進(jìn)入11月，中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策刮起了“供給側”改革的新風(fēng)。11月10日，習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會(huì )議上指出，在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率。7天后，習近平在A(yíng)PEC會(huì )議上發(fā)表演講時(shí)表示，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟結構性改革方面做更大努力，使供給體系更適應需求結構的變化。
分析認為，習近平在國內和國際兩個(gè)重要場(chǎng)合作出“供給側”改革的表述，為中國未來(lái)發(fā)展理念和改革重點(diǎn)定調，中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策的最新指向日趨清晰，不僅向外界闡述了中國未來(lái)的發(fā)展理念和改革措施，而且向世界開(kāi)出一劑解決經(jīng)濟深層問(wèn)題的良方。
“供給側”改革是對癥下藥之舉
美國《僑報》此前刊文指出，中國對“供給側”的疏忽，造就了今日難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的尷尬，而中國提出“供給側改革”正是對癥下藥之舉，是中國全面建成小康社會(huì )的保證。
國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，供給側結構性改革作為一條主線(xiàn)，是中國經(jīng)濟下一步長(cháng)期穩定發(fā)展的一個(gè)核心問(wèn)題。供給側結構性改革的推進(jìn)，關(guān)鍵是提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，全面提升中國各方面的要素生產(chǎn)力�，F階段，政策著(zhù)力點(diǎn)應放在加大供給側調整力度上，引導過(guò)剩產(chǎn)能供給側減量和結構調整�！ �
在國家發(fā)改委規劃司司長(cháng)徐林看來(lái)，供給側改革的核心是降低企業(yè)的制度性交易成本，包括交易成本、各種稅費、融資成本、社會(huì )保障成本等。這有利于增強企業(yè)創(chuàng )新能力、提高供給質(zhì)量與效率、改善供給結構，最終提高全要素生產(chǎn)率。
“新供給學(xué)派研究小組”代表、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長(cháng)、財政部財政科學(xué)研究所原所長(cháng)賈康指出，中國經(jīng)濟正在打造升級版、正要爬坡上一個(gè)“全要素生產(chǎn)率”新臺階的階段，面臨著(zhù)很多過(guò)去需求側管理不能解決的問(wèn)題�，F在一定要抓住供給側改革所帶來(lái)新的動(dòng)力機制，來(lái)解決總體可持續發(fā)展和升級發(fā)展的問(wèn)題。
習近平提出四項具體改革措施，包括要促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組；要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢；要化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展；要防范化解金融風(fēng)險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實(shí)、市場(chǎng)監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場(chǎng)。
有分析人士表示，上述四個(gè)“殲滅戰”是在產(chǎn)業(yè)層面、調控層面、財稅制度層面、資本層面的新部署，勾勒出了供給側改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和規模，反映出供給側改革是面向全局的戰略性部署。
日前，國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳連發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)對促進(jìn)消費結構升級的指導意見(jiàn)》兩大重磅文件。分析認為，這將在較大程度上促進(jìn)消費升級，為中國經(jīng)濟增長(cháng)培育新供給、新動(dòng)力。
也有券商認為，目前已經(jīng)推進(jìn)或正在部署的行政審批制度改革、商事制度改革、國企改革等，既涉及政府組織，也涉及政府資金主導的大型企業(yè)組織，這些都屬于組織能力優(yōu)化的新探索，供給側改革將繼續推進(jìn)這些具體改革的前進(jìn)。
值得注意的是，多位專(zhuān)家表示，供給側的改革并非否定“三駕馬車(chē)”，供求是雙方面的平衡關(guān)系，供給側方面的改革最終也是在創(chuàng )造需求，也是在解決需求的問(wèn)題。
“供給側”改革利好世界經(jīng)濟
之所以推動(dòng)供給側改革，與當前的經(jīng)濟形勢密切相關(guān)。當前，世界經(jīng)濟增速出現不同程度地放緩，中國經(jīng)濟增長(cháng)和全球經(jīng)濟增長(cháng)之間的互相促進(jìn)也受到影響。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民表示，過(guò)去世界經(jīng)濟處于較快增長(cháng)期，2000年到2008年世界經(jīng)濟年均增長(cháng)4.3%，世界經(jīng)濟較快增長(cháng)可以很大程度帶動(dòng)我國的經(jīng)濟增長(cháng)。同時(shí)，過(guò)去世界經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際分工從產(chǎn)業(yè)分工走向了提供需求、提供供給、提供資源之間這種大分工，部分國家成了凈消費國，部分國家成了凈生產(chǎn)國。我國當時(shí)靠勞動(dòng)力低成本的比較優(yōu)勢，成就了中國制造，成為世界第一制造大國，而現在國際分工正在面臨新的洗牌。
在這樣的背景下，習近平在A(yíng)PEC這一國際場(chǎng)合再提“供給”，不僅向外界闡述了中國未來(lái)的發(fā)展理念和改革措施，而且向世界開(kāi)出一劑解決經(jīng)濟深層次問(wèn)題的良方，中國更加側重“供給側改革”對世界經(jīng)濟將是一個(gè)重大利好。
習近平指出，在世界經(jīng)濟充滿(mǎn)挑戰的大背景下，亞太經(jīng)濟也面臨著(zhù)諸多現實(shí)和潛在的困難和風(fēng)險。亞太經(jīng)濟如何保持正確發(fā)展方向，如何找到新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、鞏固增長(cháng)引擎地位，值得認真對待和深入思考。
“面對世界經(jīng)濟中的激流險灘，亞太這艘巨輪必須校準航向、把好舵盤(pán)，亞太各經(jīng)濟體必須勇于擔當、同舟共濟，努力推動(dòng)全球增長(cháng)�！绷暯秸f(shuō)。
這其中就包括“供給結構性改革”。習近平強調，亞太在這方面要走在世界前面，努力創(chuàng )新發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑。要加快產(chǎn)業(yè)升級換代，以科技創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式創(chuàng )新，提高亞太經(jīng)濟體在全球供應鏈中的地位，共建共享協(xié)調、開(kāi)放、包容的全球價(jià)值鏈。
專(zhuān)家認為，中國大市場(chǎng)大消費帶來(lái)的拉動(dòng)效應、中國經(jīng)濟結構邁向中高端后帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉移效應等，都將讓世界各國分享中國經(jīng)濟發(fā)展紅利。
一直以來(lái)，由于中國是大宗商品市場(chǎng)全球最大買(mǎi)家，“中國因素”在全球大宗商品市場(chǎng)扮演重要角色。隨著(zhù)中國經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，中國需求對全球經(jīng)濟的拉動(dòng)作用有所減弱。業(yè)內人士表示，中國提出推進(jìn)供給側改革，或通過(guò)市場(chǎng)手段化解過(guò)剩產(chǎn)能，長(cháng)期看供給側改革的推進(jìn)將有助于修復鋼鐵、有色金屬等大宗商品失衡的供需關(guān)系。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認為，在中國實(shí)施全方位開(kāi)放以及“一帶一路”等戰略的背景下，通過(guò)進(jìn)行“供給側改革”，國內市場(chǎng)的有效需求將大幅增長(cháng)，中國與其他經(jīng)濟體的分工將更為細化，對其他經(jīng)濟體的拉動(dòng)層次將更加豐富，綜合效果將進(jìn)一步提高。
