”，形成“雙引擎”。一方面要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎；另一方面要更好發(fā)揮政府作用，改造升級傳統引擎。
我們說(shuō)要打造新引擎，就是推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。中國有13億人口、9億勞動(dòng)力、7000萬(wàn)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，人民勤勞而智慧。如果把全社會(huì )每一個(gè)細胞都激活，就會(huì )使整個(gè)經(jīng)濟肌體充滿(mǎn)生機，進(jìn)而匯聚成巨大的推動(dòng)力量。大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蘊藏著(zhù)無(wú)窮創(chuàng )意和無(wú)限財富，是取之不竭的“金礦”。
這使我想起30多年前的中國農村改革，放開(kāi)搞活，讓農民自主決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，調動(dòng)了廣大農民的積極性，結果只用了短短幾年時(shí)間，就解決了長(cháng)期沒(méi)有解決的吃飯問(wèn)題。制度創(chuàng )新激發(fā)了億萬(wàn)人的創(chuàng )造力，也改變了億萬(wàn)人的命運。兩個(gè)月前，我去了中國東部的一個(gè)村莊，那里有700多戶(hù)人家，卻開(kāi)設了2800多家注冊網(wǎng)店，每天向世界各地售出超過(guò)3000萬(wàn)件各類(lèi)商品。這就是勤勞肯干大眾創(chuàng )業(yè)的生動(dòng)寫(xiě)照。
今天的中國，需要開(kāi)發(fā)活力的新源泉�；盍�(lái)自多樣性，多樣性的碰撞產(chǎn)生智慧的火花，點(diǎn)燃創(chuàng )新發(fā)展的火炬。大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新不僅能釋放民智民力，擴大內需和居民消費，增加社會(huì )財富，增進(jìn)大眾福祉。更重要的是，讓所有人都有平等機會(huì )和舞臺實(shí)現人生價(jià)值，推進(jìn)社會(huì )縱向流動(dòng)，實(shí)現社會(huì )公平正義。
管制束縛創(chuàng )新，競爭促進(jìn)繁榮。我們將進(jìn)一步深化行政體制改革，繼續取消和下放行政審批事項，全面清理非行政許可，推行市場(chǎng)準入負面清單制度，為市場(chǎng)主體松綁減負。這也有利于壓縮尋租和腐敗的空間。我們將依法保護知識產(chǎn)權，盡力營(yíng)造鼓勵進(jìn)取、寬容失敗的環(huán)境，同時(shí)保護各類(lèi)合法產(chǎn)權。
我們說(shuō)要改造傳統引擎，重點(diǎn)是擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。中國經(jīng)濟發(fā)展雖然取得很大成就，但公共產(chǎn)品與服務(wù)不足仍是“短板”。目前，中國人均公共設施資本存量?jì)H為西歐國家的38%、北美國家的23%；服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國家低10個(gè)百分點(diǎn)；城鎮化率比發(fā)達國家低20多個(gè)百分點(diǎn)。這當中蘊藏著(zhù)公共產(chǎn)品與服務(wù)的巨大空間。增加這方面供給，屬于政府分內的職責，是改善民生的必要舉措，也是擴大內需的重要推手。
今年，我們確定了包括中西部鐵路、水利工程、各類(lèi)棚戶(hù)區和城鄉危房改造、污染防治等重點(diǎn)投資領(lǐng)域。政府在加大財政投入的同時(shí)，不再唱“獨角戲”，而是通過(guò)深化投融資改革，打破壟斷，吸引社會(huì )資金和外資參與，采取政府和民營(yíng)合作(PPP)、中外合作以及政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，放大投資效應。如近年中國西部省區建設一家污水處理廠(chǎng)，需要資金3.35億元人民幣，成功吸引德國一家水務(wù)公司參與投資，德方股比占到70%。
我們將推進(jìn)財稅改革，給企業(yè)尤其是服務(wù)型企業(yè)減稅降費，推出扶持中小企業(yè)的新舉措。深化金融改革，繼續推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化，加快發(fā)展中小金融機構特別是民營(yíng)銀行，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。推動(dòng)價(jià)格改革，大幅縮減政府定價(jià)種類(lèi)和項目，最大限度放開(kāi)價(jià)格管制。同時(shí)，注重發(fā)揮政府在“軟環(huán)境”建設中的作用，扮演好市場(chǎng)監管的角色，打造國際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，為所有市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
女士們，先生們！
中國改革與發(fā)展將給世界帶來(lái)更多商機。我們將進(jìn)一步放寬外資準入，探索準入前國民待遇加負面清單管理模式，對中外企業(yè)一視同仁，重點(diǎn)有序擴大金融、教育、文化、醫療、養老等服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，推廣上海自貿區經(jīng)驗，讓各國投資者能挖掘出源源不斷的“富礦”。
我們還將創(chuàng )新對外投資合作方式，中國高鐵、核電、航空、電信等優(yōu)勢行業(yè)“走出去”，對接當地市場(chǎng)需求，也是在國際市場(chǎng)競爭中接受檢驗。其中不少產(chǎn)品本來(lái)就是中外合作生產(chǎn)的，出口本身就是共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。我們提出“一帶一路”建設，愿與相關(guān)國家需求相結合，合作推進(jìn)。
瑞士達沃斯是世界滑雪勝地。大家知道，滑雪有三要素：速度、平衡、勇氣。對中國經(jīng)濟而言，就是要主動(dòng)適應新常態(tài)，保持中高速度的增長(cháng)，平衡好穩增長(cháng)和調結構的關(guān)系，以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)改革。只要我們堅持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，著(zhù)力推進(jìn)結構性改革，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，擴大公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給，用“雙引擎”助力“雙中高”，中國經(jīng)濟就一定能夠擺脫“中等收入陷阱”的“魔咒”，走上持續健康發(fā)展的軌道，同時(shí)為世界經(jīng)濟帶來(lái)更大機遇。
我相信，只要國際社會(huì )攜起手來(lái)，堅守和平穩定的底線(xiàn)，秉持和諧相處的理念，激活開(kāi)放創(chuàng )新的動(dòng)力，就沒(méi)有克服不了的艱難險阻，我們賴(lài)以生存的這個(gè)世界就會(huì )迎來(lái)一個(gè)更加美好的未來(lái)！
謝謝大家。
