【光明述評】
6月25日，一項關(guān)乎國家和社會(huì )公共利益保護的文件——《關(guān)于授權最高人民檢察院在部分地區開(kāi)展公益訴訟改革試點(diǎn)工作的決定草案》提請十二屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議審議。草案規定：授權最高人民檢察院在生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域開(kāi)展提起公益訴訟改革試點(diǎn)。
捍衛公共利益，促進(jìn)嚴格執法、依法行政，既是深化改革的保障，也是依法治國的必需。
2015年，全面深化改革的關(guān)鍵之年，全面依法治國的開(kāi)局之年。
關(guān)鍵之年，必有關(guān)鍵之舉；慎思篤行，方能瞻高致遠。
黨的十八屆三中全會(huì )吹響全面深化改革的號角。一年多來(lái)，改革之廣度、力度、深度前所未有。從中央到地方，從城市到農村，從簡(jiǎn)政放權的扎實(shí)推進(jìn)到市場(chǎng)活力的充分迸發(fā)，從自貿區的擴圍升級到“一帶一路”戰略的穩步實(shí)施——改革，正以破竹之勢縱深推進(jìn)�！案母镉|及了政治、經(jīng)濟、社會(huì )、軍事、外交領(lǐng)域的種種深層次問(wèn)題，觸及中國這一龐大經(jīng)濟體的骨髓，從而重構其造血功能�！苯�(jīng)濟學(xué)家、清華大學(xué)教授李稻葵說(shuō)。
“雖然中國經(jīng)濟增速低于近年平均增長(cháng)水平，但中國的經(jīng)濟將穩定在這一增速上，而深化經(jīng)濟體制改革將使之更加成熟�！庇缎l報》如是評價(jià)。
改革，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。在全面深化改革不到兩年的時(shí)間里，黨中央帶領(lǐng)全國各族人民以壯士斷腕的勇氣攻堅克難、沖破藩籬，鉚足干勁不停息、不懈怠，改革正以劈波斬浪之勢給中國信心，給世界驚嘆。
注重戰略思維：改革拿出更大政治勇氣和智慧
改革遇到的困難抓起一個(gè)又牽起另一個(gè)，必須全面啟動(dòng)；改革涉及的利益關(guān)系錯綜復雜、環(huán)環(huán)相扣，需要頂層設計�！耙詰鹇运季S和全局眼光透視中國的改革方位，就能清晰看到改革的挑戰與出路，我們就能理解新一輪改革為何在各個(gè)領(lǐng)域統籌推進(jìn)，蹄疾而步穩�！敝醒朦h校經(jīng)濟學(xué)部教授韓保江說(shuō)。
綱舉，則目張。改革從總體設計到整體推進(jìn)，從統籌協(xié)調到督促落實(shí)，都需要強有力的“中樞”。黨的十八屆三中全會(huì )閉幕一個(gè)多月，由習近平總書(shū)記擔任組長(cháng)的中央全面深化改革領(lǐng)導小組成立。中國最高領(lǐng)導人親自?huà)鞄�，引起海內外高度關(guān)注。全面深化改革的重要性、艱巨性、緊迫性不言而喻。
“實(shí)”字當頭，改革貼身緊逼、步步為營(yíng)。2015年剛過(guò)去一半，中央全面深化改革領(lǐng)導小組已召開(kāi)五次會(huì )議：
1月30日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第九次會(huì )議。會(huì )議強調，提高改革方案質(zhì)量，加大改革落實(shí)力度，深入開(kāi)展改革督察，努力使各項改革舉措落地生根，確保各項改革取得預期成效、真正解決問(wèn)題；
2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組再次召開(kāi)會(huì )議，強調要處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。
4月、5月、6月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組連續召開(kāi)會(huì )議，一系列關(guān)乎改革全局的方案審議通過(guò)——
4月1日，《鄉村教師支持計劃（2015－2020年）》《關(guān)于城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》《黨的十八屆四中全會(huì )重要舉措實(shí)施規劃（2015－2020年）》；
5月5日，《關(guān)于在部分區域系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗的總體方案》《檢察機關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》《關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》《深化科技體制改革實(shí)施方案》《中國科協(xié)所屬學(xué)會(huì )有序承接政府轉移職能擴大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》；
6月5日，《關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》《關(guān)于完善國家統一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》《關(guān)于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》。
不謀全局者，不足謀一域。深改會(huì )議向前展望、超前思維、提前謀局，清晰的改革思路、縝密的改革布局、有力的改革舉措，堅定了改革方向，為政策舉措的落實(shí)提供了制度和思想保障�！白⒅貞鹇运季S，改革體現出更大的政治勇氣和智慧�！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長(cháng)遲福林說(shuō)。
戰略部署，戰略重點(diǎn)，重大戰略機遇期……回首30多年來(lái)的改革歷程，戰略思維至關(guān)重要。今年以來(lái)，圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，一系列改革戰略陸續推出——
完善區域發(fā)展政策措施，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶三大戰略，相互銜接、互為支撐；制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，實(shí)施“中國制造2025”戰略，最大限度激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能，促進(jìn)中國從經(jīng)濟大國逐步邁向創(chuàng )新大國、經(jīng)濟強國；協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化和綠色化……
“新一輪改革體現了歷史維度、全球維度、現實(shí)維度�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)部研究員張立群說(shuō)。努力做到全局與局部相配套、當前與未來(lái)相協(xié)調、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統一，改革的能量不斷聚合、成效不斷彰顯。
注重系統思維：改革彰顯“全面”與“深入”要義
改革，細微之處聽(tīng)驚雷。夢(mèng)想照進(jìn)現實(shí)，也許只在一剎那，但卻是改革綜合效應的濃縮。
在清華大學(xué)的LOFT公寓里，幻騰智能CEO王昊正召集大家商量市場(chǎng)開(kāi)拓下一步戰略。28歲的王昊從美國賓夕法尼亞大學(xué)碩士畢業(yè)回國，從事智能家居設計�；抿v公司成立僅僅一年半，就被美國商業(yè)雜志《快公司》列為中國最具全球創(chuàng )新能力的十大公司之一。
隨著(zhù)商事制度改革、“雙創(chuàng )”政策落地、簡(jiǎn)政放權推進(jìn)，市場(chǎng)畫(huà)出了漂亮的微笑曲線(xiàn)——調查顯示，有68.78%的大學(xué)生表示對網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)充滿(mǎn)向往。今年1月至4月，全國新注冊企業(yè)繼續保持每天1萬(wàn)戶(hù)，城鎮新增就業(yè)445萬(wàn)人。
改革之廣闊宏大，唯有整體考量才能駕馭全局，唯有全面系統推進(jìn)才有總體效應。
回顧改革進(jìn)展，以系統思維聚合力，用系統方法謀全局，成為全面深化改革重要的方法論�！斑^(guò)去談改革，多是強調以經(jīng)濟為主題的改革，而按照十八屆三中全會(huì )精神，強調的是政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和生態(tài)‘五位一體’布局下的全景式改革�！苯�(jīng)濟學(xué)家、中國社科院學(xué)部委員張卓元說(shuō)。進(jìn)行“五位一體”體制改革的系統設計、頂層設計和總體設計，標志著(zhù)中國進(jìn)入了全面改革階段。
行政體制改革，經(jīng)濟體制改革，社會(huì )領(lǐng)域改革，司法體制改革……改革相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，匯聚合力�！叭绻皇呛�(jiǎn)化了審批程序，我最少要跑兩個(gè)月。這次申報材料比過(guò)去少了23套�！彼拇ㄈf(wàn)景房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司負責人廖倫說(shuō)，他的公司僅用了兩天就辦好了建筑工程施工許可證。簡(jiǎn)政放權被喻為改革的“先手棋”。大幅取消行政審批事項，從老百姓反映最強烈的審批事項著(zhù)手改革——
兩年多來(lái)，國務(wù)院部門(mén)共取消或下放行政審批事項537項，本屆政府承諾減少三分之一的目標提前兩年多完成；
兩年多來(lái)，投資核準事項中央層面減少76%，境外投資項目核準除特殊情況外全部取消；
兩年多來(lái)，中央層面取消、停征、減免420項行政事業(yè)性收費和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負擔近千億元……
關(guān)鍵之年，經(jīng)濟體制改革的任務(wù)更加艱巨，需要抓住“牛鼻子”。
今年5月，國務(wù)院批轉發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出了8個(gè)方面39項年度經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)任務(wù)。
財稅體制改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身。去年6月，財稅改革頂層設計方案——《深化財稅改革總體方案》出臺；8月，歷時(shí)十多年修法之路的預算法終獲全國人大常委會(huì )通過(guò)，預算管理體制改革、稅制改革取得了關(guān)鍵性突破。
價(jià)格改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在去年放開(kāi)50項商品和服務(wù)價(jià)格的基礎上，今年以來(lái)又放開(kāi)了工程勘察設計費、社會(huì )藝術(shù)水平考級收費等10項。金融改革穩步推進(jìn)，利率市場(chǎng)化加速推進(jìn)，民營(yíng)銀行成立門(mén)檻進(jìn)一步放寬，消費金融公司試點(diǎn)擴至全國。國企改革邁入關(guān)鍵之年，以增強企業(yè)活力、提高效率為中心，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，減少行政任命管理人員，增加市場(chǎng)化選聘比例。今年實(shí)行的《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》首批涉及72家央企的負責人。
“雙創(chuàng )”政策持續發(fā)力，市場(chǎng)主體活力不斷增強。6月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的意見(jiàn)》，從創(chuàng )新體制機制、優(yōu)化財稅政策、搞活金融市場(chǎng)等八個(gè)領(lǐng)域提出了93條具體政策措施�！罢叩暮鹆亢芨��！眹野l(fā)改委副主任林念修表示，目的就是打造發(fā)展新引擎，增加居民收入，促進(jìn)社會(huì )縱向流動(dòng)和公平正義。
一些涉及深層次利益調整、多年未有進(jìn)展的改革，得以強勢推進(jìn)，一些直接影響社會(huì )公平正義的突出問(wèn)題，正在從體制機制上得到破解——戶(hù)籍制度改革、司法體制改革、農村土地流轉制度改革、院士制度改革、中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革、考試招生制度改革、黨的紀律檢查體制改革……志不求易，事不避難。
從行政體制到經(jīng)濟體制，從社會(huì )管理體制到教育體制、文化體制、科技體制改革，從戶(hù)籍制度改革到涉及醫療體制、就業(yè)制度改革。改革之“全”、改革之“深”前所未有——
多少年來(lái)，一紙戶(hù)口本仿佛橫亙在城市與農村間的高墻。隨著(zhù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》的出臺，“二元”的差距正在彌合——“全面放開(kāi)”建制鎮和小城市落戶(hù)限制，“有序放開(kāi)”中等城市落戶(hù)限制，“合理確定”大城市落戶(hù)條件，“嚴格控制”特大城市人口規模，改革的全局思維和公平導向彰顯無(wú)遺。
“《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》去年發(fā)布，這是恢復高考以來(lái)最全面、最系統的改革，是教育綜合改革中最重要、最復雜的改革�！苯逃扛辈块L(cháng)杜玉波用了“四個(gè)最”評價(jià)這場(chǎng)教育領(lǐng)域的重大改革。
改革的系統思維，不僅是理順改革復雜關(guān)聯(lián)的必需，更是凝聚改革共識、催生改革動(dòng)力的關(guān)鍵。有了頂層設計，更要各部門(mén)、各地方真抓實(shí)干——
3月，中央政府首次曬出“權力清單”，此后各地紛紛公布“權力清單”“責任清單”“外商投資準入負面清單”，其中，四川加大清理力度，公布省、市、縣三級行政許可項目清單，省級行政許可事項由過(guò)去的700多項精簡(jiǎn)至280項，是全國精簡(jiǎn)力度最大省份之一。
去年下半年以來(lái)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議多次部署緩解企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，各地的具體實(shí)施細則也相繼出臺。以貴州為例，轄內銀行業(yè)金融機構已累計取消收費718項，降低收費標準178項。為推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新”，截至目前各部門(mén)、各�。▍^、市）已陸續出臺支持政策措施1997條。
從十八大到十八屆三中全會(huì )、四中全會(huì )，改革更注重關(guān)聯(lián)性、系統性，注重各項改革舉措的耦合性，注重中央與地方、部門(mén)與部門(mén)間的協(xié)調配合、形成合力�！霸谶@個(gè)背景下，改革確實(shí)進(jìn)入到取得實(shí)質(zhì)性重大突破的歷史時(shí)刻�！睆埩⑷赫f(shuō)。
注重辯證思維：改革體現高超智慧和藝術(shù)
城鄉養老金并軌、公務(wù)員工資改革、基礎設施提速，每一項都少不了增加財政投入；而改革稅收制度、告別土地財政，又難免減少財政收入——“一增一減”怎么平衡？宏觀(guān)調控要穩增長(cháng)、保持“中高速”，但不斷襲來(lái)的霧霾又提醒我們，割舍固有利益、放慢腳步，才能可持續，發(fā)展與保護如何協(xié)調？要提高勞動(dòng)者收入，但相應的企業(yè)成本也會(huì )增加；解決隨遷子女上學(xué)和異地高考問(wèn)題有助實(shí)現教育公平，但也引發(fā)“大城市病”的擔憂(yōu)……“兩難”的抉擇考驗著(zhù)改革者的智慧和藝術(shù)。
千頭萬(wàn)緒，需要提綱挈領(lǐng)；千軍萬(wàn)馬，需定主攻方向。
今年1月，中共中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論進(jìn)行第二十次集體學(xué)習。習近平總書(shū)記在主持學(xué)習時(shí)強調，辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀(guān)和方法論，我們黨要團結帶領(lǐng)人民協(xié)調推進(jìn)全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養，更加自覺(jué)地堅持和運用辯證唯物主義世界觀(guān)和方法論，增強辯證思維、戰略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問(wèn)題的本領(lǐng)。
近日，習近平總書(shū)記在貴州調研時(shí)，再次強調“善于運用辯證思維謀劃經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展”。
改革的辯證法體現在政府與市場(chǎng)之間。放權不是不管，而是既管也服務(wù)。簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，即“放、管、服”三管齊下，才能開(kāi)辟社會(huì )進(jìn)步新天地，營(yíng)造團結和諧新氣象。今年以來(lái)，備受關(guān)注的PPP模式加速推進(jìn)——國家發(fā)改委最近發(fā)布1043個(gè)PPP（政府和社會(huì )資本合作）推介項目，總投資1.97萬(wàn)億元，項目范圍涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。打破準入限制，鼓勵國有控股企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)等各類(lèi)型企業(yè)積極參與，大幅拓展了社會(huì )資本特別是民營(yíng)資本的發(fā)展空間。既要“放好”，又要“管好”，辯證思維在簡(jiǎn)政放權中得到充分體現。
改革的辯證法體現在中央與地方的權責劃分中。在眾多的業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，以往由于財稅體制中地方政府財權與事權不相匹配，造成地方政府經(jīng)常會(huì )有“跑部錢(qián)進(jìn)”的行為。此次財稅體制改革的意義，也正在于重新分配中央和地方政府的財稅“蛋糕”，使得地方政府的財政權利進(jìn)一步和地方所承擔的公共事業(yè)、公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的權利相互適合。
改革的辯證法體現在公平與效率之間。這一年多來(lái)，以重大問(wèn)題為導向，立足于破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強烈的突出問(wèn)題，努力破除體制機制障礙。今年1月，國務(wù)院發(fā)布《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》。既體現國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現工作人員之間貢獻大小差別�！肮脚c效率相結合”的原則彰顯了改革的“辯證思維”。
改革的辯證法貫穿在數量與質(zhì)量中。從一味追求數量增長(cháng)到更注重經(jīng)濟結構，更注重區域結構、城鄉結構、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，這是新常態(tài)下的新要求。從評判貧富差距的基尼系數看：2014年中國的基尼系數為0.469，連續六年下降；從收入指標看，人均可支配收入增長(cháng)超過(guò)GDP增長(cháng)速度。今年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》，從優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和結構調整、加強統計監測和執法監督等8個(gè)方面提出30余項具體任務(wù)，體現了改革發(fā)展的新理念�！凹炔荒芪℅DP，又不能不要GDP，這本身就是一種辯證思維�！睆堊吭f(shuō)。
當面對利益多元、訴求各異，任何一項改革都是一項系統的工程，改革絕非一蹴而就，而需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程�！盃康米∨１亲�，才找得準突破口。改革注重處理局部和全局、當前和長(cháng)遠、兩點(diǎn)和重點(diǎn)的關(guān)系，在權衡利弊中趨利避害，才能作出最為有利的戰略抉擇�！边t福林表示。既要謀子，又要謀勢，改革體現出高超的智慧和藝術(shù)。
注重法治思維：改革堅持立法先行、依法改革
拿出“權力清單”，明確政府該做什么，做到“法無(wú)授權不可為”；給出“負面清單”，明確企業(yè)不該干什么，做到“法無(wú)禁止皆可為”；理出“責任清單”，明確政府怎么管市場(chǎng)，做到“法定責任必須為”——以法治思維統領(lǐng)，“三張清單”界定了政府與市場(chǎng)的邊界。
“凡屬重大改革都要于法有據”“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”——習近平總書(shū)記的要求，充分體現了運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的理念。這既是全面推進(jìn)依法治國的落實(shí)，也是下一步改革“全面深化”的前提。
修改預算法，實(shí)施全面規范、公開(kāi)透明的預算制度；加快修改環(huán)境保護法和大氣污染防治法，以法律手段嚴管污染物排放；修改立法法，賦予地方更多立法權，增加民主立法的制度和程序規定；修改食品安全法，這部“史上最嚴的食品安全法”將讓百姓吃得更放心……歷數一系列重大改革舉措，一個(gè)重要特點(diǎn)即以法治精神凝聚改革共識，以法治手段推進(jìn)改革。
改革是“破”的過(guò)程，不可避免要打破舊的瓶瓶罐罐；改革也是“立”的過(guò)程，需要激濁揚清、吐故納新。這個(gè)“破”與“立”的過(guò)程，絕不是個(gè)別領(lǐng)導干部“拍腦袋”說(shuō)了算，而是要在決策機制上充分體現法治精神，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、過(guò)程公開(kāi)、責任明確。
“可以看到，2015年國務(wù)院決定取消和下放的行政審批事項中，相當一部分是法律設定的�！眹倚姓䦟W(xué)院教授任進(jìn)說(shuō)，為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，國務(wù)院提請全國人大常委會(huì )對多部法律進(jìn)行修改。如2015年4月十二屆全國人大常委會(huì )第14次會(huì )議對藥品管理法等25部法律和決定中有關(guān)行政審批、價(jià)格管理等方面的相關(guān)條款作出修改，為進(jìn)一步深化行政審批制度改革和價(jià)格改革提供了法律依據。通過(guò)一攬子修法取消和下放了部分法律設定的行政審批事項，“這就既推進(jìn)了行政審批體制改革，又遵循了重大改革于法有據的原則”。
立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。以法治思維和法治方式推進(jìn)改革，既是實(shí)現治理現代化的內在要求，也是保障群眾權益、維護公平正義的必由之路。在法治的軌道上推進(jìn)改革，也為改革凝聚了更大的民意基礎。
在改革的大潮中，每個(gè)人都是激蕩的浪花。
上海工程技術(shù)大學(xué)城市軌道交通學(xué)院副院長(cháng)馬子彥最近有了另一個(gè)身份，他在鄭州市軌道交通有限公司掛職，任副總經(jīng)理，因此有了“老師”和“老板”兩個(gè)頭銜。為鼓勵高�？蒲腥藛T到企業(yè)兼職兼薪或自主創(chuàng )業(yè)，上海市提出各高�？杀Ａ�3%的編制專(zhuān)門(mén)用于支持教師“校企流動(dòng)”。這項靈活而柔性的人才新機制，已在國家層面得到更大的鼓勵和促進(jìn)。近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)針對企事業(yè)單位科研人才“雙軌制”問(wèn)題，提出完善科研人員在企業(yè)與事業(yè)單位之間流動(dòng)時(shí)社保關(guān)系轉移接續政策，允許科研人員經(jīng)單位允許帶著(zhù)科研項目和成果到企業(yè)兼職或創(chuàng )辦企業(yè)。
在改革的大潮中，每個(gè)人都感受著(zhù)澎湃的動(dòng)力。
“身邊很多老鄉都回家創(chuàng )業(yè)了，我們也打算回老家干一番事業(yè)�！痹谏虾�(wù)工的安徽阜陽(yáng)農民工張濤說(shuō)。隨著(zhù)近期《關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》的出臺，近3億農民工可享受返鄉創(chuàng )業(yè)的各項優(yōu)惠政策。
百舸爭流，千帆競發(fā)。全面深化改革的宏偉畫(huà)卷正在徐徐鋪展。
關(guān)鍵之年，篤行致遠。運用科學(xué)思維謀求新進(jìn)展，改革激蕩著(zhù)磅礴偉力。
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